共享單車車輛監管問題研究

蔣文　胡成玉

[摘 要]共享單車的迅速發展給人們出行帶來便捷的同時，也出現了許多監管問題，若不能及時、合理地解決這些問題，將會產生較大的社會危害。本文針對目前社會上共享單車車輛監管出現的系列問題進行探討，并提出了相應的解決措施。

[關鍵詞]共享單車；車輛監管；交通管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.122

[中圖分類號]F572；F724.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）24-0-02

隨著共享經濟時代的到來，從去年開始依托互聯網技術的共享單車悄然進入人們的生活，其以“環保低碳，便利出行”的理念掀起了一股中國式的綠色共享經濟的大浪潮。共享單車讓人們短途出行更加便捷，有效解決了城市“最后一公里”問題，受到了社會公眾的好評與支持，從而推動共享單車行業迅速發展。

然而共享單車經過了初期的“瘋狂式增長”，也出現了各種各樣的問題。其中最為突出的就是車輛監管問題。車輛的不合理投放、無秩序停放、亂占車道、偷盜損耗和無序競爭等問題層出不窮。如何解決這些問題使共享單車行業持續長久發展下去，實現經濟共享、共贏，是目前社會應當關注的重要問題。

1 共享單車車輛監管中存在的主要問題

1.1 車輛不合理投放導致市場供需關系失衡

目前，我國共享單車逐漸從一二線城市，開始慢慢向三四線城市普及，城市生活中隨處可見共享單車的身影。最新公布的《2017年Q1中國共享單車市場研究報告》數據顯示，共享單車的市場份額不斷擴大，截止到2017年3月共享單車用戶人數已高達3 000萬人。如此龐大的用戶人數使整個共享單車行業都在瘋狂式成長，市場上也涌現出了許多共享單車品牌，車輛的市場投放量也不斷增加，競爭日趨激烈。當前，根據最近騰訊科技的報道，僅ofo小黃車和摩拜單車兩家龍頭企業，預計投放量將在2017年達到2 000萬輛，車輛產量預計將達3 000萬輛。

如此高的投放量背后不可避免地出現了大量問題。首先，各大企業跟風投放車輛，使共享單車行業形成無序競爭，部分共享單車市場已然趨向飽和。根據上海交通委最新數據，2017年8月份上海共享單車數量已達150萬輛，已超出了上海市合理容量。很多一線城市共享單車數量出現了冗余。其次，共享單車的不合理投放在各個地區的不平衡，又引發了市場供需關系的失衡。部分一線城市出現共享單車高剩余，而且還因共享單車侵占了很多公共空間給城市帶來了不便。而一些地區卻因需求不足出現工作日尋車難的“潮汐現象”。再次，政府監管和企業自身的管理力度不足。共享單車行業的迅猛發展，政府部門并沒有出臺相應的市場監管法規，共享單車市場也沒有有效的規劃和制約。新法規的制定和推行還需要一定的時間。而共享單車企業自身的管理都會影響整個市場，企業的運營管理、線上和線下服務、車輛調度等能力的不足，都可以引起城市車輛管理運營的地區不平衡。加之部分企業為了擴大市場份額，并沒有充分了解各城市共享單車的供需情況，而是急于增加投放量，導致市場供需關系失衡。

1.2 車輛不規范停放導致交通管理失衡

共享單車以“無樁”的獨特管理方式結合互聯網經濟的新形勢開創了中國式共享模式。人們有了便捷、環保的出行方式，但由于用戶的不文明用車，企業車輛管理和服務的滯后等引起城市交通秩序管理的失衡。隨著共享單車市場的不斷擴大、用戶群體的不斷增加，很多城市都出現了單車的亂放停亂、違規搶道、安全事故等現象。由于共享單車沒有專設的停車點，很多單車被用戶隨意擺放，有的甚至被亂放在馬路中央，有的被堆放在人行道，更有共享單車扎堆停放堵塞道路引起嚴重交通堵塞問題。部分城市由于不規范停車使節假日出現共享單車“圍城現象”。在一些旅游景點由于不合理停放以及共享單車企業運維調度管理的不及時，給游客們帶來道路安全隱患。如在2017年清明假期期間，深圳灣公園、杭州西湖公園等景點出現許多共享單車被亂停、亂放，給游客出行帶來諸多不便。有些景區甚至限制共享單車入園或通過制定景區共享單車交通秩序規章來緩解景區交通問題。

