初探老年教育供給側(cè)改革的方向與保障機制

馮馨

【摘 要】 對老年教育而言，將其和市場的發(fā)展結(jié)合起來，能夠豐富的市場的內(nèi)容，給予老年人高質(zhì)量的生活支持。文章對初探老年教育供給側(cè)改革的方向與保障機制進行分析，旨在以健全的供給制度確保老年教育供給側(cè)改革穩(wěn)定開展。

【關(guān)鍵詞】 供給側(cè)改革；老年教育；方向；保障機制；政策

[Abstract] For seniors education， combining it with the development of the market can enrich the content of the market and provide them with high-quality life support. This paper analyzes the supply side reform direction and guarantee mechanism of education for old people， aiming to ensure the stable development of supply side reform of education for old people with a sound supply system.

[Keywords] supply-side reform； education in old age； direction； safeguard mechanism； policy

供給側(cè)改革本身屬于國家重要的經(jīng)濟工作，通過供給側(cè)改革實現(xiàn)生產(chǎn)力的解放，實現(xiàn)對市場的不斷優(yōu)化，促進其長久發(fā)展。宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整將對教育事業(yè)造成一定影響。當(dāng)前，我國人口的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出不斷遞增的老齡化，針對老年人展開老年教育是對我國人口老齡化的重視，通過建立終身學(xué)習(xí)機制，因造出高素質(zhì)的社會環(huán)境。對老年教育進行供給側(cè)改革可以增加老年人口人力資本，發(fā)揮老年人口潛在的價值，對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得遠見性調(diào)整具有重要意義。

1 老年教育供給側(cè)改革存在的不足

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革屬于我國經(jīng)濟發(fā)展下對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性措施，通過改革供給制度實現(xiàn)經(jīng)濟體制的優(yōu)化，為供給關(guān)系的長久發(fā)展進行宏觀調(diào)控。供給側(cè)改革強調(diào)市場自身對經(jīng)濟的調(diào)配，盡量減少政府在經(jīng)濟政策上的約束和限制。在這種時代背景下，老年教育受供給主體制度支持不強，老年教育的需求主體其缺乏對老年教育的認(rèn)識，加之教育管理、教育觀念等方面的影響，導(dǎo)致老年教育不能夠滿足新時期人們的實際需求，一些優(yōu)秀的教育資源沒有得到廣泛應(yīng)用。

1.1 教育管理方面體制不健全

教育管理上體制的不健全將會大大限制老年教育供給側(cè)改革。對老年教育而言，其工作的開展并沒有明確的政府機構(gòu)例數(shù)，一些針對老年教育的規(guī)范規(guī)定并沒有得到統(tǒng)一、規(guī)范化的管理，老年教育管理工作的執(zhí)行力不強。國家方面對老年教育的政府負(fù)責(zé)部門也沒有清晰的表述，導(dǎo)致老年教育的管理體制存在嚴(yán)重的不足，其教育的責(zé)任化較模糊，沒有科學(xué)的管理措施和管理內(nèi)容給予必要的支持。區(qū)域化的政府機關(guān)例如教育局、民政局等其工作缺乏聯(lián)系，具有聯(lián)系性的工作也沒有加強聯(lián)系，導(dǎo)致一些工作重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，浪費大量資源。老年教育工作者的工作逐漸展現(xiàn)出多元化特征，其缺少統(tǒng)一化的老年教育上述單位，嚴(yán)重影響老年教育事業(yè)的平衡發(fā)展。

1.2 缺少教育供給

缺少教育供給是限制老年教育合力開展的重要因素之一。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)下我國擁有老年大學(xué)數(shù)量在七萬左右，在讀學(xué)生可達1000萬。但是究竟政府哪個部門對應(yīng)老年教育，政府并未明確，相應(yīng)的老干部局和民政局各自工作，管理下的老年大學(xué)存在資源緊缺問題。此外，不同地區(qū)的文化觀念、政治政策不同，阻礙老年教育的整體發(fā)展[1]。不同層級老年大學(xué)的供給也具有差異性，一些經(jīng)濟實力強的城市其老年教育發(fā)展迅速，一些地縣級城市的老年教育則發(fā)展緩慢。不同類型的老年大學(xué)呈現(xiàn)出以發(fā)達城市為依靠，以老年干部為主體的發(fā)展方向，并沒有對農(nóng)村經(jīng)濟中老年教育給予重視。

1.3 老年教育需求多樣化

老年教育需求多樣化是生活水平提高的必然趨勢，其中，老年人對高質(zhì)量生活的需求對老年教育提出了新的要求。老年群體當(dāng)中，其不僅愿意學(xué)習(xí)知識內(nèi)容，對供給的教育內(nèi)容多樣化提出新的需求。不同社會的層次背景的老年人群受其生活方式影響，對老年教育的需求也不同。但是整體上老年人對老年教育的內(nèi)容涉及注重生活的豐富性和自我學(xué)習(xí)。希望老年教育涉及養(yǎng)生、實用、家庭生活多個方面。老年教育需求的多樣化對老年教育的長久發(fā)展也提出了新的要求，必須積極解決老年教育這一問題，滿足老年群眾的需求，提高其生活滿意度。

