總承包模式下高速公路安全質量管理工作探討

周克云

[摘 要]江綦高速是重慶市江津至綦江高速公路，是重慶市三環高速的一部分，全長約48.4千米，為雙向四車道。項目起于江合路先鋒互通，沿途經過江津區先鋒、西湖、賈嗣、夏壩、廣興，綦江區北渡、永新等7個鄉鎮，止于渝黔高速綦江區南側。本文結合參與重慶江綦高速公路項目建設安全管理情況，探討總承包模式下安全管理的各項舉措，僅供參考。

[關鍵詞]總承包；高速公路；安全；質量；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.047

[中圖分類號]F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）24-00-02

1 工程概況

重慶江綦高速公路全長約48.4千米，起于G93成渝環線高速公路江津至合江段先鋒互通附近，止于綦江區城南側，與渝黔高速公路相連。2013年4月12日開工建設，2016年9月27日通車，合同工期3年半。

全線橋涵設計汽車荷載等級采用公路一級，雙向四車道瀝青混凝土路面，路基寬度為24.5 m（分離式12.25 m），橋寬24 m（分離式橋寬12 m），設計速度80 km/h。全線橋隧比例為33.8%，主線橋梁29座、隧道4座、通道及涵洞147道、互通式立交6處、天橋22座、服務區2處和收費站6處，并對渝黔高速公路既有母家灣互通立交進行全互通功能完善改造，使該互通由原來的半互通變為高接高全互通。

2 管理模式

中國葛洲壩集團第五工程有限公司（以下簡稱“總承包部”）采用“BOT+施工總承包”模式建設重慶江綦高速公路。

總承包部項目安全質量管理體系采用扁平化式的金字塔管理模式，實行兩級管理即總承包部、分部，兩者屬于內部隸屬管理關系，均設置專職管理人員。兩級機構分別實行以總承包部、分部經理為核心的一把手負責制，嚴格執行公路工程平安工地及標準化建設要求，實現全員教育、全線預防、全面管理的管理格局。

為達到項目安全管控總體目標，總承包部對兩級機構的安全質量管理責任進行了明確劃分：總承包部通過計劃、制度、責任制等手段管理分部，工作手段為服務、指導、監督，處于監管責任主體；分部以貫徹、執行、落實總承包部安全質量管理目標為核心，處于實施責任主體，全面推動平安工地及標準化建設。

3 管控特點

在總承包模式下的安全質量管理適用性上，從合同關系、資質條件、責任界面看，總包部與分部沒有合同關系，分部也不具備單獨合同段的特征。但這種模式也有優勢：管理標準統一，自上而下管理力度大，上下利益高度一致，更便于內部協調一致；總包部統一規劃、制定生產計劃目標，統一下達生產任務，統一主材的采購與供應，對分部工作進行統一考核、獎懲等。總體來說，該模式具有管理成本低、管理效率高的特征。

但是，這種模式也存在一些問題。由于總承包部獨立承擔如此大規模的施工任務，各分部配置人員的資格條件相對要求不均衡，總包部與分部之間的質量、安全責任必須通過責任制來建立、屬于內部約束，責任主體就雙方而言仍是一家單位，因而在對單位的信用管理中不能根據合同各自承擔責任。而且，由于分部不存在合同段的特征及資格條件，只能被視為一個大的合同段的一個工區，那么在對人員的信用管理中，任何的失信行為最終都會聚焦到項目的主要管理人員身上，如分部經理、總工等。按照現有公路信用評價規則處罰會使主要管理人員很快失去管理資格，這樣反而不利于項目管理的穩定，出現這種情況是在制定信用評價規則時沒有預料到的，而這種模式也不是完全沒有合理理由的，其運行效果也會帶來效益。

4 安全管理

總承包部自2013年開工以來，在上級主管部門的正確領導下，嚴格執行有關安全與文明施工法律、法規、強制性要求和各項文件的要求；始終把安全工作放到管理工作的首位，積極開展“平安工地”建設活動，強化參建人員的安全意識，形成了安全工作上下齊心、齊抓共管的局面。開工之初就提出安全生產“零死亡”的工作目標，為實現這一目標，總承包部根據工程施工的不同時期和階段對安全工作重點均有不同側重，實行重大隱患動態管控制度，效果顯著，尤其在安全技術管理方面采取了完善的措施，具體有以下幾點。

（1）充分發揮各專業專家的重要作用，從經驗和技術上保障安全生產，加強對路面施工、橋梁架梁、掛籃施工、鋼箱梁吊裝和跨線等危險作業進行專項方案評審管理。

（2）采用視頻監控，保障施工安全。路面施工開展以來，除了要加強正常的管理工作和監控外，還要在攤鋪機、壓路機等設備上安裝可視倒車雷達，以確保交叉作業安全。通車前在全線采用“之字形路障+移動減速帶”的方式進行交通管制，控制交叉作業單位的車輛行駛速度在50 km/h以下，并組建交通維護隊在沿線進出工地路口設置檢查崗，嚴格控制社會車輛進出施工場地，有效減少安全隱患。

