以科學治理體系服務宏觀經濟決策
——專訪中國人民銀行首席研究員鄒平座教授

■ 本刊記者 呂青

中國科學院文獻情報中心 北京 100190

專家訪談

以科學治理體系服務宏觀經濟決策
——專訪中國人民銀行首席研究員鄒平座教授

■ 本刊記者 呂青

中國科學院文獻情報中心 北京 100190

1 全球科技革命對宏觀經濟調控的挑戰

全球面臨以價值革命、智能化革命、信息化革命、新能源革命等四大革命為代表的科技變革。一是價值革命，傳統價值理論強調勞動要素價值；而看不見、摸不著的虛擬互聯網空間，使得傳統的“平面”的價值變成了“立體化、無形化、多維化”的價值。現有的價值體，革了傳統價值觀的命。二是信息化革命，信息化發展促使學習速度加快，勞動力素質提升，從而引起生產力內生性的爆發性增長。信息化革命，革了傳統產業的命。三是智能化革命，人們從事不能被機器取代的創造性、智慧性的更有價值、更有意義的勞動，手工勞動會變得更加專業化、技術化、藝術化、創新化。智能化革命，革了傳統職業的命。四是新能源革命。現有的清潔核能、太陽能、石墨烯、電能等清潔能源上位，將改變傳統能源結構。新能源革命將改變傳統倒U型能源發展模式、避免能源危機。新能源革命，革了傳統能源的命。

全球性的科技革命，將引起以下重要變化：

一是價值的立體化、無形化、多維化勢必使經濟變化的“速率”加快，也就是說經濟的增長與衰退都會呈現立體化幾何級數，宏觀調控和防范危機的技術系統與操作系統需要提高。

二是信息化革命將加快中國勞動力的學習速度，以原來中國勞動力的學習速度，平均勞動生產率趕上美國需要20～30年的時間，現在互聯網和信息化可以把這一時段壓縮到5～6年，這有可能使經濟出現爆發式的增長，那么貨幣政策、財政政策要跟得上，要科學靈活精準，否則就會出現“緊縮性陷阱”。當前，中國要特別當心“流動性陷阱”已經轉化為“緊縮性陷阱”。

三是科技革命使得“中等收入陷阱”轉化為“勞動力價值陷阱”，智能化將改變勞動力價值規律，機器人、工業4.0會使很多崗位的工作被取代，各國的競爭接下來主要轉化為勞動力價值的競爭，如果不能及時充分轉換模式，就會發生經濟塌陷。

四是科技革命將改變中國的增長速度，經濟增長將由L型轉化為U型，特別是內生的勞動生產率會迅速提高，使得中國經濟出現加速增長，因為中國的勞動力人數是美國的3～4倍，一旦中國的勞動生產率等于美國的勞動生產率，中國的經濟就會迅速超越美國，所以經濟可能會出現2位數的增長，而且這種增長是基于科技創新和信息化的高質量的增長。那么宏觀經政策勢必要作出調整，如其不然，中國會像“關在籠子里的獅子”，狂躁而混亂，產生各種危機。同時，過度的緊縮政策會形成創新性經濟增長與國有經濟增長對原有實體經濟的“雙向擠壓”。這種問題已經凸現，需要引起高度重視。

2 “緊縮性陷阱”產生的原因及認識誤區

可以判斷，中國目前已經陷入“緊縮性陷阱”，由于緊縮政策導致危機的可能性遠大于寬松的可能性。

一個重要的原因是來自于M2/GDP的誤區。中國的M2/GDP目前在210%左右，遠高于世界平均水平。很多人，包括世界銀行、IMF專家、經濟學家、宏觀政策制定者普遍認為，中國的貨幣超發、金融效率低下。甚至宏觀調控都把這一指標作為標桿性數據。但是，必須清醒認識到這一數據存在重大誤區。

從分母GDP來講，我們存在與其他國家的不可比性，有嚴重被低估的可能。一是中國的高儲蓄率是歷史的必然，也是由中國特殊的經濟結構和習慣形成的。二是中國的經濟細胞是家庭、國企，存在大量的內部交易，不能反映到GDP數據上。三是中國的市場化程度低，中國大量的經濟活動與物品沒有市場化，如文化產品、藝術品、無形資產、科研成果、法律服務、事業單位、社會服務等。四是中國的產權制度不同于其他國家，像土地、礦山等自然資源，大部分沒有參與經濟流轉，只是使用權的交易，GDP被低估。近期推行農村土地三權分立，經營權的流轉將會產生大量GDP。五是中國存在大量的公共物品。經濟學中的公共物品是指政府生產的，免費提供給居民消費的產品。這一部分，中國比任何國家都大都多。如廣場、公園、公路等，還有很多國企、央企生產的變相公共物品。這些公共物品只有投資統計，并不形成消費統計，這就導致中國的GDP數據、消費數據被嚴重低估。六是中國的統計系統不健全，大量的現金交易、微觀交易沒有進入統計。如果把以上6個方面考慮進去，中國的GDP已經超過美國。這就可以解釋為什么中國的銀行總資產是美國的2.5倍。

