制約天柱縣林業(yè)發(fā)展瓶頸的調(diào)研報(bào)告

宋金

【摘要】：本文通過對林業(yè)發(fā)展9個(gè)方面的不利因素的分析，從10個(gè)方面提出天柱林業(yè)向生產(chǎn)、養(yǎng)殖、旅游三個(gè)方向發(fā)展的建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】： 天柱縣 林業(yè)發(fā)展 建議

近年來林區(qū)老百姓發(fā)展林業(yè)的積極性有所降低，嚴(yán)重影響林業(yè)的快速發(fā)展，為此，2017年2月份我專程到江東鎮(zhèn)東坡村、干溪村、鳳城街道壩寨村進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研，再結(jié)合本人在工作中所遇問題，本人對天柱縣林業(yè)發(fā)展的不利因素進(jìn)行認(rèn)真的分析后，提出如下建議。

1、不利因素

1.1、森林資源保持水土；凈化空氣；防風(fēng)固沙；緩解“熱島效應(yīng)”，涵養(yǎng)水分，制造氧氣，所產(chǎn)生的生態(tài)效益， 享受的人群是全社會，提供方是——林區(qū)百姓，林區(qū)百姓因此而得到的補(bǔ)償偏低；林業(yè)生產(chǎn)周期長經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)慢的自身特點(diǎn)，再加上市場不景氣的價(jià)格因素和交通不便的自然條件，其經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)率偏低，林區(qū)百姓又得到了一個(gè)偏低；森林資源為人們提供優(yōu)質(zhì)的生存、生活、生產(chǎn)環(huán)境條件，滿足人們精神需求、陶冶情操、提高健康水平，提供人們旅游休憩、娛樂療養(yǎng)的場所所產(chǎn)生的社會效益，對它的主人——林區(qū)百姓除自己享受之外沒有得到社會的回報(bào)。

也就是說，森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益在目前來說，給它的主人——林區(qū)百姓帶來的經(jīng)濟(jì)回報(bào)是“兩低一無”，這，極大的影響著林區(qū)百姓在林業(yè)方面的積極性，導(dǎo)致老百姓經(jīng)營山林的積極性普遍不高，甚至不感興趣，嚴(yán)重制約了林業(yè)的健康快速發(fā)展。

1.2、每年都有大量的森林資源被當(dāng)成柴火消耗掉。

1.3、每年都有森林火災(zāi)蠶食著森林資源。

1.4、散戶經(jīng)營林業(yè)不適應(yīng)現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求：散戶經(jīng)營因面積小，即便高產(chǎn)也不會豐收，再加上林地多半路程較遠(yuǎn)，結(jié)果是激情過后疏于管理、最后以失敗而告終。

1.5、技術(shù)人才缺乏：技能與成功率是成正比例關(guān)系的，林區(qū)百姓因?yàn)槠幕狡停嫒爆F(xiàn)代林業(yè)和林下養(yǎng)殖方面的實(shí)用技能。

1.6、資金短缺：隨著勞動(dòng)力市場價(jià)格的上漲，造林成本不斷上升，使得一些人即便有好的項(xiàng)目也因資金短缺不敢沾邊。

1.7、木材附加值較低。

1.8、亂挖冬筍的情況在一些地方有所抬頭：冬筍被挖導(dǎo)致竹鞭受損、樹子受傷甚至被挖倒，造成的結(jié)果是，來年春筍生不起，大風(fēng)竹子倒地，竹子越來越小，面積越來越窄。

1.9、公路兩旁、房前屋后、田邊土角的閑置土地還沒有得到充分利用。

2、建議：

2.1、充分利用公路兩旁、房前屋后、田邊土角的閑置土地。

象白市鎮(zhèn)中學(xué)那樣，在公路兩旁栽香樟，使公路與兩邊的樟樹共同編織成4.5米高的林蔭“防空洞”，熱天用來歇涼、雨天用它當(dāng)傘。

房前屋后，要特意安排香樟栽植位置，讓樹林擁抱房子，讓房子親吻著樹林，真正營造房在林中、林在寨中、人在樹下的森林村寨，再加上香樟驅(qū)趕蚊蟲、凈化空氣等功效，村寨宜居質(zhì)量隨之自然提升。如果再對名人故居、家祠等古建筑上面的雕刻進(jìn)行修繕，使其原來的氣勢和韻味再現(xiàn)世人面前，鄉(xiāng)村旅游檔次也因此而得到提升。

