市場經濟條件下供電企業法律風險分析及防范策略分析

黃賢波

摘 要：隨著社會經濟發展下建設規模的不斷增大，當前市場建設中針對供電企業的實際發展現狀存在一定的問題，導致供電企業在發展中需要面對一定的法律風險，基于此，本文針對市場經濟條件下供電企業所要面臨的法律風險進行分析，以此提出有效的防范策略，促進供電企業在市場經濟條件下的穩定發展。供電企業法律風險是指供電企業因違法、違約、侵權、疏于維權等導致的潛在或己發生的經濟損失和其它損害，通常包括經營虧損、資產受損、民事賠償、行政處罰、商譽損害等。加強供電企業風險管理，是建立中國特色現代企業管理的重要內容，是國有供電企業適應社會主達市場競爭的客觀需要。

關鍵詞：市場經濟；供電企業法律風險；防范策略

近年來隨著社會建設進程對電力能源需求的不斷增加，我國針對電力體制改革工作實現了全面深化，且針對其運行中的法制體系得到了更好的完善。隨著供電企業業務項目規模的不斷增加，其活動行為數量逐漸提高，多種生產活動需要通過依法規范做到有效制約，同時法律風險也在不斷增加，需要通過市場經濟發展下的有效把控，做到對電網穩定發展的有效保障。

一、供電企業法律風險的主要特征

（一）約定性是供電企業法律風險的前提

供電企業發展中所形成的法律風險通常是以法律法規中的相關條例與供用電簽訂合同作為基礎，一般是因為在供電企業履行合同的過程中發生一些與規定要求以及條例內容不相符的操作，導致合同無法按時履行約定，可能會有較多的現實問題存在，如合同侵權以及合同履行不對等，最終形成法律風險。

（二）廣泛性是供電企業法律風險的表現

供電企業發展中所形成的法律風險普遍存在與工程建設、項目生產以及業務管理等多個環節之中，特別是供電企業一系列經營活動的實施是法律風險的主要產生原因，換言之，隨著法制化市場經濟體系建設規模的不斷擴大，供電企業為實現自身經濟效益的更好提高需要從多方面加強在市場中的業務能力，但同時所有活動行為的實施都會受到法律的限制與管轄，我國作為一個法制國家，在發展中形成了各種法律法規，對供電企業經濟活動與業務行為以及所有的項目決策起到了一定的限制作用，同時所有行為活動的實施都可能會引起法律風險的產生，由此可知，在供電企業的發展中，受市場經濟的影響，其周邊的法律風險無處不在，具有一定的廣泛性。

（三）關聯性是供電企業法律風險的特點

供電企業在發展中所建立的所有活動都會受到法律風險的影響，因此行為活動之間存在一定的關聯性，多方面的法律風險在一定程度上具有相生相伴性，在實際的存在中相互影響，多方面的內容條例無法做到明確區分，且在一些特定的環境與活動，法律風險可能存在一定的相互轉換性以及相互促進作用，多種措施的實施造成供電企業在發展中難以保證法律風險可以實現有效的控制。這種情況的主要產生原因就是其中所存在的關聯性所造成，供電企業在發展中對其難以做到實際掌控與管理。