1.3 車輛高損耗導致企業維護管理失衡

目前，社會上很多共享單車的用戶都反映從剛開始到處可以找到自己喜愛的共享單車，到現在卻很難找到一輛自己滿意的單車。原因是很多共享單車都遭到了不同程度的損壞。其具體表現如下：①共享單車人為破壞量大。由于共享單車屬于公共單車，一輛單車每天都要被很多不同的用戶使用，由于用戶素質高低不同從而使許多共享單車遭到了人為破壞，如單車鎖被破壞、二維碼被涂、單車零部件損壞，甚至很多單車還被用戶私自帶回家。這些被破壞的共享單車被用戶隨意丟棄，影響城市形象，而且長時間也沒人處理。例如，北京市一些小區或地鐵站口推擠了大量被人為破環的共享單車。②企業自身維護的管理力度較弱。車輛的高損耗使企業的維護管理力不從心。企業在最初的運營中只重視單車投放，而忽視了共享單車線下維護管理，很多城市都沒有運維管理部門，導致單車維修管理力度不足。目前，各企業普遍存在運維團隊人數少，每個工作人員要維護管理的車輛多，加上地理位置的不一樣，使共享單車定位難。工作人員難以及時找到被破壞的共享單車，從而使企業的維護管理壓力也在不斷增大。

2 解決共享單車車輛監管問題的措施

2.1 切實提升企業自身運營管理能力

要想有效解決共享單車的監管問題，企業需要提升自身的運營管理能力。首先，企業在發展的同時，不能盲目的追求市場投放量，要制定科學合理的發展方針。在車輛投放的問題上，企業要以各個城市的需求量為出發點，分析不同城市的空間承載能力，對用戶騎行需求進行市場調查研究，對人流以及車流數據量進行系統分析，制定出合乎實際的車輛投放計劃，促使市場供需平衡。其次，在車輛停放難的問題上，企業應加大車輛調度力來緩解車輛扎堆停放，推廣并完善電子圍欄技術。當然也可以借鑒其他國家先進的管理方法，如日本的全自動地下自行車庫。再次，企業要加強共享單車線下運維管理能力，及時維修破損單車，來提高單車的使用壽命。最后，企業要加強與政府部門的合作。企業要明確自己的職責，積極配合政府部門的工作，自覺遵守國家有關法律法規，主動承擔共享單車的監管責任。

2.2 積極發揮政府部門的調控作用

共享單車行業的順利發展離不開政府機構的積極引導和調控。首先，政府部門要加快出臺相關文件，制定科學合理的車輛監管政策和法律規范。國家交通部門可以針對惡意破壞共享單車、不遵守交通規則的用戶進行處罰。其次，政府部門要積極加強與企業合作，保持企業與政府部門之間的信息流暢，通過共享單車資源管理信息共享，來有效提高車輛監管。再次，政府要完善城市基礎設施，規劃自行車道和自行車停放點。最后，政府部門要加強共享單車行業的監管力度，合理控制車輛的投放規模，提高行業準入門檻，積極鼓勵企業不斷增強自身實力，防止企業間的惡性競爭。

2.3 加大共享單車保護的宣傳力度

企業要不斷加大共享單車保護的宣傳力度，對文明騎行高信用的用戶予以獎勵，低信用的不文明用戶進行懲罰。同時，企業可通過網絡平臺及媒體向廣大公眾進行文明教育宣傳，如通過共享單車app傳播文明廣告以及在單車上貼文明標語來增強用戶的愛護意識。

3 結 語

在城市交通巨大的壓力下，共享單車的出現給人們帶來了綠色出行的春天。隨著共享單車監管出現了很多問題，引起了社會的廣泛關注，人們也開始擔憂共享單車的“命運”。共享單車行業具有很大的發展潛力，然而共享單車到底能走多遠需要社會各界的共同參與，共同去完善這個行業，來實現共享單車的共享、共贏。

主要參考文獻

[1]李立娟.共享單車迎來監管潮[J].法人，2017（3）.

[2]李沅衡，付真卿.景區與共享單車如何共生共贏[N].四川日報.2017-04-26.