田邊土角造林空間特別大，在一村一樹、一寨一品的原則下，用經(jīng)果林全面鋪開，這一措施有三大效果：一為大地增綠，二為百姓保收，三為百姓增收。

2.2、加大制止亂采亂挖等人為破壞森林資源的行為。

2.3、實(shí)行加工后再進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)，關(guān)閉低附加值的企業(yè)，提高林業(yè)加工企業(yè)準(zhǔn)入門坎，杜絕以犧牲生態(tài)來提升GTP的殺雞取卵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.4、政府出臺政策，在公平、公正、公開、互利互惠的前提下幫助有大面積發(fā)展林業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)意愿的人們能成功承包山林土地山塘水庫；鼓勵(lì)農(nóng)戶資源變資金、有錢出錢、有力出力，采取合作社或者入股的方式進(jìn)行大面積的集中成片的經(jīng)營管理，合力創(chuàng)辦各具特色的林產(chǎn)業(yè)和林下養(yǎng)殖業(yè)；對有可行性的項(xiàng)目給予經(jīng)濟(jì)扶持和長期貸款；盡量幫助進(jìn)山發(fā)展林業(yè)和林下養(yǎng)殖百姓解決水、路、電難題。從而提高林地利用率，更使養(yǎng)殖因山林得到發(fā)展、山林因養(yǎng)殖得到保護(hù)和促進(jìn)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整。

2.5、發(fā)揮天柱職院的孵化器的作用，使本地鄉(xiāng)土人才盡快成熟起來。

2.6、在林區(qū)易于隔斷火災(zāi)蔓延的明顯地段和不同林種之間用楠竹、油茶等經(jīng)營管理要求不高經(jīng)濟(jì)價(jià)值不低又具防火功能的樹種造林形成防火林帶，提高森林自我防火抗災(zāi)能力。

2.7、利用交通扶貧，加快林區(qū)公路建設(shè)，使林區(qū)公路的防火功能、運(yùn)輸功能得到發(fā)揮，為進(jìn)山經(jīng)營的人們創(chuàng)造能將進(jìn)山經(jīng)營山林或是發(fā)展林下養(yǎng)殖，實(shí)際上等同于為山林增加了義務(wù)護(hù)林員、添加了移動(dòng)瞭望臺、延伸和加寬了防火線。隨著進(jìn)山人數(shù)的增多，防火線會因此越延越寬、越伸越長，最后連成一片，從而使森林防火能力大大提升。

2.8、降低生態(tài)移民搬遷條件，加大商品房價(jià)格過高的干預(yù)度，讓商品房價(jià)格與周邊縣市相吻合，從而減少生活上的用柴量。

2.9、參照森林公園模式，在樹密的林子，按照去小留大去劣留優(yōu)的原則進(jìn)行梳理，使撫育間伐后的林子能滿足人群進(jìn)山貼樹體驗(yàn)、照相留念的山地旅游通行要求；在樹子稀的地方以及林間空地補(bǔ)植珍貴樹種、觀光樹種、奇特異樹種，并采取針闊混交的方式使林分盡量由單層純林向復(fù)層針闊混交林方向發(fā)展；在低效林中，實(shí)行有計(jì)劃分步驟的全部換“血”行動(dòng)——重新造林。最后，使過密、過稀及低效林都能集旅游、森林、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、生活、防火于一身。這樣一來，既為經(jīng)營者增加了收入，又為市場提供了商品材和生活用柴，緩解了市場的供需矛盾，同時(shí)還減少了林地上的枯枝落葉和雜草，降低了森林火災(zāi)等級，提高了森林資源的生態(tài)旅游、防火抗災(zāi)能力。更為重要的是——使鑲嵌在不同地點(diǎn)原本黑暗至極、神秘?zé)o比、風(fēng)光無限且?guī)利悅髡f的“原始景點(diǎn)”因山林的可玩性提到提升而連成一片，并使原始景點(diǎn)的內(nèi)涵得到豐富、外延得到擴(kuò)展，從而形成森林景觀和旅游景點(diǎn)互動(dòng)的良性循環(huán)。再加上水、路、電、吃、住、行等配套設(shè)施的逐步完善，不收門票的山地旅游、幾乎原始的天然氧吧、沒有任何污染的綠色食品、冬暖夏涼的純木質(zhì)結(jié)構(gòu)住房、民風(fēng)純樸的社會風(fēng)氣、善良好客的人居環(huán)境必將招來遠(yuǎn)近游客前來體驗(yàn)原生態(tài)生活，甚至吸引客人前來長期度假、長期避暑而租房定居。

游客的消費(fèi)，彌補(bǔ)了森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益給主人——林區(qū)百姓帶來的經(jīng)濟(jì)回報(bào)較低的缺陷。

總之，政策在可能的范圍內(nèi)盡可能偏向森林，幫助山區(qū)百姓在山上多渠道多途徑尋找致富的門路，從而提高山區(qū)村民愛林護(hù)林發(fā)展林業(yè)的積極性，使森林資源能夠持續(xù)、健康、快速發(fā)展。