國有林場改革存在的問題與發(fā)展對策探究

張海峰

【摘 要】：本文就對國有林場改革中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的發(fā)展對策，以此為國有林場的改革提供一點可行性較高的參考依據(jù)，進(jìn)而促使國有林場能夠可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：國有林場；改革；發(fā)展對策

【引言】：在社會快速發(fā)展的情況下，國有林場改革工作是很有必要的。但是在改革過程中卻面臨著很多深入性的問題，經(jīng)營制度傳統(tǒng)、資源開發(fā)資金缺等相關(guān)的問題阻礙了國有林場的改革進(jìn)程。要對問題進(jìn)行解決就需要分析問題出現(xiàn)的原因，進(jìn)而讓林場改革工作順利實施，以此促進(jìn)林場讓國有林場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與產(chǎn)品市場競爭力加強。

1國有林場改革存在的問題

1.1經(jīng)營模式傳統(tǒng)，產(chǎn)品不具備競爭力

在長時間的發(fā)展中，國有林場產(chǎn)品和相關(guān)的所有制結(jié)構(gòu)都比較單一，在當(dāng)前這種新時代發(fā)展中，其已經(jīng)失去了相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。與其他產(chǎn)品相較，國有林場產(chǎn)品有著投入周期長、投入量大以及競爭力小等相關(guān)的特點。因為國有屬性而無法制定相關(guān)的內(nèi)部激勵制度，也讓很多工作較為辛苦的職工不能夠完全自營，而林場管理人員就必須要聘用農(nóng)民工來完成工作。就整體情況而言，國有林場呈現(xiàn)出一種收入無法提升以及體制限制的局面，員工積極性也無法調(diào)動。除此之外，因為森林資源缺乏管理制度，這樣讓收入減少。很多林場生存環(huán)境較差，在交通、電力以及飲水等方面的條件都不高，所以國有林場的貧困化問題對改革工作進(jìn)行了一定的阻礙。

1.2資金缺乏

當(dāng)前很多林場都想發(fā)揮自身資源上優(yōu)勢，進(jìn)而促使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是很多林場項目因缺乏投資金額，這樣就導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高。林場在生產(chǎn)和經(jīng)營方面的思想存在限制性，這樣就讓有限資產(chǎn)都投入到營造林生產(chǎn)中，進(jìn)而致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的資金較少，這樣也讓林場的改革工作存在一定的困難。林場除了生態(tài)公益林管理保護(hù)任務(wù)以外，還需要發(fā)展木材加工、森林旅游以及特色養(yǎng)殖，但是資金上的缺乏讓這些經(jīng)濟(jì)項目得不到開展。

2國有林場改革存在問題的相關(guān)對策

2.1改變自身經(jīng)營管理體制

在對國有林場進(jìn)行改革時，必須要始終貫徹能夠買斷就盡量買斷的經(jīng)驗方式，并且有效地實施租賃制度，同時還可以以股份形式建設(shè)相關(guān)企業(yè)，以此建設(shè)責(zé)任、權(quán)益以及利益一體的管理體制。國有林場可以通過對其所屬企業(yè)進(jìn)行工資、保全和保費等相關(guān)的形式，以此進(jìn)行開放性經(jīng)營，這樣可以在一定程度上帶動企業(yè)管理者的工作積極性。在實際經(jīng)營過程中，需要加強國有林場林業(yè)中的分類經(jīng)營改革工作，可以根據(jù)森林實際資源情況，開發(fā)更多有特色的產(chǎn)業(yè)，比如旅游、藥材種植、綠化培育以及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)等等。而投資方面可以實行出資或者是林場供以森林景觀經(jīng)營權(quán)利的方式，建設(shè)相關(guān)的旅游公司，并且要和市場較大型的藥業(yè)、種植以及超市等相互合作，以此引進(jìn)更多的投資。在實行經(jīng)營的時候，可以在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)支撐下，開設(shè)網(wǎng)店或者是林場相關(guān)電子交易平臺，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行便捷網(wǎng)絡(luò)化銷售，以此讓林場獲取更多資金，用此來建設(shè)林場中的其他設(shè)施與產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，這樣就有效的培養(yǎng)性的經(jīng)濟(jì)增長點，促使國有林場改革工作的順利進(jìn)行。

2.2健全林場投資機制

國有林場運行中主要資金來源是財政收入以及林農(nóng)投入等。但是要讓林場進(jìn)行有效的改革，則就必須要開闊更多的資金提供渠道，經(jīng)過和大型國有企業(yè)與私營企業(yè)的合作，進(jìn)而建設(shè)林業(yè)股份公司，并且爭取股票上市，這樣才能夠為林業(yè)改革籌集到更多的發(fā)展資金。在建設(shè)投資機制的時候，要在經(jīng)濟(jì)項目審核環(huán)節(jié)中引入專家聯(lián)審制度，只有經(jīng)過審核之后的產(chǎn)業(yè)項目才能夠進(jìn)行生產(chǎn)，在項目投資部分可以用分期報賬制定進(jìn)行，依據(jù)整個工程建設(shè)情況，實行先辦事后撥款項形式；在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)項目投入生產(chǎn)的時候，需要嚴(yán)格的執(zhí)行責(zé)任制度，將與投資回收與利益分成各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依次配置給各個部門和個人，這樣就能夠讓誰投資誰受益，誰管理誰就負(fù)責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)制度，以此讓國有林場改革工作更加有序。

2.3優(yōu)化林場管理制度

國有林場改革工作中最大的重點就是對內(nèi)部管理制度進(jìn)行改革。其首先要做好林場結(jié)構(gòu)與人員分流工作，已經(jīng)達(dá)到退休年齡的員工需要經(jīng)過相關(guān)方式鼓勵其退休，對失業(yè)的員工以及下崗員工。除了社會保險對其基本生活進(jìn)行保障之外，還要為其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)介紹等等。除此之外，還要對林場管理階層的制定進(jìn)行改善，以此讓相關(guān)的干部領(lǐng)導(dǎo)做好帶動工作。

結(jié)語

在新時代的發(fā)展讓國有林場改革工作勢在必行，通過對林場經(jīng)營模式的改革、投資機制的變化以及管理制度的優(yōu)化，對國有林場改革中存在的問題與阻礙進(jìn)行消除，以此讓國有林場在有效的改革中進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]覃建彬. 國有林場存在的問題和改革措施探究[J]. 南方農(nóng)業(yè)，2016，10（12）：95-96.

[2]周旭昌. 國有林場改革存在的問題與發(fā)展對策研究[J]. 中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（03）：40-43+57.

[3]牛偉志. 國有林場改革若干問題研究[D].山東大學(xué)，2012.

[4]馬延軍. 國有林場改革發(fā)展存在的問題與解決對策[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2008，（06）：192.