（3）在橋梁架梁時采用鋼板或鋼板網覆蓋保護濕接縫和設置臨邊防護。為確保架運梁人員的安全，將以往濕接縫采用木板作為防護材料換成鋼板，臨邊鋼管護欄更換為鋼板網，不但可多次重復利用，而且還增強了安全防護的可靠性。

（4）現澆箱梁施工中應用承插式盤扣支架。盤扣支架是個相對獨立的塔式結構，不僅可作為管支撐，同時還可以作為支撐架，立桿垂直度及橫桿水平度方便調整。架體內部方便合理設置施工通道，方便工人作業，具有與傳統支架不同的結構設計理念與施工工藝，其在安全保障、質量保障、節約工期和節約成本等方面具有較高的推廣價值。

5 質量管理

總承包部全面梳理、充實、提升總包部及分部的質量技術人員的配備和素質，加強三檢程序控制，現場巡查落實，同時聘請第三方監控單位加強對橋梁、隧道進行監控。在本項目實施的過程中，總承包部要做到節約投資的同時不降低質量安全標準，大量采用新技術、新材料、新工藝和新設備，實現推廣新科技成果、創建示范工程、確保工程質量，具體有以下做法。

5.1 智能張拉與真空壓漿

T梁預制場全部采用智能張拉配合真空壓漿，有效提高梁板的施工質量與耐久性，克服傳統作業方式的人為、環境因素影響，真正實現同步張拉和壓漿的飽滿性，從而保證構件強度。

5.2 繩鋸法解除懸臂梁橋臨時固結

總承包部在懸臂箱梁的臨時固結解除施工中，率先采用繩鋸對鋼筋混凝土進行整體切割，避免傳統人工鑿除施工時間長、速度慢的缺點，成功對全橋進行了體系轉換。

5.3 拌和站智能監控

熱拌瀝青混凝土拌和站安裝智能在線監控報警設備，設置初、中、高三級管理權限，通過對瀝青配合比、集料級配、油石比、拌和溫度和稱量偏差等情況進行曲線誤差分析，一旦出現問題根據不同偏差及時進行糾偏改進。

5.4 嘗試鋼渣瀝青路面

本著鋼渣瀝青混凝土在循環經濟、節約資源等方面的考慮，在互通匝道應用推廣鋼渣路面取得較好的社會經濟效益。

5.5 采用V級反光膜

本項目路段為山區多霧等特殊天氣路段，且實際交通量增長較快。為確保行車安全，總承包部經綜合考慮，全線高速公路主線及互通范圍所有標志，以及地方道路連接線入口預告標志底膜及字膜全部采用V類反光膜，大幅提高項目反光標識及線路輪廓標識的醒目程度，增加安全行車系數。

5.6 采用卡扣式外墻裝飾

隨著社會的快速發展，對環境保護、質量安全的要求越來越迫切，國家也大力倡導建筑節能和安全文明施工，卡扣式外墻保溫裝飾一體化板日漸興起。本項目在服務區站房及管理中心辦公樓中首次采用此新材料，有效提升了項目的整體形象。同時，本項目采用模塊化設計、工廠標準化生產，現場只需安裝一次即可，對施工環境、氣候環境要求相對寬松。采用卡扣式外墻裝飾能夠避免傳統面墻瓷磚與保溫板交叉施工作業，帶來的進度、質量、安全等諸多問題，施工便捷，施工工期短，降低了施工措施成本和管理成本。

5.7 可自動調節寬度瀝青攤鋪機

因匝道寬度變化較大，傳統攤鋪機熨燙板拆裝麻煩，經常遇到邊緣采用人工攤鋪的情況，對瀝青混合料質量和路面平整度影響較大。本項目在互通匝道路面層施工時，采用可調節寬度的瀝青攤鋪機施工，可隨時調整攤鋪寬度，有效解決了匝道寬度變化引起的攤鋪寬度不足和避免設備拆卸的目的，保證了路面施工質量。

5.8 采用雙導梁架橋機架梁

在裝配式梁橋的梁板架設施工中，本項目采用技術先進的雙導梁架橋機，工序簡捷、高效，有效提高了架設速度和安全性，移機時間較短，減少了過跨配重環節，保證了項目施工進度的安全。

6 建議與總結

重慶三環江綦高速公路經過總承包部三年多來的努力，在各級領導的支持下，在總承包部全體參建員工的共同努力下，較好完成了合同文件規定的合同任務，在質量、安全方面都得到業主、政府的肯定，在各節段的質量、安全、進度檢查和評比活動中均取得了較好的成績：2014年重慶高速集團年終考核第一名，2015年重慶市交委“平安工地”考評第一名，2016年榮獲重慶市交委高速公路項目建設單位半年評價第一名。一個工程項目要想干好，首先要有正確的領導，還要有設計單位、監理單位、業主和地方政府的積極配合。施工單位只有在質量安全上以高標準要求自己，充分利用科技手段，才能提升質量安全管理水平，才能取得預期的收益。

當然，施工中也存在不足需要總結和改進，如結構物外觀存在缺陷，路面、機電、交安、綠化、房建工程交叉施工導致路面污染現象等。今后，總承包部將加強對管理人員的技術和管理水平培訓，做好現場指導和協調工作，為提高公司形象作出貢獻。