城鄉一體化背景下的農業現代化發展

趙靜

【摘 要】 城鄉一體化發展背景下，農業現代化發展具有重要意義：農業現代化是工業化、城鎮化的基礎，是解決三農問題的關鍵。所以農業現代化的實現是必不可缺的。實現農業現代化可以從政策、主體、技術、創新、管理等各個方面采取措施加以實現。

【關鍵詞】 三農；城鄉一體化；現代化

[Abstract] Under the background of urban-rural integration， the development of agricultural modernization is of great significance： agricultural modernization is the basis of industrialization and urbanization， and the key to solve the problems of agriculture， rural areas and farmers. So the realization of agricultural modernization is indispensable. Agricultural modernization can be realized from policy， main body， technology， innovation， management and so on.

[Keywords] agriculture， countryside and farmers； integration of urban and rural areas； modernization

三農問題一直是黨中央及政府關注的重點問題，并且多年來都是國家中央一號文件的主題。由于歷史因素及農業農村發展的弱質性，我國農村、農業較城市、工業等其他產業發展滯后，出現了明顯的城鄉二元結構。自2004年開始，國家開始致力于打破城鄉二元結構，促進城鄉一體化發展，以一體化發展帶動農業發展、農村繁榮、農民富裕，逐步實現國家經濟社會公平與效率的和諧發展。

農業是農村發展的經濟基礎，是農民收入的重要來源，農業的發展對于三農問題的解決至關重要，但當前我國農業的發展明顯滯后于城鎮化的發展速度，落后于非農產業的發展，所以，推進農業發展成為緊迫任務，特別是面對當前城鄉一體化的政策機遇下，我國農業必要把握機會，實現現代化發展。

1 農業現代化于城鄉一體化的重要意義

農業現代化是我國“四化”之一，擁有著重要地位，于推動城鄉一體化發展也是關鍵環節。首先，農業現代化是工業化的基礎。農業是非農產業發展的物質基礎，農業產出為工業發展提供基礎原材料，農業現代化的發展可以極大的促進農業生產效率的提升，大大降低農業生產成本，帶來農業產品的價格下降，這就會使得農業為工業提供的原材料成本降低，促進工業經營效益的提高。工業經營效益的提升加快了工業資本積累的速度，進而帶動了工業擴大生產，促進工業化的進一步發展；農業現代化的發展意味著農業對于現代要素的使用將持續增加，也即說明農業對于勞動力的解放將會大大提升，農業剩余勞動力將會流進工業領域，為工業發展提供充足的勞動力資源，帶動工業化的提升。

農業現代化是城鎮化的基礎。如上述而言，農業現代化的發展將會使得農業剩余勞動力增多，農業勞動力會涌入城市尋求就業機會。農村勞動力進入城市一方面會增加城市勞動力，例如參與城市基礎設施建設等活動，為城市建設作出貢獻，另一方面，農民進去城市增加了城市產業的對應市場發展，增加城市消費，對于城市經濟的發展也是一定程度上的促進。

農業現代化是解決三農問題的關鍵。農民是農業經營的主體，依靠農業經營獲得收入來源，農業現代化的發展必然會增加農民收入。農民收入水平的提升會直接帶動農民生活水平的提高，提高農民的身體素質，增加農民的幸福感。除此之外，收入增加帶動消費水平的提高，農民會增加教育、醫療、衛生等各個方面的投入，全方面提升了農民的身心素質；農業發展是農村發展的經濟基礎，農業現代化的發展帶動農村集體經濟水平的提升，進而帶動農村基礎設施建設、教育建設、醫療條件建設等的改善，促進農村各方面水平逐步向城市靠近，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉一體化發展。

2 農業現代化的發展路徑

農業現代化指的是傳統農業逐步向現代農業的轉變過程，這個過程包括對于技術、管理、服務、農民科技文化素質等各個方面的改變提升，最終建立一完善的農業生產服務體系。農業現代化的發展路徑即致力于農業現代化的實現。

