樹立新理念 適應新形勢全力做好人大財經城建監督工作

文/ 紅橋區人大常委會副主任 郝鳳新

樹立新理念 適應新形勢全力做好人大財經城建監督工作

文/ 紅橋區人大常委會副主任 郝鳳新

紅橋區人大常委會深入學習貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，按照習總書記提出的“新的形勢和任務對各級人大及其常委會工作提出了更高要求，要按照總結、繼承、完善、提高的原則，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，推動人大工作提高水平”的指示精神，緊緊圍繞“打造三城一中心，建設美麗新紅橋”的發展主題，主動把握經濟發展新常態，在區域發展、市容環保、城市管理等涉及民生政策落實和百姓切身利益等領域，積極嘗試監督方式的綜合化多樣化，取得積極成效。

一、提高政治站位，緊扣發展主題

區人大常委會堅持把講政治放在首位，主動把人大工作放在貫徹落實中央決策部署，貫徹落實市、區委工作大局中思考和謀劃，在思想認識、責任擔當、工作舉措上緊跟時代步伐，將市、區委確定的重點任務和群眾關切的熱點問題貫穿于人大工作的各層面和全過程。今年適逢迎接黨的十九大勝利召開、第十三屆全運會在津舉辦、又是我區推進“三城一中心”和美麗紅橋建設的關鍵一年。年初，常委會就將監督重點鎖定在“落實京津冀協同發展戰略全力搞好對接協同工作”“迎全運，深入推進市容環境綜合整治工作”“棚戶區改造和重點項目建設工作”“舊樓區改造工作”“樓宇經濟進展工作”“自創區分園建設工作”“加大全口徑預算審查力度”等多項事關改革進程、百姓安居樂業和區域經濟發展的內容上。在全面運用專項審議、專題詢問、執法檢查和工作視察等監督方式的基礎上，積極推進視察調研檢查方式的深化、細化、多樣化。力求實行正確監督、有效監督，做到真監督、真支持。

二、堅持問題導向，開展持續監督

市容環保問題始終是百姓最為關注、反映強烈的問題。今年中央第一環保督察組督察天津市情況反饋會后，區人大常委會圍繞督察組反饋意見和市、區委整改部署要求進行專題研討，根據環保督察整改工作提煉監督議題，開展了一系列持續有效的監督工作。4月份，區十七屆人大常委會第三次會議聽取審議了區環保局《關于我區環境質量狀況和環境保護目標完成情況的報告》，圍繞深入推進大氣污染精準防治、強化管理手段、加大環保宣傳教育力度、形成環保聯動機制等進行專項審議，并下達審議意見。6月份，區十七屆人大常委會第四次會議對全區迎全運市容環境綜合整治情況開展專題詢問，充分運用剛性監督手段確保綜合整治的重點任務、長效機制、資金使用等逐一落實到位。同時針對廢物污染、噪音擾民和綠地裸露問題，常委會相關工委先后組織30余名區人大代表對全區貫徹實施固體廢物污染環境防治法情況開展執法檢查。檢查采取明查暗訪的方式對西于莊農工商地塊污染源治理、御河灣社區隔音屏建設、千吉花園小區綠地裸露問題進行調查了解，多次協調相關部門并現場監督辦理，使長期困擾民生的瓶頸問題得到有效解決。

三、聚焦社會熱點，履行法定職權

推動落實京津冀協同發展戰略的有效實施是今年區人大常委會的監督重點之一。常委會主任會議成員帶領部分常委會組成人員及人大代表實地視察了一批落戶紅橋的央企二級總部企業和實力雄厚的民營企業時指出，推動京津冀協同發展，要充分分析和利用紅橋的獨特優勢，承接北京非首都功能轉移，重新審視和規劃城區的空間布局、產業發展和城市建設。為此常委會組織代表再一次專門聽取了紅橋區駐北京招商部工作情況匯報，就新形勢下招商引資工作的主要特點、任務細化、責任落實提出具體意見。老舊住房改造不僅是市、區委的重點工程，也是涉及廣大居民切身利益的實際問題。區人大常委會將解決居民居住安全作為監督重點，改變以往會下組織視察會上聽取報告的審議形式，將審議舊樓區改造議題分解成針對安全設施、服務設施、公共設施和外部環境四類功能存在的安全問題，并將其細化為消防、電梯、路燈、井蓋、甬路、二次供水、樓道照明等子項。常委會相關各工作委員會根據職能分工分別組織代表入社區、進住戶、問詳情開展深入調研，逐一調查了解，及時將問題匯總并以代表意見建議的形式反饋到政府相關部門。同時對區屬十個街道開展了消防法執法檢查，排查消防安全隱患。慶豐里社區基礎設施老化、污水井無人管理、自來水井塌陷、公共座椅損壞和永光里社區路燈長期不亮等問題，在政府有關部門的不懈努力下，在常委會和代表們的大力協調督促下已得到圓滿解決，調查發現的其余問題交由政府限期辦理并向常委會專題報告。為進一步增大監督力度，常委會決定將新一輪三年中心城區老舊小區及遠年住房改造作為跟蹤監督的重點議題，每年持續組織代表開展深入調研，發現問題促進整改。

作者（左一）調研老舊住房改造情況

四、順應時代要求，完善監督職能

推進預算聯網監督工作，運用現代信息網絡技術加強人大預算審查監督，對于建立和完善中國特色社會主義預算審查監督制度，推動財政部門實施全面規范、公開透明的預算制度具有重要意義，對于人大監督工作提出了新的課題和要求。區人大常委會按照全國人大和市人大的部署要求，積極探索人大預算審查監督的新模式。常委會黨組多次研究部署，并向區委報告預算聯網監督工作計劃。常委會領導親自帶隊學習借鑒市人大和兄弟區縣成功經驗做法，對實施方案提出具體要求。相關工作委員會先后與區財政局、區審計局、區國資委等部門多次溝通協調，就預算聯網的主要內容、工作步驟、時間安排予以確定。區政府主要領導和相關部門高度重視積極配合，區財政局作為數據密集型的綜合管理部門，依托現有的財政信息系統平臺將國庫集中支付和動態監控系統與區人大財經城建工委進行聯網。目前，區財政局專門安排有關科室負責同志，對區人大常委會財經城建工委的干部進行業務和系統操作培訓，幫助其全面了解國庫集中支付制度的有關規定和系統構架，以及動態監控系統的預警規則，力求盡快熟練掌握預算信息查詢、使用和分析的方法，提高操作能力。預算聯網監督工作扎實有效開展，對切實提高人大監督水平、完善監督職能起到了積極的作用。