高校信息化建設存在的問題與對策

袁學松

摘要：目前，許多高校的信息化建設處于數(shù)字校園建設尚未完成、智慧校園建設探索剛剛開始階段。建設過程中存在哪些問題，如何解決，該文以某高校為例進行了探索。

關鍵詞：信息化；問題；對策

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2018）28-0299-02

1 概述

“十二·五”期間，高校信息化建設工作雖取得了顯著進展，但與師生的期盼和學校的要求相比還存在不小的差距，還有許多問題急需解決。當前許多高校信息化建設處于數(shù)字校園建設尚未完成、智慧校園建設探索剛剛開始階段，學校信息化的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大師生日益增長的優(yōu)質(zhì)安全的信息服務需求和信息化不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。師生對便捷、安全、高效的信息服務的需求日益增長，另一方面，信息化建設的不平衡不充分在學校與學校之間、部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間都普遍存在。從宏觀來看學校信息化建設從體制、機制、經(jīng)費、人員等多方面存在問題。下面以某高校為例進行分析。

2 信息化建設中存在的問題

2.1 信息化認識水平有待提高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學校上下對信息化建設的認識水平不夠，主要表現(xiàn)在：1）雖然學校在多個場合強調(diào)信息化的重要性，甚至要把信息化作為學校的一個主要特色來抓。但是總體來說熱情不高，實際投入較少。學校更愿意把有限的資金投到教學、科研等方面，沒有充分認識到信息化建設對學校發(fā)展的積極作用。2）信息化建設經(jīng)費投入缺乏持續(xù)性。信息化建設是比較燒錢的，持續(xù)合理的經(jīng)費投入是信息化建設的基本保障。近年來某高校信息化建設投入持續(xù)偏低，甚至有的年份投入為零，這些都嚴重影響了學校信息化的發(fā)展。

2.2 合理的信息化的體制機制一直沒有建立

學校現(xiàn)有的信息化的管理體制和運行機制、規(guī)章制度等都已設立多年，已經(jīng)不能對現(xiàn)階段信息化建設提供有力的保障。

長期以來學校的信息化部門被定位為教輔部門，機構的發(fā)展沒有被納入學校整體發(fā)展戰(zhàn)略來考慮；也正是由于教輔部門的現(xiàn)實定位，使信息部門地位逐漸被邊緣化，甚至處于可有可無的境地。

在調(diào)研多所高校體制機制的基礎上，自2016年以來，信息化部門先后多次打報告給學校，要求從教輔部門轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾聿块T，重新修改了單位的主要職責范圍，并對內(nèi)部機構設置進行了規(guī)劃。但至今方案未被學校采納。中心打報告要求成立的網(wǎng)絡安全與信息化建設領導小組、信息化建設專家指導組等信息化專項組織機構一直沒能成立。信息化項目的申報、遴選、立項、驗收等一系列制度一直未能最終出臺。新的職責范圍中所界定的“負責學校信息化資源統(tǒng)一配置，統(tǒng)籌管理信息化建設項目及建設經(jīng)費。”無法充分實施。銀行投資的信息化項目的遴選甚至連信息化部門都無法參與。

2.3 人力資源匱乏，積極性不高，隊伍不穩(wěn)定

由于教輔機構的定位、體制機制運行不暢、人員待遇較低、職稱評聘受限、職業(yè)發(fā)展前景不確定等原因，導致信息化部門人員隊伍不穩(wěn)定、積極性不高。很多具有一定水平的專業(yè)技術人員要么想方設法轉(zhuǎn)教師崗，要么跳槽到效益好、有發(fā)展前途的單位。剩下的苦于沒有門路，無法挪動崗位，也不能安心工作。

以某高校為例，信息化部門現(xiàn)有正式工15人，其中管理崗位只有三個。兩個主任和一個秘書，其余都是專業(yè)技術崗位。由于不是管理部門，工作人員升遷無望，只能走職稱評審一條路。信息化部門負擔重，現(xiàn)有合同制聘用人員多人。由于歷史原因，合同工有不少是學校家屬。有些人既不能干活，但又無法辭退。由于總體人數(shù)多，編制超標，學校也不同意進人。所以目前的局面是想要人進不來，不想要的推不走，留下來的不安心。全體師生的信息素養(yǎng)有待提高，信息化關鍵是人的信息化，信息化系統(tǒng)及技術只是工具與手段，關鍵還要人來使用，然而，現(xiàn)階段教師信息化素養(yǎng)較差，遇到一點基本使用上的問題都不能解決，都需要打電話到信息化部門求助。

