讓互聯(lián)網(wǎng)助推改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展

文/姜奇平

讓互聯(lián)網(wǎng)助推改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展

文/姜奇平

改革開(kāi)放的思想從一開(kāi)始起，就是與共享發(fā)展聯(lián)系在一起的。中國(guó)特色社會(huì)主義不同于德國(guó)特色、蘇聯(lián)特色之處在于，不僅要解決歸屬權(quán)、支配權(quán)的問(wèn)題，而且要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決利用權(quán)、使用權(quán)的問(wèn)題；不僅要實(shí)現(xiàn)天下為公所有，而且要實(shí)現(xiàn)天下為公所用

2018年是改革開(kāi)放40周年。中國(guó)正在迎來(lái)一個(gè)新的時(shí)代，把共享作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革開(kāi)放為發(fā)展的根本動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展的時(shí)代特征，推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將成為一種時(shí)代發(fā)展潮流。在新形勢(shì)下，利用互聯(lián)網(wǎng)為改革開(kāi)放注入新動(dòng)力，讓改革煥發(fā)新活力，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最佳切入點(diǎn)。為此，需要把“互聯(lián)網(wǎng)+”改革提到議事日程上來(lái)，不斷在改革開(kāi)放上取得新的進(jìn)展。

共享發(fā)展理念與改革開(kāi)放初心具有歷史淵源

當(dāng)前，共享經(jīng)濟(jì)成為共享發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)與改革開(kāi)放三者相結(jié)合的交集，有其歷史必然性。首先從歷史看，共享發(fā)展理念與改革開(kāi)放的初心，具有歷史淵源。

改革開(kāi)放40年來(lái)，一直有一種片面認(rèn)識(shí)，把公平與效率對(duì)立起來(lái)，以為改革只是為了促進(jìn)效率，而不是為了促進(jìn)公平，只能使一部分人先富，不能實(shí)現(xiàn)共同富裕。這種認(rèn)識(shí)是對(duì)改革初心的誤解。不利于在共享發(fā)展的新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放。

共享發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫的發(fā)展理念，包括黨推進(jìn)改革開(kāi)放也與實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展內(nèi)在相關(guān)。我們不能割裂前30年與后30年看這個(gè)問(wèn)題，以為改革開(kāi)放與共享發(fā)展無(wú)關(guān)。

早在1959-1969年間，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人就開(kāi)始對(duì)“共產(chǎn)”的含義，進(jìn)行不同于德國(guó)人、蘇聯(lián)人的中國(guó)式的思考。在探索中，由胡耀邦首先將“有”與“用”分開(kāi)，提出把“共產(chǎn)”理解為“共有分用”的共享發(fā)展理念。這是思想上的一個(gè)極大的解放，是社會(huì)主義真正開(kāi)始具有中國(guó)特色的開(kāi)始。

“共有分用”的意思是，共產(chǎn)的全面含義，應(yīng)是全民所有與全民所用（人人享有）的結(jié)合。這里的全民所用，就是共享使用的意思。改革開(kāi)放，就是這一理念的具體實(shí)踐。1980年代，中共中央關(guān)于農(nóng)村改革的連續(xù)5個(gè)一號(hào)文件，核心就是不再糾纏于土地的國(guó)家、集體所有，將擁有權(quán)與使用權(quán)分離，讓農(nóng)民分享土地使用。

共享發(fā)展與改革開(kāi)放追求的效率一點(diǎn)也不矛盾

習(xí)近平指出：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。”我體會(huì)，享有是指使用、利用，因?yàn)闅v史上“享”這個(gè)詞歷來(lái)是對(duì)應(yīng)“用”的，所謂“享用”。人人享有，與人人分用是相通的。黨的思想過(guò)去與現(xiàn)在都是一脈相承的。