2.1 完善城鄉一體化政策扶持

農業現代化的發展，需要外界條件的相互配合支持才會實現，其中，政府政策的支持至關重要。促進城鄉一體化發展，為農業現代化建設營造整體氛圍，首先要打破城市與農村之間的隔閡。一是要逐步深化戶籍制度改革，取消城市居民與農村居民的的編制界限，促進二者的平等。二是要促進農村要素的市場化，這包括農村集體建設用地進入市場擁有與城市建設用地同等的各項財產權利；農民進入城市工作，擁有完善的各項保障；農民可以對自己的承包地、宅基地等擁有更大的權利，并可以此進行正規資金借貸等。三是政府要加大對農村、農業、農民的扶持力度，首先，要對農業進一步實行稅收減免制度，鼓勵支持農村中小企業發展，增加農村經濟的活力；其次，政府要逐步統一城鄉的公共服務，包括教育、養老、醫療、衛生事業等，為農民在農村生活提供充足的保障；還有，政府要發揮引領作用，鼓勵支持外部資本進入農業領域，為農業發展注入充足的資金，解決目前農業發展面臨的資金短缺困境，加快農業現代化的實現進程。

2.2 加快培育農業新型經營主體

農業的經營主體是農民，農民的自身科技文化素質等其他特質對于農業經營有著重要影響，現代農業的發展必須要依靠新型主體，以為農業發展帶來新的活力，所以要積極響應政策號召，加快培育農業新型經營主體。農業新型經營主體包括農民專業合作社、家庭農場、職業農民等，其具有較高的科技文化素質，有利于農業經營關于現代要素的投入，其次，新型經營主體的經營規模大，經營管理較為系統先進，能夠有效地抵御自然風險和市場風險，更加直接有效地對接市場，大大節約交易成本，提高農業的經營效益，為農業的擴大再生產積累資本。

2.3 加快農業的技術創新

技術是第一生產力，農業現代化發展必然伴隨著農業的技術進步。創新農業技術進步，首先要引進創新性人才。國家及各級政府要出臺優惠政策，對于大學生、企業家等返鄉創業等給予最大的政策支持、優惠，吸引各界人才進入農業、留在農業，為農業現代化的發展注入新鮮動力；其次，要建立農業技術創新體系。國家財政要給予資金支持，加大對農業技術改進及創新的研發投入，鼓勵高校、農業企業等建立研發平臺，并積極研發成果的轉化應用；最后，要充分發揮科技推廣體系的作用。先進技術的研發很重要，但實現推廣應用才是最終目的，由于農民對于新科技存在固有的抵觸性，不愿承擔風險，導致農業新技術的應用存在一定的困難。所以需要各級推廣機構加大宣傳，改變農民的傳統觀念，通過技術培訓等手段，加快新技術的應用，帶動農民對于現代技術要素的投入，促進整個農業產業技術水平的提高，從而加快農業現代化的發展。

2.4 轉變農業經營管理方式

目前，我國農業還是屬于傳統的小農經營，農民經營規模小且地域分散，這會極易導致農民對于農業的粗放式經營，帶來農業經營效益的低下，還有可能造成農業資源的破壞，故農業現代化發展的方向必須向集約化及規模化發展。農業集約化的實現通過加大除勞動外的其他要素而提高土地生產率的方式，即農業的發展要加大現代要素的使用，如機械、化肥、農藥等，需要注意的是，農藥化肥的使用以適度為原則。農業規模化的目的是提高勞動生產率，其實現的途徑是通過上述農業新型經營主體來實現的，即通過培育新型經營主體，逐步擴高農業的經營規模，加快現代要素投入，促進農業現代化實現。在轉變相應的農業經營管理模式的過程中，應突出相應的思維轉化的過程，集合鄰近城鄉的發展模式，以當地的產業優勢為基礎，構建適應自身城鄉發展的相關農業經營管理模式，并在實踐的過程中，逐步的體現出現有的農業經營管理方式的有效性。

3 結語

農業現代化的發展不管是對于城鄉一體化發展還是三農問題本身的解決都有重要的意義，所以，各相關主體應切實把握當前城鄉一體化建設的積極氛圍，從各個方面共同努力，以加快農業現代化的實現進程，為我國經濟社會發展做出貢獻。為有效的實現城鄉一體化的發展思路，構建有效的基于創新為主的相關內容的有效實施，應從基礎做起，將有效的城鄉管理一體化的策略進行有效實施，促進傳幫帶過程中的城鄉一體化農業現代化發展背景的有效應用。

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