會計證取消因素及影響

◎夏婉馨 王海龍

會計證取消因素及影響

◎夏婉馨 王海龍

會計證被取消的消息一出，在行業內掀起了千層浪。會計證作為這么多年來會計行業入門的門檻，為何遭到取消，而會計證的取消對會計行業今后的發展又有什么影響？本文從政治、環境、行業等方面分析了會計證取消的因素，并淺談了對今后會計行業產生的影響。

會計證是會計從業資格證的簡稱，在過去的二十多年一直是作為人們從事會計工作的“門檻”。2017年11月4日下午，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關于修改會計法的決定，將原本的“從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書”的規定，改為“會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業能力”。并此項改革標志著會計從業資格證告別了歷史舞臺，正式被取消。

會計證的取消引發了業內人士的強烈討論，這并非是簡單的一個資格證書的取消，而是在現如今經濟環境下催生的一場會計改革。本文旨在探究會計證取消的因素以及會計證取消之后對行業內的影響。

會計證取消因素

政治因素。會計證并不是唯一被取消的資格證書，從2014年6月開始，國務院已經取消了434項類似的職業資格許可和認定事項。其中專業技術人員職業資格154項、技術人員職業資格280項。而國務院要求各地區、各部門要從宏觀角度進行有深度的改革，尤其是對側面結構性改革的全局考慮，更深一步的進行職能的轉變、認識概念的轉換、思想意識的提高，要加大職業資格許可這方面的清掃力度，以不斷降低人才的成本負擔。而每年數以萬計的會計證考生，使得會計行業基層人員面臨飽和，加大了人才培養成本也使得會計市場滯留不前，會計司積極響應國務院要求，對資格證加大了清理力度。

社會因素。會計證作為曾經會計工作人員的入門資格證，考試設為三門，每門課都滿六十分算通過。各個省市考試時間不同，但次數基本在一年2～4次，如長春省分別在3、6、9和12月考四次。對于大部分會計專業學生來說，會計證是十分容易取得的，只要好好學習專業課，多數同學在大二甚至大一就能通過考試。而對于非會計專業學生，報一個輔導班學習一兩個月也能順利取得會計證。考試難度不大再加上考試次數多，使得取得會計證的人數日益增加，截止2016年年底，持證人員已經突破了2000萬，其中只有1400萬余人在崗。會計證作為從業資格證，其職能本該是審核會計人員的工作能力，對會計人員對會計知識的掌握情況和專業素養進行考核。但從數據上看，會計從業考試并沒有起到很好的區分作用。有一部分人只需要死記硬背考試知識點就可以通過考試，但到了會計崗位上，連一些最基礎的操作都需要重新培訓學習。還有一部分人，在沒有想好自己想要從事的行業之前，由于存在多個證多個出路的想法，選擇了較為簡單的會計證，這就導致了有大約六百萬持證者并不從事會計崗位。而另一方面，會計證的管理并不嚴格，從考試到拿證，無論是考試時舞弊替考還是直接通過一些機構用錢辦證，這些都不是個例而是大范圍大面積存在的現象。會計是一個專業性較強的工作，需要必備的專業知識和良好的自身素質，通過不良渠道取得會計證使得入崗的會計人員可能存在大量的工作能力和素質問題。而會計是直接面對企業財務的崗位，財務方面的人員存在工作能力和素質問題會導致企業面臨較大的風險。因此，由于對會計證的監管不嚴，導致取得會計證的人良莠不齊，這就失去了會計證本該具備的篩選職能。

由于會計證已經失去其職能，這就導致會計改革勢在必行。此次，把原本的會計法中必須取得的會計從業資格證改為了會計工作必備的專業能力，這就彌補了此前會計證篩選會計入崗人員的缺失。

技術因素。隨著科技的發展，許多行業的基礎工作開始逐漸被機械所替代。2016年3月10日，德勤會計事務所與Kira Systems聯手，將人工智能運用到了其事務所的財務工作中。我國從遠古時期的“結繩記事”開始，一直是以手工記賬為主，直到1981年8月，財政部和中國會計學會在一次專題討論會中正式提出了將計算機技術與會計結合，并講這兩者的結合簡稱為“會計電算化”。這是會計與計算機的第一次結合。使得原本繁瑣的手工賬變成了清晰簡明且操作方便的電子賬。而德勤引進的財務機器人，已經可以代替基礎會計人員進行會計核算、報表編制、數據匯總等工作。大量的基礎會計人員已經可以由機器人完全替代。企業會計所需的是具有超過財務機器人專業能力和素質的人員。

