職工素質教育對當前普通公路養護行業發展的影響

蒙銀平

摘 要：本文通過分析當前公路職工素質現狀，及其對普通公路養護行業發展的影響，提出加強和建立職工素質教育長效機制的必要性和緊迫性；并深入分析了當前公路行業的發展趨勢，初步探討了與之相適應的職工素質水平和教育模式。

關鍵詞：素質教育；公路行業；分析；探討

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）22-0240-02

基于“接班制度”這個歷史遺留問題，以及近十多年來編制額度限制的實施，造成了現在的公路養護系統職工隊伍處于老齡化嚴重、素質水平低下，從而嚴重阻礙公路養護行業發展的關鍵時期（盡管公路系統尚處于編制溢滿狀態）。分析和探討職工素質教育對當前公路養護行業發展的影響已迫在眉睫。

1 加強和建立職工素質教育長效機制的必要性和緊迫性

公路建成通車以后，因承受載重車輛車輪的磨損和沖擊，受到雨水、冰霜和日曬等自然力的侵蝕和風化，以及人為的破壞和新建時遺留的工程缺陷，使得公路使用質量會逐漸降低。因此，公路建成通車交付使用以后必須采取養護維修措施，并不斷進行更新改善。公路養護必須及時修復損壞部分，否則將導致修復工程的難度和投資都加大，縮短公路的使用壽命，并給用路者增加使用成本，給公路形象造成不好影響。這就促使了公路養護行業的誕生。公路養護是一項任務重、范圍廣和連續不斷的工程。隨著社會經濟的高速發展和人們生活水平的不斷提高，使得出行率不斷增長，貨運車輛也急劇增加，從而公路的交通壓力與日劇增，公路的損壞速度也在加劇。在“以人為本”和深入貫徹“群眾路線”的歷史時期，公路行業形象至關重要。而維護這一形象的主體——公路養護系統職工，已遠遠不能滿足交通和出行者的要求。

公路養護按其工程性質、技術復雜程度和規模大小，分為小修保養、中修工程、大修工程和改建工程等四類[1]。因中修工程、大修工程和改建工程一般通過招投標的方式選擇施工單位，不屬于公路養護職工的工作內容，本文所說的公路養護主要針對公路的小修保養亦即日常養護，其作業項目主要有：路面及其他部分的清掃；邊溝、涵洞疏通；路況巡查、橋隧經常性檢查；輕微損壞的修補和設施的零星更換；割草和樹枝修剪；冬季除雪除冰；以及為恢復偶爾中斷的交通進行緊急處理。現有的在編職工幾乎是通過“接班”加入此隊伍的，整體教育水平低下、業務技能不高，加之年事已長，身體也漸行虛弱。當前的公路系統職工隊伍在身體、業務、思想和道德等方面的素質已與要求越來越好、越快的公路發展不相適應。加強和建立職工素質教育長效機制已刻不容緩。

2 公路行業發展趨勢

近10年來，國家對公路建設和養護的投入持續增加，公路總里程以每年約12萬公里的速度繼續增長，養護里程也隨之增加。根據交通運輸部公布的官方數據，近十年公路水路交通固定資產投資額如表1所示。

根據交通運輸行業發展統計公報，公路統計數據如下表2所示。

由上兩表可見，全國公路建設投入和里程，以及公路養護工作量正逐年增加。面對速度要求越來越高、工作量越來越大的公路管理與養護工作，傳統的人工操作已不能滿足此要求。機械化是提高一切工作效率的有效手段。微表處攤鋪機、碎石撒布機、稀漿封層機、開槽和灌縫機械、瀝青路面修補車、除雪機械、劃線設備、養護車等養護設備的投入和大范圍使用將成為必然趨勢。

同時，企事業單位的體制改革和外界企業的大量介入，迫使公路管養部門在成本控制、管理機制、時間效益等方面需加以考慮，從而進一步推進新技術，新工藝，新設備，新材料等“四新”技術的引進和應用。

3 公路職工素質教育

顯然，目前的公路職工素質水平與當前公路行業的發展趨勢是不相符合的，甚至是公路行業發展的絆腳石。身體狀況良好、業務能力嫻熟、思想認識準確和道德素養優秀的職工隊伍，是公路行業急需建設的工程。而如何提高他們的素質水平、建立素質教育長效機制值得我們探討。

思想決定行動，則首先要從思想上提高公路職工對自身的定位。通過宣傳、教育等方式植入“工作無貴賤之分”的理念；采取一季一評或一年一評的創先爭優獎勵機制，極大限度挖掘職工工作的積極性和主動性。

業務能力素質的教育至關重要。由于公路系統職工隊伍年齡普遍較大，原有的工作方式已根深蒂固，對于新鮮事物的接受能力和操作能力都相當欠缺。若僅通過傳統授課的方式傳達技能，很難取得預想的成效，因為他們總會覺得書本東西太過抽象。此時，要求我們的傳授者，實際操作演練示范，在演練過程中進行講解補充；或者通過收集各種實際操作視頻進行播放傳授。

職業道德素質直接影響著公路行業的形象。傳統的養路精神——不怕苦、不怕累、不怕臟，越是雨天越要加強巡查和養護值得發揚。通過樹立典型和先進，并給公路職工播放道德教育宣傳片和采取被投訴必懲罰的策略加強道德標準管理力度。

職工職業素質教育是一個長期、并應持之以恒的工程，這就要求相關部門建立職業素質教育長效機制，以切實提高公路系統職工整體素質，全面改善公路行業形象。

4 結語

本文通過淺析當前公路行業的發展趨勢，從職工素質層面分析了對其的影響。同時，為了建立一支符合當前公路行業發展的職工隊伍，本人從思想、業務技能、職業道德等三方面的素質教育進行了探討，以期為公路養護行業的發展提供有益參考。

參考文獻

[1]JTG H10-2009，公路養護技術規范[S].北京：人民交通出版社，2009.