國防軍工企業保密管理工作思路與實踐

董琦昕

[摘要]在國際競爭日益激烈，保密與竊密斗爭日趨復雜的今天，提升保密管理能力逐漸成為衡量一個國家綜合國力的重要指標。本文從保密管理工作者提升自身能力、養成良好習慣，以及做好保密管理工作的具體方法、做法和原則等方面，深刻總結保密管理工作“六個一”的工作思路，總結做好國防軍工企業保密管理工作的實踐經驗。

[關鍵詞]國防軍工企業；保密；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.065

[中圖分類號]F279.23 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）18-0104-02

1熟知一種知識

保密工作是事關黨和國家安全和根本利益的一項重要工作。它直接關系著改革、發展、穩定的大局；它是確保黨和國家經濟建設順利進行、促進黨和國家科技發展、進步的重要手段；它是維護民族團結、國家統一、社會穩定的重要保障。做好保密管理工作，首先要立足崗位明確職責，知道哪些事情應該管，應該怎樣管，這就需要管理者做到心知肚明。所以，保密管理工作者要學習與保密管理相關的國家法律法規和各種規章制度，以及國防軍工企業保密管理制度，做一個明白人。

2養成一個習慣

保密管理工作者需要養成“學、談、管”的工作習慣。首先，要做到與時俱進，及時學習、掌握最新的保密管理知識。其次，要在工作和生活中廣泛宣傳保密工作，積極組織多種形式的保密教育和培訓，保密教育和培訓是整個保密工作的思想基礎和重要環節。國防軍工企業要通過多種途徑、多種方式，使全體干部職工增強保密意識、掌握保密知識、強化保密技能、提高保密素質。最后，凡事必須優先考慮保密管理存在的風險和隱患、解決措施，將保密管理落到實處。

3建立一個系統

建立并不斷完善國防軍工企業保密管理檔案系統，將國防軍工企業保密管理涉及的主要工作按照人員及崗位、涉密載體、計算機、項目和密品、調試設備、移動存儲介質、通信和辦公自動化設備、檔案及登記表以及管理制度等不同類別進行劃分和統計，分別建立匯總表及明細臺賬，臺賬中應根據不同類別設立不同的欄目，既記錄當前的最新信息，又保存以往的歷史信息。檔案管理要做到規范、細致，覆蓋面廣、分類明確、條理清晰、查找方便。保密管理檔案系統應全面、系統、詳盡、準確地記錄國防軍工企業保密工作的各項情況，并可追溯記錄，提高保密管理水平。

4堅持一種做法

對于承擔涉密任務的國防軍工企業，保密管理工作應貫穿產品實現的各個環節和涉及的相關部門。為便于保密管理工作的開展，使保密管理落到實處，相關人員需要持續堅持業務工作與保密工作深度融合的做法。

4.1做好保密工作策劃

熟練運用目標管理法，對國防軍工企業保密管理制定年度目標，并將目標進行層層分解，確保任務到人、責任到崗。將保密工作責任書納入相關責任部門和責任人的年度工作計劃和考核中，做到保密工作與業務工作“同計劃、同部署、同檢查、同總結、同獎懲”。綜合運用保密管理、質量管理、安全管理等各項管理知識，對國防軍工企業科研項目設計開發的全過程進行綜合策劃，保障各個環節和最終產品滿足保密管理的相關要求。

4.2建設保密管理制度

保密制度訂立是貫徹保密法、落實保密防范要求的直接依據。保密管理制度建設，不僅講究設計科學、涵蓋全面，還應具備針對性、可操作性，并與時俱進，不斷完善。具體來講，保密制度建設要突出以下兩個重點。

（1）思想上樹立“零容忍”。觀念“零容忍”就是對泄密行為、違規現象容忍指數為零的態度，也就是決不容忍的堅決態度。樹立“零容忍”觀念，目的是在保密工作領域，倡導和營造一個良好的環境及氣氛，即不容忍任何違反保密法律法規的行為存在，不容忍國家安全和利益受到一絲損害。

（2）措施上簽訂保密承諾書。保密承諾，有利于實現對涉密人員的跟蹤管理，有利于涉密人員了解單位的保密規章制度，知悉自己的保密義務和責任，提高其保密意識，強化其保密責任，使抽象的保密法律義務具體化，推動保密制度、措施的落實。

4.3抓好人員保密教育

保密宣傳教育作為保密工作的基礎性工作，要制度化、經常化、規范化。要緊緊圍繞黨和國有保密事業發展大局，開拓創新，扎實工作，全面落實保密法制宣傳教育，提高保密意識，加強宣傳力度和保密文化的建設，筑牢保密思想防線，樹立正確的保密觀和保密價值觀，把信念的力量、思想的力量、道德的力量和意志的力量，轉化為保密實踐的自覺行為。要警鐘長鳴，采取有力措施，創新工作理念，創新工作方式，通過采取辦展覽、知識競賽、演講評比、報告會、座談會以及研討會等，或利用網絡、手機等進行保密普法教育活動，建立保密榮辱觀，潛移默化地持續增強員工的保密責任意識，養成良好的保密工作習慣，營造濃厚的保密文化氛圍。在抓好涉密人員的培訓工作中，要增強對國家秘密載體各項規定，以及涉密人員業務能力等方面的培訓，針對性和實效性地擴大保密法制宣傳教育的覆蓋面，提高維護國家安全和利益的責任意識，推進黨和國家保密事業發展，開創保密法制宣傳教育新方法、新路子。

