“雙一流”建設背景下湖南省卓越高職院校建設思考

羅源

[摘要]卓越高職院校項目建設是湖南省高職教育貫徹落實“雙一流”建設的重要形式，其建設質量與“雙一流”建設緊密相關。項目建設必須以“雙一流”建設為引領，聚焦特色專業群、教師隊伍和治理能力3項重點建設內容，理順項目建設思路，系統推進。

[關鍵詞]“雙一流”；卓越校；建設

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.156

[中圖分類號]G719.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）18-0248-02

1“雙一流”和卓越校的內涵聯系

國務院2015年發布的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出加快世界“一流大學”和“一流學科”建設，意在提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢提供有力支撐。2017年伊始，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，要求省級政府應結合經濟社會發展需求和基礎條件，統籌推動區域內高水平大學和優勢學科建設，積極探索不同類型高校的一流建設之路。

根據《湖南省全面推進一流大學與一流學科建設實施方案》，湖南“雙一流”建設6大計劃中，除貫徹國家有關本科院校“雙一流”任務指標外，還將一流高職院校和一流高職院校專業群納入在內，提出到2020年，爭取6所高職學院進入國內一流高職學院行列，50個高職特色專業群進入全國高職學院同類專業群的前列，并配套省級卓越高職院校、省級示范性特色專業群等重點項目進行建設。筆者通過對《湖南省卓越高等職業技術學院建設基本要求（試行）》相關指標分析發現，其重點建設內容充分吸收和內化了《湖南省全面推進一流大學與一流學科建設實施方案》建設任務。由此可以看出，卓越高職院校項目建設是湖南省高職教育貫徹落實“雙一流”建設的重要形式，其建設質量與“雙一流”建設緊密相關。

2湖南省卓越校建設目標

湖南省目前共有高職高專院校73所，經過“十一五”和“十二五”兩個五年的建設期，基本形成了以國家示范、骨干院校為第一方陣、省級示范、骨干院校為第二方陣、其他高職院校為第三方陣的湖南省職業教育初步格局。卓越高職院校建設項目是湖南省教育廳繼示范校、骨干校建設項目后示范時期進行的一次遴選。該項目于2015年正式啟動，分3年進行立項，項目建設期為3m5年，2017年完成立項，至2020年基本建設完成，項目計劃數量為20所。本輪省級卓越高職院校項目建設以打造湖南職教品牌為目標，通過建設一批起示范引領作用的職業院校，帶動湖南職業教育發展水平整體提升，提高職業教育服務“轉方式、調結構、促升級”能力，是激發湖南省高等職業教育新活力與展示高等職業院校綜合實力的重要機遇。

3卓越校項目重點關注領域

卓越校項目在申報條件上要求項目承擔院校基本辦學條件必須達到《湖南省示范性（骨干）高等職業院校建設基本要求》，省級示范性（骨干）高職院校項目作為湖南省“十二五”時期綜合性職業教育重點建設項目，不論在辦學基本條件還是院校內涵發展上均產生了巨大效益，使項目單位得到了較快發展和提升，卓越校項目以此作為基點，為實現更高的建設目標奠定了堅實的建設基礎。

通過對比《湖南省卓越示范性（骨干）高等職業技術學院建設基本要求》和《湖南省卓越高等職業技術學院建設基本要求（試行）》可以發現，就項目建設目標而言，卓越校項目要求更高，如教師隊伍建設由滿足人才培養需要到強調以領軍人物帶動服務產業轉型升級能力和技術創新能力。就建設內容來看，由于項目承擔院校經過示范性（骨干）院校項目建設，具備了較強的綜合實力和優良的辦學基本條件，卓越校項目一方面從辦學定位、基本辦學條件、特色專業群建設、教師隊伍、教育教學、治理能力和辦學效益等7個方面提出建設要求，進一步提升了院校綜合水平。但更為重要的是，卓越校項目以“雙一流”建設為引領，主動回應“雙一流”目標任務，從特色專業群、教師隊伍和治理能力3個方面進行重點提升。

4卓越校建設思路

4.1理順項目建設思路

作為項目建設的總體框架，高職院校必須深刻領會項目建設基本要求，以發展的眼光、系統的思維和宏觀的視角對整個項目進行規劃，同時還要關注各重點建設內容的具體落實。針對卓越校項目建設，首先，高職院校必須以先進的辦學理念為引領，圍繞服務產業和地方經濟、學生成長成才、學院自身發展的戰略目標，緊密對接國家戰略和產業發展需求，以產教融合機制建設為突破口，以專業群建設為核心，優化專業設置，高標準打造特色專業集群；其次，高職院校要以教師隊伍建設為抓手，以服務學生成長成才為中心，通過校企深度合作，培養具有“工匠精神”可持續發展的高素質技術技能人才；再次，高職院校要以治理能力建設為保障，深化關鍵領域改革，創新產教融合機制，推進“政、校、行、企”聯動、協同創新，走內涵式、開放型和特色化發展道路，全面提升院校辦學實力和水平。例如，長沙航空職業技術學院圍繞“根植航空、軍地融合、協同創新、打造品牌”16個字展開，從而形成覆蓋航空全產業鏈的特色專業體系，在高端技術技能人才培養、產品開發、技術研發及推廣服務等方面取得實質突破。該校旨在打造三個高地：高端技術技能人才培養培訓高地、航空產業技術研發與產業孵化高地、高職帶動中職共同發展高地。

