樂山“負(fù)所得稅”改革向農(nóng)村地區(qū)推廣

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繼2014年起在四川省樂山市五通橋區(qū)開展國(guó)內(nèi)首個(gè)貧困人口“負(fù)所得稅”試點(diǎn)項(xiàng)目后，今年該項(xiàng)目有了新變化。今年2月，五通橋區(qū)出臺(tái)《推進(jìn)“負(fù)所得稅”改革試點(diǎn)方案》，決定在全區(qū)開展試點(diǎn)，實(shí)施對(duì)象為五通橋區(qū)建檔立卡精準(zhǔn)貧困戶和至少有一人有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保戶家庭。

擴(kuò)增，惠及精準(zhǔn)貧困戶。從2014年開始，試點(diǎn)的對(duì)象主要是城市低收入家庭。今年，把農(nóng)村作為“負(fù)所得稅”主戰(zhàn)場(chǎng)，將“負(fù)所得稅”試點(diǎn)與一村一品打造和特色村創(chuàng)建相結(jié)合，充分發(fā)揮地方種養(yǎng)大戶和專合組織帶動(dòng)作用，為貧困戶提供種苗、技術(shù)、銷售等支持，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。對(duì)于農(nóng)村精準(zhǔn)貧困戶，五通橋區(qū)根據(jù)其主要的收入來源，將“負(fù)所得稅”分為兩種：一種鼓勵(lì)勞務(wù)輸出，實(shí)行勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)；一種鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)金。此外，為保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展成效，把獎(jiǎng)勵(lì)金一拆為二，一部分作為創(chuàng)建項(xiàng)目的成本獎(jiǎng)勵(lì)，一部分作為銷售收入獎(jiǎng)勵(lì)，讓貧困戶既有底氣創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也有干勁持續(xù)投入。

成效，試點(diǎn)家庭收入提升。以“負(fù)所得稅”試點(diǎn)為契機(jī)，五通橋區(qū)不少貧困村在貧困戶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建之初就提前介入，統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，抱團(tuán)出擊。實(shí)施半年來，五通橋區(qū)培育壯大了西壩生姜、輝山杏林李等10余個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。截至7月底，樂山市五通橋區(qū)參與“負(fù)所得稅”改革試點(diǎn)的脫貧人口人均純收入為3658元，高出省定貧困線，預(yù)計(jì)參與試點(diǎn)的貧困戶今年可全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

在農(nóng)村實(shí)施“負(fù)所得稅”試點(diǎn)是個(gè)全新課題，面臨不少困難。下一步，將加大政策宣傳力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)及時(shí)分析研究試點(diǎn)中遇到的問題，適時(shí)調(diào)整方案和相關(guān)政策，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。