2.4 信息化建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，成效不突出

由于信息化部門不是管理部門，無法有效的組織協(xié)調(diào)全校信息化建設，造成學校信息化建設猶如一盤散沙。很多強力部門各自為政，紛紛不溝通就自建系統(tǒng)。一由于缺少統(tǒng)一應用平臺，信息孤島現(xiàn)象仍然存在。信息管理中心花費大量時間完成的十三五規(guī)劃和實施方案也一直沒能上會討論。由于缺乏總體規(guī)劃，目前銀行支持的資金上什么項目也是沒有統(tǒng)籌考慮。

2.5 重硬件設備購置，輕軟件投入

學校在信息化建設上急功近利，希望通過一次投資，找一家公司，短時間內(nèi)就能將智慧校園建設好。而這恰恰是違反事物發(fā)展規(guī)律的。信息化建設一定是個長期的過程。學校普遍愿意在短時間即見成效的硬件建設上加大投入，而對費時又費錢的教育信息資源和軟件等建設普遍比較疲軟。目前，學校應用系統(tǒng)建設都是業(yè)務部門主導建設，只注重功能的實現(xiàn)，安全意識淡薄。廠商也是為了降低成本只注重功能，不考慮安全性和穩(wěn)定性，無疑給學校的網(wǎng)絡安全帶來巨大的安全隱患；對于已經(jīng)建設的應用系統(tǒng)，前期也發(fā)現(xiàn)大量安全漏洞，甚至出現(xiàn)被掛售違禁物品等；有些漏洞反饋給業(yè)務部門有時遲遲得不到處理，甚至出現(xiàn)一些系統(tǒng)找不到原開發(fā)人員無專人進行管理的情況。

3 信息化建設對策

3.1 思路

堅持 “服務導向、應用驅(qū)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、重點突破”的建設思路，堅持“安全、開放、規(guī)范、可靠”的建設原則，以打造教育大數(shù)據(jù)中心為抓手，以教育大數(shù)據(jù)科學分析與合理利用為重點，以業(yè)務融合與業(yè)務再造為導向，著力建設一批信息化重點項目，促進教育教學管理革命性改革，信息技術與教育教學、科學研究、管理服務的深度融合創(chuàng)新，盡快補齊數(shù)字校園建設短板，積極探索建立一個環(huán)境全面感知、網(wǎng)絡無縫互通、海量數(shù)據(jù)支撐、學習環(huán)境開放、師生個性服務的智慧校園，實現(xiàn)學校教育信息化的跨越發(fā)展，為學校高水平大學建設服務。

3.2 擬采取的措施

3.2.1 加強人才隊伍建設

為保證學校信息化建設順利推進，一方面需要加強現(xiàn)有信息化人員的培訓，另外一方面需要引進相關人才。

信息化歸根到底是人的信息化，師生信息素養(yǎng)高低是影響應用信息化的主要原因，必須加強師生信息化能力的培養(yǎng)。

3.2.2 加強數(shù)據(jù)治理工作

數(shù)據(jù)是學校重要的無形資產(chǎn)，通過學校歷年積累的海量數(shù)據(jù)可以為師生提供豐富的智慧應用（如，根據(jù)學生的學習習慣，主動推送相關資源等），為領導提供決策支持提供精準的數(shù)據(jù)基礎。前提是需要各業(yè)務系統(tǒng)使用單位確保數(shù)據(jù)準確，通過數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。

3.2.3 建立信息化項目建設管理機制

需要建立形成項目征集-審核-論證-決策-投入-建設-驗收-評估的有效機制。

3.2.4 建立資金籌措機制

以學校為主導，加強校銀合作、校企合作和校友合作，建立以市場換資源、以資源換資金、以項目爭取資金、與校友共建平臺等多渠道籌措經(jīng)費的機制。

4 結語

信息化建設任重而道遠。需要通過體制機制方面的改革，規(guī)范學校信息化建設，做到一盤棋考慮，避免重復建設、無效建設。在體制機制的保證下，逐步實現(xiàn)全校一張網(wǎng)、基礎一平臺、網(wǎng)站一個群、集成一總線、上網(wǎng)一個號、信息一個站、消息一通道、校園一張卡、辦事一張表的信息化環(huán)境，實現(xiàn)用戶體驗大幅度提升，逐步實現(xiàn)智慧校園。

參考文獻：

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【通聯(lián)編輯：梁書】