國(guó)有林場(chǎng)改革存在的問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策探究

張海峰

【摘 要】：本文就對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以此為國(guó)有林場(chǎng)的改革提供一點(diǎn)可行性較高的參考依據(jù)，進(jìn)而促使國(guó)有林場(chǎng)能夠可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：國(guó)有林場(chǎng)；改革；發(fā)展對(duì)策

【引言】：在社會(huì)快速發(fā)展的情況下，國(guó)有林場(chǎng)改革工作是很有必要的。但是在改革過(guò)程中卻面臨著很多深入性的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)制度傳統(tǒng)、資源開(kāi)發(fā)資金缺等相關(guān)的問(wèn)題阻礙了國(guó)有林場(chǎng)的改革進(jìn)程。要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決就需要分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，進(jìn)而讓林場(chǎng)改革工作順利實(shí)施，以此促進(jìn)林場(chǎng)讓國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)。

1國(guó)有林場(chǎng)改革存在的問(wèn)題

1.1經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)，產(chǎn)品不具備競(jìng)爭(zhēng)力

在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中，國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)品和相關(guān)的所有制結(jié)構(gòu)都比較單一，在當(dāng)前這種新時(shí)代發(fā)展中，其已經(jīng)失去了相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。與其他產(chǎn)品相較，國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)品有著投入周期長(zhǎng)、投入量大以及競(jìng)爭(zhēng)力小等相關(guān)的特點(diǎn)。因?yàn)閲?guó)有屬性而無(wú)法制定相關(guān)的內(nèi)部激勵(lì)制度，也讓很多工作較為辛苦的職工不能夠完全自營(yíng)，而林場(chǎng)管理人員就必須要聘用農(nóng)民工來(lái)完成工作。就整體情況而言，國(guó)有林場(chǎng)呈現(xiàn)出一種收入無(wú)法提升以及體制限制的局面，員工積極性也無(wú)法調(diào)動(dòng)。除此之外，因?yàn)樯仲Y源缺乏管理制度，這樣讓收入減少。很多林場(chǎng)生存環(huán)境較差，在交通、電力以及飲水等方面的條件都不高，所以國(guó)有林場(chǎng)的貧困化問(wèn)題對(duì)改革工作進(jìn)行了一定的阻礙。

1.2資金缺乏

當(dāng)前很多林場(chǎng)都想發(fā)揮自身資源上優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是很多林場(chǎng)項(xiàng)目因缺乏投資金額，這樣就導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高。林場(chǎng)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面的思想存在限制性，這樣就讓有限資產(chǎn)都投入到營(yíng)造林生產(chǎn)中，進(jìn)而致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的資金較少，這樣也讓林場(chǎng)的改革工作存在一定的困難。林場(chǎng)除了生態(tài)公益林管理保護(hù)任務(wù)以外，還需要發(fā)展木材加工、森林旅游以及特色養(yǎng)殖，但是資金上的缺乏讓這些經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目得不到開(kāi)展。

2國(guó)有林場(chǎng)改革存在問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

2.1改變自身經(jīng)營(yíng)管理體制

在對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行改革時(shí)，必須要始終貫徹能夠買斷就盡量買斷的經(jīng)驗(yàn)方式，并且有效地實(shí)施租賃制度，同時(shí)還可以以股份形式建設(shè)相關(guān)企業(yè)，以此建設(shè)責(zé)任、權(quán)益以及利益一體的管理體制。國(guó)有林場(chǎng)可以通過(guò)對(duì)其所屬企業(yè)進(jìn)行工資、保全和保費(fèi)等相關(guān)的形式，以此進(jìn)行開(kāi)放性經(jīng)營(yíng)，這樣可以在一定程度上帶動(dòng)企業(yè)管理者的工作積極性。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)中的分類經(jīng)營(yíng)改革工作，可以根據(jù)森林實(shí)際資源情況，開(kāi)發(fā)更多有特色的產(chǎn)業(yè)，比如旅游、藥材種植、綠化培育以及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)等等。而投資方面可以實(shí)行出資或者是林場(chǎng)供以森林景觀經(jīng)營(yíng)權(quán)利的方式，建設(shè)相關(guān)的旅游公司，并且要和市場(chǎng)較大型的藥業(yè)、種植以及超市等相互合作，以此引進(jìn)更多的投資。在實(shí)行經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，可以在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)支撐下，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店或者是林場(chǎng)相關(guān)電子交易平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行便捷網(wǎng)絡(luò)化銷售，以此讓林場(chǎng)獲取更多資金，用此來(lái)建設(shè)林場(chǎng)中的其他設(shè)施與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，這樣就有效的培養(yǎng)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促使國(guó)有林場(chǎng)改革工作的順利進(jìn)行。

2.2健全林場(chǎng)投資機(jī)制

國(guó)有林場(chǎng)運(yùn)行中主要資金來(lái)源是財(cái)政收入以及林農(nóng)投入等。但是要讓林場(chǎng)進(jìn)行有效的改革，則就必須要開(kāi)闊更多的資金提供渠道，經(jīng)過(guò)和大型國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的合作，進(jìn)而建設(shè)林業(yè)股份公司，并且爭(zhēng)取股票上市，這樣才能夠?yàn)榱謽I(yè)改革籌集到更多的發(fā)展資金。在建設(shè)投資機(jī)制的時(shí)候，要在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審核環(huán)節(jié)中引入專家聯(lián)審制度，只有經(jīng)過(guò)審核之后的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目才能夠進(jìn)行生產(chǎn)，在項(xiàng)目投資部分可以用分期報(bào)賬制定進(jìn)行，依據(jù)整個(gè)工程建設(shè)情況，實(shí)行先辦事后撥款項(xiàng)形式；在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投入生產(chǎn)的時(shí)候，需要嚴(yán)格的執(zhí)行責(zé)任制度，將與投資回收與利益分成各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依次配置給各個(gè)部門和個(gè)人，這樣就能夠讓誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)管理誰(shuí)就負(fù)責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)制度，以此讓國(guó)有林場(chǎng)改革工作更加有序。

2.3優(yōu)化林場(chǎng)管理制度

國(guó)有林場(chǎng)改革工作中最大的重點(diǎn)就是對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行改革。其首先要做好林場(chǎng)結(jié)構(gòu)與人員分流工作，已經(jīng)達(dá)到退休年齡的員工需要經(jīng)過(guò)相關(guān)方式鼓勵(lì)其退休，對(duì)失業(yè)的員工以及下崗員工。除了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)其基本生活進(jìn)行保障之外，還要為其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)介紹等等。除此之外，還要對(duì)林場(chǎng)管理階層的制定進(jìn)行改善，以此讓相關(guān)的干部領(lǐng)導(dǎo)做好帶動(dòng)工作。

結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代的發(fā)展讓國(guó)有林場(chǎng)改革工作勢(shì)在必行，通過(guò)對(duì)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的改革、投資機(jī)制的變化以及管理制度的優(yōu)化，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革中存在的問(wèn)題與阻礙進(jìn)行消除，以此讓國(guó)有林場(chǎng)在有效的改革中進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。

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