基于社會治理視域下的社區教育管理分析

朱維維

[摘 要]隨著市場經濟的不斷發展，人們對生活品質有了更高的追求，在注重物質生活質量的同時，更加注重精神生活質量。做好社區教育管理工作，有利于發展多元化管理模式，建立全方位教育體制，快速提高居民的文化素質水平。對此，本文對基于社會治理視域下的社區教育管理工作進行了分析，以供相關人員參考。

[關鍵詞]社會治理；教育管理；工作創新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.128

[中圖分類號]G77 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）24-0-02

0 引 言

隨著社會經濟的快速發展，社區教育已經成為了基層社會治理的重要環節之一，有利于調整社會管理結構、提高管理水平。同時，加大社會教育管理力度，有利于提高社區的服務水平、創新服務理念、滿足居民的教育需求，從而推動社區快速發展，實現其應有的效益。

1 淺析社會治理與社區教育的概念

全球經濟一體化增加了國家管理工作的難度，容易使社會、市場出現不穩定的情況，對國家發展造成嚴重影響。因此，國家需要加大治理力度，從而協調社會矛盾，但這種治理理念還存在一些限制因素，治理效果并不明顯。在此背景下，我國開始發展社會治理理論，將管理工作深入到社會基層組織中，有利于實現多元化管理模式，提高治理效果，從而實現管理理念轉型。

社區教育這一理念最早由美國提出并實施，其理念是將社區作為“學校”，有利于發展全方位的教育模式。隨著時間的發展，很多專家學者不斷加大社區教育理念的研究力度，并提出了不同的觀點。一是，有的學者認為社區教育屬于非正式教育，發揮著傳統教育所不具備的功能與特點，有利于提高社會勞動力的素質水平。二是，社區教育是終身教育的組成部分，能有效提高人們的素質水平，并會隨著時間發展而呈現全球化趨勢。三是，社區教育作為一種大眾教育，是社會與政府溝通的橋梁。一方面，社區教育能滿足居民的精神文化需求，另一方面，能有效推動社會發展，提高政府的管理水平。無論是哪種理論，都表明了社區教育的重要性，需要國家和社會提高重視程度。

2 我國社區教育存在的問題

2.1 教育主體不完善

現階段，我國一些發達地區已經建成了社區教育體系，各個社區也成立了教育平臺。在政府的主導下，很多地區也建立了政府—社區—居民的教育管理體系，但在實際發展中還存在很多問題。教育主體大多是老年人，青年群眾很少，導致教育效果并不明顯。

2.2 資源分配不合理

社區教育資源分為師資力量和教育經費兩部分，但在分配上存在不合理的問題，導致社區教育發展緩慢。例如，很多教師屬于轉崗任職，缺乏相應的教育經驗，無法對各教育主體進行因材施教，教育水平比較低。另外，社區教育資金的主要來源是政府撥款，分配時也存在不合理的問題，并不能完全應用在教育事業上，導致缺少完善的基礎教學設施，很多課程無法開展。

2.3 缺乏完善的教育網絡

目前，我國的社區教育主要是政府主導形成的教育網絡，其結構比較單一，還沒有形成完善的教育網絡。而政府工作比較繁忙，在管理方面很容易出現疏忽、疏漏等問題，導致其主導作用存在限制性，由于沒有完善的教育網絡，使社區教育發展受到了限制。

3 基于社會治理視域下社區教育管理的創新對策

目前，我國已不斷提高對社區教育管理的重視程度，以實現社會經濟的增長和社會秩序的穩定。但從目前發展形勢來看，其教育理念還存在很多問題，影響社會教育的發展。因此，政府需要創新管理理念，從社區教育的發展現狀出發，找出存在的問題，積極探索解決路徑，不斷提高社區教育水平和社會治理效果。