除了財務人工智能，現在還在興起財務共享服務中心。財務共享就是把需人工操作的事務轉到一個中心進行處理，如子公司的開票收款、納稅申報等人工操作事項。若財務共享普及到大部分企業，那么其旗下的子公司的財務基礎人工的工作就都可以共享至總公司由總公司統一處理，大大減少了人工工作。同時也會導致大量基礎核算人員的失業。同時，財務外包事務所也在全國各地發展。通過代理記賬，實現一人對多家企業進行會計工作。無一不是在淘汰那些只有會計證卻不能進行更高層會計工作的人員。企業需要具有更強工作能力的人，而由會計證初步篩選出的人已然不滿足企業財務部門的需求了。

對今后會計行業的影響

會計入門門檻增高。在此之前，大部分企業在招募會計人員時基本要求都是持有會計證。當會計證取消之后，會計行業可能將不設就業限制，但企業為了繼續招募具有響應能力的人員，他們仍然會通過能夠證明應聘者能力的證書來篩選應聘者，如要求助理會計師證等。助理會計師證由初級會計職稱考試通過領取。之前，初級會計職稱考試只能由持有會計證的人員考取，隨著會計證的取消，初級考試要求也相應取消了必須持有會計證這一項。只需要滿足其他非會計專業條件（如高中以上學歷等）就能夠考取。廣大會計人員為了響應企業招募的要求，也必須通過初級考試。初級考試作為會計職稱考試，難度大于會計從業考試，且一年只有一次考試，當初級會計職稱代替會計從業成為新的門檻證書，大大加大了門檻高度，相比下能選拔出更具有會計專業能力的人員。

繼續教育質量的提高。繼續教育是指已經脫離正規教育，已經參加工作的人員繼續接受的教育，是對專業技術人員所掌握技能的繼續補充、更新。之前財政部發布的《會計人員繼續教育暫行規定》中指出，持有會計證的人員每年必須接受一定時間的繼續教育，若連續二、三年沒有繼續教育，將會做出懲戒直至吊銷會計證。會計證取消之后，許多人認為繼續教育也會相應取消。但《會計法》第39條規定，“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強。”官方人士也表明，已經持有的會計證仍然可以作為會計人員能力證明，也必須繼續接受繼續教育。繼續教育并不會被取消，相反會變得更加嚴格。日前，財政部印發的《會計人員專業技術人員繼續教育規定》對繼續教育提出了新的規范。新規中指出所有的會計從業人員今后都應該參加繼續教育，除了持有初、中、高級會計職稱的人員要參加繼續教育，凡是從事會計工作的都需要參與參加繼續教育。除了繼續教育對象范圍的增大，繼續教育也進行了改革開始實行學分管理制，新規規定會計人員每年參加繼續教育取得學分不得少于90學分，其中，專業科目一般不少于總學分的三分之二。這也就意味著提高了會計人員對繼續教育的要求。在之前，許多會計人員對繼續教育并不上心，通過一些機構花點錢就能讓別人幫忙通過繼續教育。并沒有真正進行學習，對會計方向的新動向知之甚少。許多人不重視繼續教育，認為自己只要每天能把手頭工作做好就行，同時也認為自己已經是一名有經驗的工作人員，沒有必要去學習新知識。但是工作永遠不是一成不變的，會計也依舊還在發展的道路上。新規中關于繼續教育的規定就是在警醒會計人員，只有不斷的學習才能順應時代的發展。隨著會計證的取消以及關于繼續教育新規的規定，繼續教育將不再像之前一樣簡單且監管得不嚴，導致許多人可以通過漏洞逃避繼續教育。此后行業內將迎來更高質量的繼續教育。