歷史事實(shí)說(shuō)明，改革開(kāi)放的思想從一開(kāi)始起，就是與共享發(fā)展聯(lián)系在一起的。中國(guó)特色社會(huì)主義不同于德國(guó)特色、蘇聯(lián)特色之處在于，不僅要解決歸屬權(quán)、支配權(quán)的問(wèn)題，而且要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決利用權(quán)、使用權(quán)的問(wèn)題。初衷就是不僅要實(shí)現(xiàn)天下為公所有，而且要實(shí)現(xiàn)天下為公所用。這說(shuō)明改革開(kāi)放思想從一開(kāi)始就與公平使用相聯(lián)系。

互聯(lián)網(wǎng)可以為改革開(kāi)放注入新活力

到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，共享發(fā)展再次成為時(shí)代潮流，最奇特的是成為各國(guó)商業(yè)熱潮，利用公平來(lái)發(fā)財(cái)成為人心所向，主要原因在于生產(chǎn)力變革對(duì)生產(chǎn)關(guān)系施加了要求改革的力量。

現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)流行的共享經(jīng)濟(jì)，與“共有分用”具有一個(gè)關(guān)鍵的相通點(diǎn)，都是“使用而非擁有”。而在以下三個(gè)方面，互聯(lián)網(wǎng)增加了新活力。

首先，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)資產(chǎn)復(fù)用，為提高效率注入新活力。

共享經(jīng)濟(jì)的核心特征是使用而非擁有，在產(chǎn)權(quán)上，它把擁有權(quán)（ownership）和使用權(quán)（access）進(jìn)行了分離，通過(guò)共有與分用這兩個(gè)概念，分別界定了價(jià)值和使用價(jià)值兩個(gè)方面的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

分享有利于做大蛋糕。因?yàn)榉窒砩a(chǎn)資料會(huì)造成重資產(chǎn)的復(fù)用，大大提高輕資產(chǎn)運(yùn)作效率。例如，1000萬(wàn)店主分享阿里巴巴的虛擬店鋪和柜臺(tái)，相當(dāng)于同一資產(chǎn)復(fù)用了1000萬(wàn)次，提高的效率等于不再租用王健林的實(shí)體商業(yè)地產(chǎn)省下的投入。

與改革開(kāi)放初期的共有分用不同，當(dāng)代的共享經(jīng)濟(jì)是依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的，其中最大的不同，是由于數(shù)據(jù)幾乎可零成本復(fù)制，信息資產(chǎn)和數(shù)據(jù)化的生產(chǎn)資料，可以在保留支配權(quán)條件下，以平臺(tái)方式對(duì)這些生產(chǎn)資料開(kāi)放使用權(quán)，根據(jù)勞動(dòng)者使用的情況，從勞動(dòng)者收益中支付一定對(duì)價(jià)給所有人。勞動(dòng)者僅僅憑借使用權(quán)，而不需要支配權(quán)，就可以介入資本運(yùn)作，創(chuàng)造財(cái)富。通過(guò)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)分離，擴(kuò)大高端消費(fèi)需求，提高用戶體驗(yàn)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，充分利用社會(huì)治理，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

共享生產(chǎn)資料，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的共產(chǎn)風(fēng)不同，并不改變財(cái)產(chǎn)的擁有與歸屬，只是使同一產(chǎn)權(quán)名下的資產(chǎn)，得到反復(fù)多次使用，由于可以不斷產(chǎn)生租金，使資本回報(bào)豐厚，因此，英美資本家成為共享經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)者。這說(shuō)明共享發(fā)展與改革開(kāi)放追求的效率一點(diǎn)也不矛盾。

其次，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)提高一次分配公平，為改革開(kāi)放注入新活力。

利用共享發(fā)展做大蛋糕，還要分好蛋糕。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度來(lái)講，要發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，不但要找到做大蛋糕的增量，也就是提供新動(dòng)能的問(wèn)題，還要注意生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的問(wèn)題，它是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，使人們過(guò)上美好生活而做出的一個(gè)重大生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整。