同時，中國的M2也不同于其他國家。中國的金融呈“倒三角”特征，從金融頂端的央行到實體經濟，上大下尖，間接金融（銀行）過大，直接金融（債券、資本市場、民間正規金融）過小，M2大，M3小，呈倒三角不穩定狀態，大量資金浮于表面，并不能滲透到生產力的根部，一方面看到大水漫灌，一方面實體經濟如饑似渴。而央行采取高準備率下的短期操作，更是加劇了這種態勢。中國M2是160萬億元，美國目前在90萬億元左右，表面看中國比美國多出很多，但是從M3看，美國的M3達到600萬億元左右，特別是債券市場相當發達。也就是說，中國的貨幣供給，在M3層面，遠低于美國。而且M3層面更能服務實體經濟，穩定性強，有經濟治理功能。

由此看來，認為中國貨幣超發、金融發展過度的說法是對中國特色缺少研究和認識。中國目前的很多經濟困惑，包括資本市場不行，股票下跌，實體經濟長期缺少資金，融資難、融資貴等問題，主要是由于對M2/GDP的錯誤判斷，金融資源匹配失當。

3 什么是“超市場”的市場經濟

中國過去到現在的市場經濟模式可以概括為：超市場的市場經濟。超市場的市場經濟要義包括：一是四大科技革命+市場經濟；二是中國特色+市場經濟，主要是國企+市場經濟、高科技政府+市場經濟；三是中國建立的普世價值、先進的經濟制度+市場經濟；四是六大紅利+市場經濟。

要建立領先全球的、科學論證的、實踐證明合理的經濟理論體系、技術體系與操作體系。這種體系具有科學性、先進性的公允價值。要建立在科學的價值觀、世界觀、人類觀之上，實現經濟規律、社會規律、自然規律的有機統一與相應3個空間的有機統一。這樣我們是科學的市場經濟，比西方更先進的市場經濟。西方就不可能拿中國的市場經濟說事。

4 如何進一步推動供給側結構性改革

黨的十九大明確提出了各項戰略目標，客觀要求與時俱進地將“三去一降一補”戰略向“三優一提一增”轉變，即由“去產能、去庫存、去桿桿、補短板、降成本”向“優化產能、優化庫存、優化杠桿、提質增效”轉變。客觀上，經過改革，中國的產能結構、庫存結構、杠桿結構得到很大改善。現在必須在做優做強上下功夫，優化包括質量的提高、結構的優化、競爭力的增強。優化產能，不但要去掉落后的污染的產能，還要加大力度增加具有國際先進水平的、更能服務于人民的、更環保的產能。當前要加大這方面的投入。優化庫存，要去掉積壓的多余的低效的庫存，也要增加各種優質的儲備，保持貨幣量與庫存量的均衡，防范通貨膨脹。優化杠桿，既要去掉那些形成泡沫的杠桿，也要保留那些提高效率的杠桿，特別是要提高資金支持實體經濟的能力，大力發展資本市場，發揮四兩撥千斤的作用。杠桿是經濟運行的基本原理，杠桿結構非常重要。特別是科技革命使得經濟運動的速率呈幾何級數，宏觀調控中，對杠桿的計量、優化，顯得非常重要。

5 如何建設宏觀調控的理論體系、技術體系與操作體系

世界經濟發展證明，經濟金融最大的風險就是政策風險，目前為止，2次大危機都是由于政府的錯誤政策直接引起的。中國目前面臨最大的風險也是政策風險。有必要推動宏觀調控與管理的科學化與精準化，建設中國特色的宏觀調控的理論體系、技術體系與操作體系。

在宏觀經濟模型上，建設國民經濟5個部門的會計核算體系、統計體系、生態金融服務系統，通過互聯網、大數據、智能化，為家庭、企業、政府、金融、國際收支5個主體建立生態金融服務系統，從財務、稅收、風控、價值管理、法務等方面提供市場化服務，通過移動互聯網，建立全覆蓋的技術體系，形成宏觀調控大數據，通過智能化等方法，實現國家宏觀調控的精準化。在會計學統計學的基礎上，利用現代信息技術，建立可視性、預測準確、精準施策的宏觀調控的技術體系，并逐步建立中國特色的宏觀調控的理論體系等。

6 如何處理好金融發展與實體經濟的關系

要高度重視資本市場、房地產市場和貨幣市場的健康穩定發展，支持實體經濟做優做強，提高貨幣價值水平和人民真實收入與價值，防止金融泡沫、貨幣泡沫與房地產泡沫。

中國目前存在金融發展與實體經濟之間的斷崖。中國銀行業總資產已經達到260萬億元左右，是美國的2倍多，國家開發銀行資產17萬億元，是世界銀行的6倍多，科技金融、互聯網金融、政策性金融、資本市場都在全球排前一二位。已經是一個名副其實的世界金融帝國。但是，近幾年來，實體經濟發展滯后，企業面臨各種稅收、成本、利率、匯率壁壘，信用惡化的影響非常大，企業經營環境很不好。當前必須下大力氣改變這種狀況，為中國企業，特別是民營企業提供全球最優的經濟與金融的生態環境與制度，這是考驗共產黨執政，考驗中國經濟競爭力的核心指標。要做好做大做強資本市場，發揮其對實體經濟支持的巨大作用，特別是資源配置優化、科學治理和并購重組方面的重要作用，推動國企改革和中國制造。