迫使會計人員向高端型，管理型方面轉變。會計證的取消標志著基礎會計人員的失業。會計不僅僅是簡單的進行賬目的核算，其還應該對企業起到管理的職能。我國管理會計這一方面一直處于缺口狀態。2016 年 10 月，國家發布了《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》， 這份綱要是在“十三五”期間會計工作方向的指導文件。文件中23 次提及了管理會計，并提到管理會計是我國現階段緊缺的行業人才。并且提出了在3年之內要培養三萬名管理型會計人才的硬性指標，管理型人才不僅僅應該是精通財務核算的，還應該是擅長管理和決策的。而在同時，財政部連續頒布了一系列管理會計的指導性文件。這表明國家正在大力鼓勵人們往管理會計方向發展。但在之前我國大部分人一直以來對會計的固有思想認為會計僅僅是對財務進行核算，只需要記好賬就是一名好會計，許多已在會計行業從事幾十年的會計人員滿足于當前自身已經熟練的記賬技巧和穩定的工作，并未要求自身去學習新知識掌握更深的技能，對管理會計缺乏認識同時對自身繼續深造缺乏動力。而如今會計證的取消使那些基礎會計工作人員遭遇了失業風險，迫使那些原本只求做著基礎工作拿穩定收入的人們往更高端的方向發展，學習更多的專業知識并且相應提高自身的綜合素質。基礎會計已經不滿足我國企業需求，他們需要更高端的人才，而人才市場中的人們為了迎合企業的需求為自己謀得一份好工作，他們也必須繼續學習成為高端型人才。并且當他們發現會計核算市場的飽和，便會自覺往管理型會計方面轉變，推動了我國管理會計的發展。如今國際上也十分需要高端的管理會計人才，財務管理等管理類會計人才是會計行業以及會計相關人員發展的趨勢所在。

迫使考取注冊會計師人員增多。從2014年開始，國務院不斷地取消了各種資格證書，類似保代、注冊稅務師等曾經含金量十足的證書，一夕之間就失去了市場對其的認可。會計證的取消引發了許多會計人員的恐慌，害怕自己會是在這次會計改革中被淘汰的人員。為了防止這種現象的出現，他們開始尋求含金量更高、更具有穩定性的證書來為自己傍身。而注冊會計師無疑是一個最好的選擇。注冊會計師證在界內一直很受認可。作為民間審計組織，所有的上市公司的年報在向外上報之前都需要由注冊會計師進行審核簽字。而在經濟發展的現在，上市公司數量與日俱增，所需要的注冊會計師人數也同樣以指數方式在增長，尤其是能力高經驗豐富的注冊會計師更是稀缺。同時，注冊會計師的業務范圍與規模也在不斷地擴大，工作項目增多，這對注冊會計師的能力要求也是越來越高，許多會計事務所在面對繁多的項目時，需要安排許多人員去完成項目，但由于法律規定，只有注冊會計師具有簽字的權利，所以每個項目都必須有相應的注冊會計師負責。事務所對注冊會計師的需求越來越大且越來越高，但由于注冊會計師考試難度較大，許多人無法一次性通過所有科目。而當拉長戰線分幾年考的時候，由于大部分人已經到了工作年齡，日常工作的壓力、家庭的壓力都分散了備考者的精力，使得許多考生遲遲無法通過剩下的科目，進而放棄了考試。亦或者許多在讀會計專業的大學生，在聽到注冊會計師考試難度很大時，第一時間就放棄了這一條路。而如今會計行業壓力的不斷增大，使這些考生為了前途考慮，不得不重新拾起注冊會計師的考試。而對于那些剛畢業的會計專業的學生，失去了會計證，能夠使得自己在簡歷上吸引HR使自己脫穎而出的便是注冊會計師證。除了國內的注冊會計師證CPA,廣大會計人員還可選擇ACCA(英國特許公認會計師認證)、AIA（國際會計師專業資格證書）、CMA（美國管理師協會）等國外的證書，這些證書均可以在國內進行考試。現如今是全球化時代，國與國之間交流密切，各方面人才也都在向著國際化方向發展，會計發展與國際接軌也是大勢所趨。

會計證的取消，是國家從多方面多角度經過深思熟慮之后的結果，這也是大勢所趨，它不僅僅意味著以會計證為會計行業“敲門磚”的時代的結束，同時也預示著更高端的會計技能時代的開始。而今后的會計業會向著管理會計方向不斷發展，會計人員想要不被改革淘汰，需不斷掌握新技術，向著更高端的會計領域發展。

吉林工商學院）