4.4做好保密日常管理

做好保密日常管理，確保每年不發生失、泄密事件，順利完成保密工作年度目標，是保密管理中任務最重的部分。在日常管理中，相關人員要持續加強部門涉密人員及崗位、涉密載體、涉密項目及密品、計算機信息系統、調試設備、移動存儲介質、通信及辦公自動化設備、要害部門、涉密試驗、涉密會議、涉外活動、對外交流和宣傳報道等多方面的管控，并強化保密督促檢查。保密工作重在落實，監督檢查是保密工作的基本要求，保密檢查工作貫穿于各項工作的全過程，要細化檢查標準，必須確保不出現空當和死角。通過自查與上級檢查相結合，加強保密督促檢查和整改的力度，從組織領導、保密教育、保密制度、設施設備等方面進行全面檢查，查找差距，彌補不足，將竊密、泄密隱患消滅于萌芽狀態；通過采取重點與一般檢查相結合，增強檢查的針對性、有效性，確保核心秘密的安全，把保密要害部門和信息安全作為重點，查深查細，狠抓檢查；通過對重要涉密人員、事項、部位定期進行檢查，針對工作性質、涉及范圍和人員變動的狀況，加強與各個業務溝通，及時跟緊督查，對查出的問題，制定整改措施并加以落實，保證保密檢查工作的制度化、規范化、常態化。

5注意一個原則

在國防軍工企業中，保密工作貫穿研發產品實現的始終，涉及多個部門、多名人員，任何一個環節和人員出了問題都有可能造成失、泄密事件，所以保密工作需要堅持“閉環管理”的原則。梳理保密工作中關聯事項的關系和聯系，建立保密管理各項工作關聯事項統計表，指導國防軍工企業保密管理工作，對保密工作進行閉環管理，確保事事閉環、萬無一失，有效保護國家秘密的安全。

6運用一種方法

由于國防軍工企業保密管理工作涉及面廣，工作量大。僅依靠保密管理工作者肯定無法完成，還需要依靠“合力法”，整合集體的力量。

6.1加強保密組織領導

隨著社會信息化日益發展，高技術竊密和泄密的危險性也越來越大。面對復雜多變的形勢，國防軍工企業要強化對保密工作的組織領導，充分發揮保密委員會的作用，加強領導，落實責任，突出重點，嚴格標準，在保密工作機構設置、人員配備、資金投入上，優先考慮、重點保障。在保密責任落實、保密制度落實和保密防范措施落實上，堅持“分級負責，歸口管理”的原則，建立一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導協調配合，齊抓共管的保密工作領導機制。加強領導干部保密意識的教育，把保密工作考核納入黨政領導干部考核的內容中，納入履行崗位職責目標管理體系中，營造保密工作“領導抓，抓領導”的良好氛圍和機制，使黨管保密的責任要求由虛變實，由軟變硬，增強保密管理的權威性，高標準、高質量地落實好保密管理工作。

6.2提高涉密人員素質

信息化條件下的保密工作是一項政策性、專業性、技術性很強的工作，建設一支素質過硬的保密人才隊伍，是做好新形勢下保密工作的根本保證。涉密人員要突出思想道德建設，忠于黨和國家的利益，要具有強烈的事業性和高度的政治責任感，要作風端正，態度嚴謹，守口如瓶。

6.3發揮保密員承上啟下的作用

國防軍工企業各部門保密員是企業保密管理體系深入基層的“觸角”，提升部門保密員整體素質和管理能力，是企業保密管理中非常重要的一項工作。企業要加強保密員知識及技能培訓、保密員日常工作監督檢查，制定保密員規范化工作模板，加強保密員日常管理。企業要構建保密委、保密員、涉密人員三級保密管理體系，充分發揮保密員承上啟下的作用。

7結語

保密工作是黨和國家一項重要的工作，也是一項長期的艱巨任務，因此，相關人員要制定科學有效的工作制度，建立協調配合的工作體制，逐步形成規范系統的長效機制，要不斷適應新形勢、新情況、新問題。搞好保密工作對國防軍工企業的改革、發展和穩定具有很現實和長遠的意義，尤其是在新形勢下，一定要高度重視保密工作，科學謀劃保密工作，扎實推進保密工作，做到警鐘長鳴，努力為經濟發展提供優質的保密服務，為和諧社會建設做出新的貢獻。