4.2高標準制定建設目標

由于經過了“十二五”時期的示范建設，卓越校項目具備了更高的建設起點，理應在建設目標上提出更高的追求。同時，湖南省高職教育“雙一流”建設作為深入實施科教強省戰略和提升高等教育服務經濟社會發展能力和水平的重要支撐，作為“雙一流”建設重要內容的卓越校項目建設必須向職業教育改革深水區邁進，破解職業教育發展的難題，以高水平、標志性成果為現代職業教育體系建設提供經驗。例如，湖南化工職業技術學院在省級示范性（骨干）院校建設中提出將學院建設成為服務石化行業發展的“三基地、三中心、三示范”，把學院打造成培養質量過硬、服務能力卓越、化工特色鮮明、省內一流和國內有影響的示范（骨干）高職院校。而在卓越校項目建設中，該項目則明確提出到建設期末要形成20項以上國家級、80項以上省級標志性成果，把學院建成高等職業教育信息化教學和創新創業教育方面的典范、化工高素質技術技能人才培養和應用化工技術研發與產業孵化的高地，成為國內一流、國際有影響的卓越高職學院。不論是在建設品味上、還是在影響力上均有很大提升，并回應了“雙一流”建設對學校的要求。

4.3系統推進項目建設任務

《湖南省卓越高等職業技術學院建設基本要求（試行）》分別從辦學定位、基本辦學條件、特色專業群建設、教師隊伍、教育教學、治理能力和辦學效益等7個方面提出建設要求。這7項任務雖分別制定了目標，相對獨立，但彼此相互聯系、互為關聯。項目院校必須深入分析各項建設任務之間內在聯系和關聯度，以項目建設目標指南中的目標要求為目標最低值，綜合協調各項任務關聯指標，科學設計建設措施，合理制定各項任務目標，系統推進項目建設任務。

高校在系統推進項目建設任務的過程中，具體要從以下兩個方面著手。

一方面，高職院校要根據相關任務指標的關聯性，合理制定建設措施和目標。例如，在特色專業體系建設中，學校要求重點建設專業群、專業數要達到全校開設專業數的50%以上，在校學生數達到辦學規模的60%以上。這就要求在設計學校辦學條件指標（生師比）中根據各專業學生規模，差異化調整教師規模，并在教師隊伍建設中根據教師規模、結構調整情況針對性的設計教師培訓、培養和提升措施。

另一方面，項目建設過程中，雖有一部分任務能細化到任務點，但還有較多任務屬于綜合性建設任務。對于此類任務，高職院校則應指定牽頭責任部門，注重團隊協作，系統推進。例如，智慧校園建設的任務推進必須由信息化辦牽頭，教務、學工、后勤等多個部門參與設計和完成。名師、大師工作室建多少、建在哪些專業群，究竟以人事處牽頭還是教務處牽頭？從職責劃分來看，都能在操作層面完成該項工作，但結合項目建設方案設計來看，名師、大師工作室屬于教師隊伍領軍人物建設，由人事處牽頭更為合適。

還有一類情況是需要在學校層面進行綜合調控的，如治理結構、關鍵領域改革等，最好是在頂層設計方面進行規劃，由分管校領導領銜，則能更好地達成任務目標。

4.4以重點領域建設為統領

卓越校項目除對7項建設任務制定了基本要求外，在項目申報通知中，要求項目單位以特色專業群、教師隊伍和治理能力3個方面為建設重點，并明確了相關指標要求。所以，在項目建設中，高職院校不但要關注基礎任務的實現，更要以重點領域建設為統領，形成高水平標志性成果，為其他院校發展和現代職業教育體系建設提供經驗。

4.4.1以一流專業群建設培養拔尖創新人才

高職院校要立足湖南經濟社會發展，加持產教融合，根據區域或行業經濟社會發展規劃及產業發展規劃，深入分析區域和行業產業發展現狀和趨勢。同時，高職院校要以一流專業群建設為引領，制定本校專業建設規劃，推動專業結構戰略性調整，發揮專業集聚效應，把一流科研團隊和一流研究成果轉化為一流的教學資源，構建能提升、引領產業的特色專業體系。此外，高職院校要突出人才培養的核心地位，強化一流專業群人才培養的使命，著力培養富有創新精神和實踐能力的各類拔尖創新人才和湖南經濟社會急需的“芙蓉工匠”等技術技能人才，為產業發展提供技術技能人才支撐和智力支持。

4.4.2以領軍人物帶動教師隊伍建設

高職院校要實施“雙一流”領軍人才計劃，解決拔尖人才引進與培養等方面的問題，多渠道引進和培育領軍人才，強化高層次人才的支撐引領作用。同時，高職院校要以“雙師型”教師隊伍建設為核心，搭建教師職業成長平臺，改革教師管理辦法，完善和實施教師培養培訓機制，分層分類制定與實施管理隊伍能力標準和培養計劃，精準培養專業帶頭人、骨干教師、青年教師，促進優秀人才脫穎而出。此外，高職院校要致力于打造“數量足夠、結構合理、業務精湛、師德高尚”的教師隊伍和“名師領銜、骨干支撐、具有國際視野”的專業教學團隊。

4.4.3以文化建設提升治理能力

首先，高職院校要切實落實黨委領導下的校長負責制，建立校務理事會等相關專門化機構，構建相互制約與協同的學院內部權力結構。其次，高職院校要按照扁平化要求改革內部行政架構，精簡機構，規范管理服務，推進以群建院，完善以專業群為核心的校院兩級管理。再次，高職院校要搭建內部質量保證體系架構，開展內部質量診改。最后，高職院校要凝練校園精神文化，以社會主義核心價值觀為引領，引入行業標準體系等優秀管理文化進校園、進課堂，著力培養學生的“工匠精神”。