3.1 發展多元化教育主體

現階段，我國很多地區開始發展社區教育體系，并取得了顯著的成績，但從實際發展情況來看，其主要教育主體為老年人。由于很多老年人文化素質水平比較低，在智力或非智力因素的限制下，使其理解能力受到了影響，教學效率比較低。而隨著城鎮化進程的加快，很多農村青壯年勞動力開始大量涌向城市，并逐漸發展為新市民。將其作為教育主體，有利于管理模式的創新，發展多元化教育主體，實現社區教育的價值。

第一，相比于城市教育來說，農村教育水平比較低，導致勞動力素質水平不高。缺少相應的政治意識、法律意識、責任意識等，對社會穩定性會造成影響，加大了社會治理的難度。因此，社區在對這類群體進行教育時，應制定相應的培訓標準，將農民培訓成有文化、有技術、講文明、守法律等新型農民，全面提高農民的素質水平。

第二，農民是城市建設的主力軍，很多企業家都是農民出身，對城市經濟的發展發揮了重要的作用。對此，社區可合理調整教育比例，對龍頭企業主、養殖大戶等進行專業化教育，提高其綜合素質水平，使其起到模范帶頭作用，能有效引導農業經濟的發展，提高教學效果，實現綜合效益。

第三，在市場經濟的發展下，使城市農村人口的數量越來越多，給社區教育管理工作帶來了很大的難度。因此，政府要堅持主導地位，加大資金扶持力度，擴大辦學規模，以滿足社區教育需求。同時，政府要加大法律建設力度，出臺相應的法律體系，保證社區教育工作順利開展。

3.2 優化資源配置

在科學技術的帶動下，我國進入到了“大數據”時代，提高了知識、技術、信息的更新速度，導致現有的人才素質無法滿足社會發展需求。在此背景下，國家提出了建設學習型社會的發展目標，對社區教育提出了更高的要求，促使其利用現有的資源來發展多元化教學體系。因此，做好資源分配工作具有十分重要的意義。首先，政府工作人員要分析社區教育的發展現狀，對其資源需求情況進行調查，合理設計資源分配計劃，防止資源分配不合理而影響社區教育的發展。同時，政府可建立多元化融資模式，吸引社會資本發展社區教育，并為其提供資金支持。其次，社區教育管理人員應充分整合資源，對教育人員、財物等進行量化處理，并根據實際需要進行優化配置，有利于提高資源利用率，保證教育工作順利開展。社區可鼓勵志愿者從事教育活動，有利于優化師資隊伍，發展多元化教學體系，以滿足教育主體的個性化需求。最后，社區應建立多元化教育平臺，針對教育主體的實際需求進行分類，包括年齡、職業、興趣和愛好等，有利于提高教育主體的學習興趣和教學效果。比如，對于青年人來說，社區要加大信息技術培訓力度，提高其信息技術水平，以保證工作質量和效率；對于老年人來說，社區可開設文藝特色課、現代知識課、家政保健課等，從而滿足居民的學習需求。

3.3 建立完善的教育網絡

社區教育是社會教育的重要組成部分，所涉及的內容包括社會層面的各個領域。因此，社區要發展多元化教育體系，以吸引更多的社會參與者加入到教育工作中。實際上，社區教育屬于公益性的教學模式，而企業發展以營利為目標，與社區教育理念存在一定的沖突，無法提高企業參與教育的積極性。對此，政府要深化主導作用，對企業管理者進行教育培訓，使其了解社區教育的重要性與意義，強化企業管理者的意識，以提高其參與度，有利于形成社企合作的教育網絡，從而提高教育效果。同時，社區要積極創新教學方法，轉變傳統理論教學的限制，發展交互式、體驗式教學理論，以增強教學的趣味性，提高居民的主動參與意識，保證教學效率。另外，社區要與政府加強溝通能力，明確各自的職責范圍，并制定正確的教育管理制度，保證教育工作順利開展。

4 結 語

目前，我國政府提出了建設學習型社會的目標，要求各社區落實教育職責，不斷創新教育理念，發展多元化教育體系，以滿足居民的學習需求。同時，政府要強化主導作用，鼓勵企業主動參與社區教育工作，有利于建立完善的教育網絡，提高教學質量和效率，從而提高我國社會的治理水平。

主要參考文獻

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