金融與實體的斷崖極易形成金融危險。據對當前全國銀行的調查看，2017年下半年，不良貸款急劇上升。現階段要加大對實體經濟的有效資金供應，穩定房地產市場，改善外貿環境。

實際操作上，較大幅度降低準備金率，控制在常規的10%左右，嚴格控制信貸風險和社會亂融資行為，使資金適度流向直接金融，優化穩定發展房地產市場，支持就業與技術培訓，提高生產力水平與勞動力價值水平。促進金融資源下沉到實體經濟中去。

當前決不能簡單刺破泡沫，而應當打好實體經濟、生產力和人民收入三大基石，以此消除泡沫，實現經濟價值總水平的提高，就可以化解泡沫。

7 發揚黨的優良傳統、建立科學治理體系的重要意義

由于科技革命引起全球經濟巨大變化，美國稅改，美歐日等發達國家（地區）不承認中國市場經濟地位。我們面臨很多挑戰。中國是14億人口大國，經濟決策須如履薄冰，如劍在頂。所以必須強調科學性和精準性。就現在這個時點講，中國比任何時候都要更加重視科學發展。

科學社會主義的關鍵詞是科學，人類最終就是要實現科學社會，人類社會的主要矛盾是人與自然的矛盾，科學是解決這一矛盾的手段。中國共產黨提出建設人類命運共同體，就是要用科學的思想、理論與技術，服務于人民，發展于全球。就是要找到科學的普世價值，找到人類真理的源泉。不斷研究、認識和把握市場經濟規律、社會規律、自然規律，并實現3個空間的有機統一。

從中國革命的歷史來看，中國共產黨取得的重大成功與黨時刻保持科學性有必然聯系。毛澤東同志提出實事求是，實踐論就是強調黨的科學性，而且是基于中國特色的科學。他的農村包圍城市戰略就是中國實踐與科學性的結合。鄧小平同志提出實踐是檢驗真理的唯一標準，更是強調中國共產黨的科學性與真理性。江澤民同志提出的三個代表，代表最先進的生產力是指自然科學技術，代表先進的文化是指社會科學，代表最廣大人民群眾的利益是政治科學，胡錦濤同志直接提出了科學發展思想。黨的十九大把科學治理、科學發展放在更加突出的位置，并建立了系統的科學治理體系，黨的科學性與真理性發展進入了一個新的時代。

未來的大國競爭將是科技的競爭、思想的競爭、規律的競爭、標準的競爭和制度的競爭。中國共產黨與中國政府正在創立科學的先進的經濟制度和政治制度，海納百川，自成一體形成中國特色并有普世價值的經濟思想與理論。這些必須來自中國人民的艱苦卓越的探索與研究，必須集全體中國人民的智慧。必須吸收世界所有的先進文明、技術。中國自信的核心是人民的自信，是中國共產黨吸收了每個人的想法、思想、技術、智慧。吸收人民的每一個科學養分，在人民底下，找出共性與規律，做人民智慧的分母，結果是無窮大，人民的智慧與認識發揮無窮大的作用。反之如果做分子，結果是零。中國共產黨之所以戰無不勝，就是因為其科學性、先進性、真理性和人民性。在于知錯就改，知無不言，言無不盡。中國共產黨的科學性會不斷加強，創新基于中國具有普世價值的理論體系、經濟制度和政治制度，并帶領中國進入科學社會、實現科學的民主。

總之，全球性科技革命引起價值變化，價值規律、經濟增長規律發生變化，經濟理論、技術、操作系統也會發生巨大變化，這就要求我們結合中國特色，科學精準地研究中國特色的經濟理論體系、技術體系和操作體系。可以說，我們目前使用的這一套體系，尚需結合黨的十九大精神進一步地深化和研究。在研究中要特別注重科學性、精準性和真理性，強調實事求是，在國家上下強調黨的優良傳統，實事求是，理論密切聯系實際。

【訪談專家簡介】

鄒平座，中國人民銀行首席研究員，經濟學博士，上海財經大學研究生導師。主要研究方向是理論經濟學和金融學。主要研究成果是創新性地研究了自然主義價值理論體系，在西方主流價值理論和馬克思勞動價值理論的基礎上，建立了統一的價值理論模型，為科學發展觀的經濟學研究奠定了堅實的基礎。

呂青（ORCID：0000-0003-3101-1733），《智庫理論與實踐》編輯部主任，副研究館員，E-mail：luq@mail.las.ac.cn。

2017-11-16

2017-12-10 本文責任編輯：唐果媛