2 老年教育供給側(cè)改革方向

2.1 創(chuàng)新體制

創(chuàng)新體制是指對老年教育傳統(tǒng)體制進行轉(zhuǎn)換。受老年教育需求量迅猛增長影響，傳統(tǒng)老年教育體制已經(jīng)不能夠滿足的老年群眾的需求，需要對傳統(tǒng)老年教育體制進行創(chuàng)新，盡可能滿足所有老年群眾受教育需求。供給不足的問題反映出老年教育工序之間的矛盾。受管理體制的影響，老年教育供需差異加大，經(jīng)費短缺導(dǎo)致其師資隊伍質(zhì)量下降[2]。為解決問題，要從實際出發(fā)，注重老年教育的創(chuàng)新性供給側(cè)改革，以制度創(chuàng)新為依據(jù)，積極落實教育制度。政府可自定的老年教育的詳細(xì)規(guī)劃，明確老年教育的負(fù)責(zé)部門，重視老年教育的開展，在老年教育的發(fā)展中給予其足夠的資金，對老年教育進行周期性的經(jīng)費的補助，加快師資隊伍的建設(shè)。

2.2 擴大老年教育供給，提高教育質(zhì)量

我國人口老齡化的導(dǎo)致也來越多的老年人生活質(zhì)量受到威脅，加強老年教育的供給能夠為老年人提供良好的的精神生活環(huán)境。老年教育工作中供不應(yīng)求導(dǎo)致教育工作不能夠為全部的老年群眾提供幫助。解決這一問題要求老年教育不斷擴大規(guī)模，在確保老年群眾受教育基礎(chǔ)上，提升教育質(zhì)量。通過城鄉(xiāng)老年學(xué)校的建設(shè)，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)老年教育支持，提高老年教育覆蓋程度。將各類教學(xué)資源融入到老年教育中，從公辦院校發(fā)展分析，為老年教育的管理工作提供有效的經(jīng)驗。發(fā)揮社會和市場的資本動態(tài)，大力開展多元化的老年教育。

2.3 注重對老年群眾需求的滿足

供給和需求的合理統(tǒng)一能夠發(fā)揮資源的優(yōu)勢，確保資源的價值得到充分利用。對老年教育進行供給側(cè)改革，就要解決供需不平衡問題，確保城鄉(xiāng)老年教育供給，以多樣化的的的老年教育提高老年群體的學(xué)習(xí)積極性。此外，針對老年群體對教育的多元化支持，要求增加老年教育供給側(cè)改革資金投入，將傳統(tǒng)文化融入其中，對教育資源不斷長信，以優(yōu)質(zhì)教育，滿足其需求。

3 老年教育供給側(cè)改革保障機制

對老年教育供給改革的保障機制上，要求政府加強老年教育的法制化建設(shè)，以硬性的法律制度規(guī)范為老年教育的開展提供有力支持，保護老年教育工作者基本權(quán)益，完善老年教育管理體系，加深政府對老年教育的認(rèn)識。還要加強對老年教育的領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)，將老年教育融入城市發(fā)展的條例規(guī)定中，政府各個部門相互配合，加強溝通和交流，并將老年教育的工作和政府部門的績效考核工作聯(lián)系起來，強化對其管理。此外，還要加強對老年教育的輿論宣傳，營造出積極參與的教育氛圍。完善老年教育的管理制度，加強對其辦學(xué)指導(dǎo)和管理，明確教育和學(xué)習(xí)的責(zé)任所在，積極宣傳我黨的優(yōu)秀思想，調(diào)動老年群體的參與程度。

4 結(jié)束語

綜上所述，對老年教育供給側(cè)改革的方向與保障機制的分析只有確保供給主體制度上的支持，加強老年群體的積極學(xué)習(xí)態(tài)度，以科學(xué)完善的管理體制不斷豐富教育的形式，解決老年教育中“供不應(yīng)求”的問題。文章從制度設(shè)計、運行和教育制度問題方面出發(fā)，對老年教育供給側(cè)改革的問題進行分析，從問題的根本出發(fā)，有針對性的提出老年教育供給側(cè)改革的發(fā)展方向和保障機制，通過精準(zhǔn)性的教育供給，有效的帶動我國社會經(jīng)濟水平的提高，推動老年教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，給予老年人更好的生活保障，有效提升文化素質(zhì)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

參考文獻：

[1] 楊淑珺. 老年教育供給側(cè)改革與發(fā)展研究——以浙江省 為例[J]. 職教論壇， 2016（27）：61-65.

[2] 李學(xué)書， 崔一鳴. 發(fā)達城市老年教育需求的滿足——供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域[J]. 職教論壇， 2017（24）：48-53.