二、建立供電企業法律風險管理體系的內控機制

在供電企業的發展中，法律風險管理體系的建設十分重要，因此需要通過對其內控體系的完善與健全促進工作的有效實施。在供電企業發展中，針對法律風險管理工作的實施建立健全的內控體系與內部控制需要建立明確的基本目標，確保在供電企業的發展中能夠保證財務資產的安全性與完整性，確保供電企業經濟管理活動的精準性與會計信息的明確性，為供電企業在發展正宗所有經營決策的實施能夠做到貫徹落實，確保供電企業在生產與經營活動中的經濟性體現以及效率性的實現，嚴格保證所有行為活動的實施是以國家法律法規要求所執行。供電企業針對法律風險的有效防范需要通過相對應的法律手段與措施的采取，促進工作目標的有效實施與全面控制，在當前的發展中，針對供電企業所采取的控制流程應該適當整合，適應社會發展需求。以建章立制方式促進法律在企業發展中作用性的充分發揮，將依法、守法、合法與知法貫徹落實到供電企業的所有工作環節中；將依法經營的思想作為供電企業發展的指導方針與根本思想，針對法律風險的實施采取有效防范機制，保證所有工作環節的能夠實現全面管理與監督，確保事前準備工作的到位，事中監管工作的落實，事后應急工作的有效。供電企業在發展中針對法律風險的存在需要具備完善的法律管理團隊，建立完善的法律管理制度，聘請專業人士擔任企業法律顧問，構建有效的工作機制。自上而下形成環環相扣的決策管理團隊體制，有企業自身管理者實施決策，形成主導之勢，通過企業法律顧問的引領為企業法律風險等問題提供綜合性的業務保障，與全體員工一同努力構建完善的法律風險責任體系。

三、建立供電企業法律風險管理體系的業務流程機制

供電企業在發展中針對法律風險所建立的管理體系需要做到對其業務的充分梳理，促進業務流程的按序開展，加強對供電企業相關項目業務經濟活動的法律風險分析，引進更為先進且有效的法律風險評估體系，促進對供電發展下企業業務實施流程的有效完善與補足健全。通過對當前我國大部分的供電企業在發展中所體現出的電力生產自身生命周期而言，其主要的業務流程與工作實施內容主要分為：電網系統的基本建設、電網系統中機械設備等器具的穩定運行與維護管理、電網調度、安全生產以及電力營銷與防竊電等多方面的管理工作實施，同時針對供電所等下屬單位的在實際工作中的流程實施大致包含電費管理、違法違規用電等情況現象的管理等方面；就供電企業在市場經濟發展影響下所形成的經營管理系統而言，工作的實施內容大致包含：全面預算、資本運營、全面計劃方案以及人力資源等多方面的管理活動；就整體的供電企業建設與發展流程而言，與當前市場經濟發展下的需求存在一定的偏差，通過對其中存在的整體法律風險進行分析與評估之后，需要針對其中所存在的較為常見且影響較大的問題采取對應的管理方法，適當整合工作流程與管理環節，與法律內容要求以及準則規范相結合，為供電企業的經濟發展與提高提出更加系統且全面的規范化方案意見，針對法律風險所存在的風險實施合理的規劃，促進供電企業整體風險管控能力的提升。

四、建立供電企業法律風險管理體系的信息系統

在供電企業法律風險管理工作的實施中，體系的建立應該與社會發展特性相結合，強化信息數據的融合。信息化方式的實施是促進法律風險管理工作實施與體系建立的有效途徑，針對法律風險工作實施中所進行的識別方法以及分析工具信息化能夠促進法律風險管控與防范工作的貫徹落實、對法律風險中相關的管理工作流程實現同步化監管，加強供電企業之間法律風險共享信息內容與數據資源，以此實現對企業法律風險防范工作的全面且強化的提升，促進管理信息系統的更好建設，為供電企業針對法律風險所建立的管理體系在實施中質量與效益得到保證。同時，信息化的實現能夠促進互聯網技術在管理體系中的更好實施，建設相關的數據庫應用，實現對法律風險的信息收集與歸納，提供在線查詢功能、可以為之后的工作實施與防范措施的采取提供更多的可參考依據，建立綜合化的管理系統平臺。

總而言之，在市場經濟發展背景的影響下，供電企業為確保在發展中的穩定成長，需要通過完善的法律風險防范體系的有效支撐，促進法律風險預防能力的提升。在過程中對內部法制管理工作加以完善，積極處理外部所面臨的法律風險。通過對其風險存在影響因素的深入分析，制定有效的防范策略加強企業管理工作的更好實施，促進供電企業的穩定發展。

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