制約天柱縣林業發展瓶頸的調研報告

宋金

【摘要】：本文通過對林業發展9個方面的不利因素的分析，從10個方面提出天柱林業向生產、養殖、旅游三個方向發展的建議，以供參考。

【關鍵詞】： 天柱縣 林業發展 建議

近年來林區老百姓發展林業的積極性有所降低，嚴重影響林業的快速發展，為此，2017年2月份我專程到江東鎮東坡村、干溪村、鳳城街道壩寨村進村入戶進行調研，再結合本人在工作中所遇問題，本人對天柱縣林業發展的不利因素進行認真的分析后，提出如下建議。

1、不利因素

1.1、森林資源保持水土；凈化空氣；防風固沙；緩解“熱島效應”，涵養水分，制造氧氣，所產生的生態效益， 享受的人群是全社會，提供方是——林區百姓，林區百姓因此而得到的補償偏低；林業生產周期長經濟效益回報慢的自身特點，再加上市場不景氣的價格因素和交通不便的自然條件，其經濟效益回報率偏低，林區百姓又得到了一個偏低；森林資源為人們提供優質的生存、生活、生產環境條件，滿足人們精神需求、陶冶情操、提高健康水平，提供人們旅游休憩、娛樂療養的場所所產生的社會效益，對它的主人——林區百姓除自己享受之外沒有得到社會的回報。

也就是說，森林資源的生態、經濟、社會三大效益在目前來說，給它的主人——林區百姓帶來的經濟回報是“兩低一無”，這，極大的影響著林區百姓在林業方面的積極性，導致老百姓經營山林的積極性普遍不高，甚至不感興趣，嚴重制約了林業的健康快速發展。

1.2、每年都有大量的森林資源被當成柴火消耗掉。

1.3、每年都有森林火災蠶食著森林資源。

1.4、散戶經營林業不適應現在大數據時代的發展要求：散戶經營因面積小，即便高產也不會豐收，再加上林地多半路程較遠，結果是激情過后疏于管理、最后以失敗而告終。

1.5、技術人才缺乏：技能與成功率是成正比例關系的，林區百姓因為偏僻文化水平偏低，奇缺現代林業和林下養殖方面的實用技能。

1.6、資金短缺：隨著勞動力市場價格的上漲，造林成本不斷上升，使得一些人即便有好的項目也因資金短缺不敢沾邊。

1.7、木材附加值較低。

1.8、亂挖冬筍的情況在一些地方有所抬頭：冬筍被挖導致竹鞭受損、樹子受傷甚至被挖倒，造成的結果是，來年春筍生不起，大風竹子倒地，竹子越來越小，面積越來越窄。

1.9、公路兩旁、房前屋后、田邊土角的閑置土地還沒有得到充分利用。

2、建議：

2.1、充分利用公路兩旁、房前屋后、田邊土角的閑置土地。

象白市鎮中學那樣，在公路兩旁栽香樟，使公路與兩邊的樟樹共同編織成4.5米高的林蔭“防空洞”，熱天用來歇涼、雨天用它當傘。

房前屋后，要特意安排香樟栽植位置，讓樹林擁抱房子，讓房子親吻著樹林，真正營造房在林中、林在寨中、人在樹下的森林村寨，再加上香樟驅趕蚊蟲、凈化空氣等功效，村寨宜居質量隨之自然提升。如果再對名人故居、家祠等古建筑上面的雕刻進行修繕，使其原來的氣勢和韻味再現世人面前，鄉村旅游檔次也因此而得到提升。

田邊土角造林空間特別大，在一村一樹、一寨一品的原則下，用經果林全面鋪開，這一措施有三大效果：一為大地增綠，二為百姓保收，三為百姓增收。

2.2、加大制止亂采亂挖等人為破壞森林資源的行為。

2.3、實行加工后再進入銷售環節，關閉低附加值的企業，提高林業加工企業準入門坎，杜絕以犧牲生態來提升GTP的殺雞取卵的經濟發展模式。

2.4、政府出臺政策，在公平、公正、公開、互利互惠的前提下幫助有大面積發展林業、林下養殖業意愿的人們能成功承包山林土地山塘水庫；鼓勵農戶資源變資金、有錢出錢、有力出力，采取合作社或者入股的方式進行大面積的集中成片的經營管理，合力創辦各具特色的林產業和林下養殖業；對有可行性的項目給予經濟扶持和長期貸款；盡量幫助進山發展林業和林下養殖百姓解決水、路、電難題。從而提高林地利用率，更使養殖因山林得到發展、山林因養殖得到保護和促進，使林業產業結構得到了調整。

2.5、發揮天柱職院的孵化器的作用，使本地鄉土人才盡快成熟起來。

2.6、在林區易于隔斷火災蔓延的明顯地段和不同林種之間用楠竹、油茶等經營管理要求不高經濟價值不低又具防火功能的樹種造林形成防火林帶，提高森林自我防火抗災能力。

2.7、利用交通扶貧，加快林區公路建設，使林區公路的防火功能、運輸功能得到發揮，為進山經營的人們創造能將進山經營山林或是發展林下養殖，實際上等同于為山林增加了義務護林員、添加了移動瞭望臺、延伸和加寬了防火線。隨著進山人數的增多，防火線會因此越延越寬、越伸越長，最后連成一片，從而使森林防火能力大大提升。

2.8、降低生態移民搬遷條件，加大商品房價格過高的干預度，讓商品房價格與周邊縣市相吻合，從而減少生活上的用柴量。

2.9、參照森林公園模式，在樹密的林子，按照去小留大去劣留優的原則進行梳理，使撫育間伐后的林子能滿足人群進山貼樹體驗、照相留念的山地旅游通行要求；在樹子稀的地方以及林間空地補植珍貴樹種、觀光樹種、奇特異樹種，并采取針闊混交的方式使林分盡量由單層純林向復層針闊混交林方向發展；在低效林中，實行有計劃分步驟的全部換“血”行動——重新造林。最后，使過密、過稀及低效林都能集旅游、森林、生態、經濟、生活、防火于一身。這樣一來，既為經營者增加了收入，又為市場提供了商品材和生活用柴，緩解了市場的供需矛盾，同時還減少了林地上的枯枝落葉和雜草，降低了森林火災等級，提高了森林資源的生態旅游、防火抗災能力。更為重要的是——使鑲嵌在不同地點原本黑暗至極、神秘無比、風光無限且帶美麗傳說的“原始景點”因山林的可玩性提到提升而連成一片，并使原始景點的內涵得到豐富、外延得到擴展，從而形成森林景觀和旅游景點互動的良性循環。再加上水、路、電、吃、住、行等配套設施的逐步完善，不收門票的山地旅游、幾乎原始的天然氧吧、沒有任何污染的綠色食品、冬暖夏涼的純木質結構住房、民風純樸的社會風氣、善良好客的人居環境必將招來遠近游客前來體驗原生態生活，甚至吸引客人前來長期度假、長期避暑而租房定居。

游客的消費，彌補了森林資源的生態、經濟、社會三大效益給主人——林區百姓帶來的經濟回報較低的缺陷。

總之，政策在可能的范圍內盡可能偏向森林，幫助山區百姓在山上多渠道多途徑尋找致富的門路，從而提高山區村民愛林護林發展林業的積極性，使森林資源能夠持續、健康、快速發展。