與國(guó)資委下資產(chǎn)公有，但不能為全民所用（只能由央企員工代為使用、利用）不同。公平與效率的關(guān)系，在改革開(kāi)放歷史上，第一次出現(xiàn)了質(zhì)的變化，憑借共享使用，全民可以在一次分配中享有原來(lái)沒(méi)有享有的公平，因此共享就不再只是通過(guò)二次分配、轉(zhuǎn)移支付，僅僅共享發(fā)展成果，而是共享發(fā)展機(jī)會(huì)。這里的機(jī)會(huì)，具體就是指生產(chǎn)資料。例如電子商務(wù)中有1000萬(wàn)勞動(dòng)者分享使用虛擬店鋪和柜臺(tái)，就好像把生產(chǎn)資料“復(fù)印”了1000萬(wàn)套那樣。過(guò)去沒(méi)有做中國(guó)夢(mèng)的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在有了。這使“分用”，從改革開(kāi)放初期的分田單干，變成分享平臺(tái)，以App形式“單干”。這是最大的公平，比國(guó)有企業(yè)更接近實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的初心。

人人因共享而獲得參與機(jī)會(huì)帶來(lái)的福利，不僅在于一次分配，還在于親自創(chuàng)造、創(chuàng)新帶來(lái)的自豪感。一次分配公平，主要體現(xiàn)在參與上。這是靠二次分配與轉(zhuǎn)移支付無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。Access除了“使用”的意思外，另一個(gè)意思就是參與，指與法律占有相對(duì)的自然占有。堅(jiān)持共享發(fā)展，既追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力，人人都為國(guó)家發(fā)展、民族振興和個(gè)人幸福貢獻(xiàn)自己的力量。為此，要按習(xí)近平指出的：“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”讓人人都有人生出彩機(jī)會(huì)。

第三，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)公平與效率的互補(bǔ)，為改革開(kāi)放注入新活力。

從改革傳統(tǒng)看，以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)改革，同傳統(tǒng)改革最大的不同，就是結(jié)合公平提高效率，結(jié)合分好蛋糕來(lái)做大蛋糕，具體就是指把共享發(fā)展，從共享成果，前推到共享機(jī)會(huì)，這是互聯(lián)網(wǎng)20年來(lái)成功經(jīng)驗(yàn)（通過(guò)免費(fèi)來(lái)收費(fèi)）的最精華之處，可為改革開(kāi)放借鑒，與增量改革傳統(tǒng)暗合。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展本身，從來(lái)不是計(jì)劃的結(jié)果，一直是在高度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)大的?；ヂ?lián)網(wǎng)從某種意義上說(shuō)，搞的是一場(chǎng)信息生產(chǎn)力下的改革開(kāi)放。既然認(rèn)識(shí)到共享經(jīng)濟(jì)與改革開(kāi)放同源，那么在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，推進(jìn)改革開(kāi)放，就不能不與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，這才符合生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，脫離先進(jìn)生產(chǎn)力搞傳統(tǒng)改革開(kāi)放，有違歷史唯物主義原則。因此，在新時(shí)代，無(wú)論是從出于理論上，還是實(shí)踐上的原因，都要把改革開(kāi)放與最富有時(shí)代活力的互聯(lián)網(wǎng)科技與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。

互聯(lián)網(wǎng)是草根經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)與改革開(kāi)放的結(jié)合，也會(huì)是草根的改革開(kāi)放，或改革開(kāi)放的草根化。為此要繼承改革開(kāi)放傳統(tǒng)，著力于實(shí)現(xiàn)人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分依靠和發(fā)揮廣大人民群眾的力量和智慧，調(diào)動(dòng)全體人民的主觀能動(dòng)性。在互聯(lián)網(wǎng)共享?xiàng)l件下，要為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境。唯有堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，不斷做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，才能使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

也只有讓改革開(kāi)放不光能做大蛋糕，而且有助于分好蛋糕，有助于普惠，才能在新時(shí)代更好發(fā)揮作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”改革應(yīng)以共享經(jīng)濟(jì)為突破口

