完善我國船舶污染損害賠償體系的建議

周舫震+朱羿嶧

【摘 要】 從船舶污染損害責任保險的作用入手，分析我國船舶污染損害賠償體系現狀，對現行的各船舶污染損害賠償體系進行比較，指出完善我國船舶污染損害賠償體系的必要性和緊迫性，從開展課題研究、修訂船舶污染損害賠償相關法律、修改完善配套制度等三方面提出完善我國船舶污染損害賠償體系的建議。

【關鍵詞】 船舶；污染；損害賠償；保險；基金

1 船舶污染損害賠償責任保險的作用

船舶污染損害賠償責任保險既有責任保險的一般特點又有其特殊性，其主要作用如下：

（1）有助于減輕船舶所有人經濟負擔，安全穩定地轉移船舶所有人的經營風險。相關國際公約和我國國內法規定船舶污染事故責任主體（通常是船舶所有人）承擔污染損害賠償責任。一起船舶污染事故會引發包括財產損失、資源環境損失在內的多項索賠。對船舶所有人而言，船舶污染事故發生概率雖小，但單起事故賠償金額卻較大；對保險公司而言，大量承保船舶污染損害責任險后，可用保費收入彌補賠償金額。因此，船舶所有人可以通過平時支付較低的保險費來換取發生污染事故時由船舶污染險保險人承擔較大的污染損害賠償責任，從而轉移自己的經營風險。[1]

（2）有利于保障環境恢復所需的資金來源，滿足受害人及時獲賠的需求。船舶所有人的賠償能力是以其自身財力為限的，因此，在當前航運市場持續低迷、船舶所有人經營困難的形勢下，受害方常常無法獲得充足的賠償。……