共享經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要組成部分，在新的形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放，必須做好共享發(fā)展這篇大文章，用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)改革開(kāi)放，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成合力。為此，要配合圍繞存量的“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板），在增量上方面發(fā)揮改革開(kāi)放所長(zhǎng)，著力于“三降一提一揚(yáng)”：

“一降”是指降低生產(chǎn)資料全民使用門檻。在新的時(shí)代條件下推進(jìn)改革開(kāi)放，首先要全面推進(jìn)市場(chǎng)化的生產(chǎn)資料分享，不問(wèn)國(guó)家擁有、集體擁有還是個(gè)人擁有、外資擁有，把重心放在全民分用上來(lái)。以市場(chǎng)化的生產(chǎn)資料分享支持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。在全面推進(jìn)市場(chǎng)化的生產(chǎn)資料分享基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”的三位一體。

“二降”是指降低公共資源全民使用門檻。要把天上、地下、海里的資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。要通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。把公共資源范圍，從公共品擴(kuò)展到整個(gè)可分享的公共和商業(yè)資源。使公共資源范圍極大擴(kuò)展，協(xié)調(diào)公平與效率、先富與共富的關(guān)系。

“三降”是指降低互聯(lián)網(wǎng)資源全民使用門檻。第一，要使互聯(lián)網(wǎng)參與機(jī)會(huì)普惠于弱勢(shì)群體。當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)降低互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)入門檻，任何提高自然人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)門檻的工商稅收行為，都應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)。第二，對(duì)于特朗普放棄網(wǎng)絡(luò)中立，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施使用門檻的做法，中國(guó)不僅不應(yīng)效仿，反而應(yīng)加大提速降價(jià)提質(zhì)的力度。降低共享經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，第三，要用新的辦法管理數(shù)據(jù)資源，支持社會(huì)化企業(yè)與平臺(tái)參與協(xié)同治理。著眼于提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，以消費(fèi)者自主權(quán)為底線，把知識(shí)、數(shù)據(jù)及個(gè)人信息的開(kāi)發(fā)和保護(hù)結(jié)合起來(lái)。

“一提”是指提高附加值，主要通過(guò)倡導(dǎo)質(zhì)量、創(chuàng)新、個(gè)性化優(yōu)先的新效率觀，鼓勵(lì)差異化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)降低成本，主要靠同質(zhì)化，缺點(diǎn)是均衡時(shí)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為零。而互聯(lián)網(wǎng)主要靠差異化提高附加值，實(shí)現(xiàn)均衡時(shí)的正經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)，要在以App為代表的增值業(yè)務(wù)上，獲得高附加值，走出市場(chǎng)新路。

“一揚(yáng)”是揚(yáng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之長(zhǎng)，為改革開(kāi)放換上大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)。當(dāng)前平臺(tái)位于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最前沿，以市場(chǎng)化平臺(tái)支撐方式推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)，必須高度重視信息支撐服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)世界級(jí)的支撐服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)平臺(tái)市值可達(dá)5000億美元，相當(dāng)于歐洲介于瑞典、挪威之間的GDP，不亞于深圳市、廣州市的GDP，有這種大馬力平臺(tái)的帶動(dòng)，改革開(kāi)放才能恢復(fù)1980年代的高歌猛進(jìn)勢(shì)頭。為此，要發(fā)揮平臺(tái)作為信任體系建設(shè)主體的作用。實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)、強(qiáng)市場(chǎng)”的發(fā)展，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自組織、自協(xié)調(diào)的作用，推進(jìn)協(xié)同治理。

祝愿改革開(kāi)放掛上互聯(lián)網(wǎng)的滿帆，借時(shí)代順風(fēng)，沿共享發(fā)展方向，創(chuàng)造新的輝煌。

（責(zé)任編輯 李秀江）

作者系中國(guó)社科院信息化研究中心秘書長(zhǎng)