我國(guó)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的歷史、現(xiàn)狀與發(fā)展

唐慧 謝莉花

摘 要 伴隨著高校專(zhuān)業(yè)目錄歷年來(lái)的修訂，我國(guó)職教教師培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)目錄經(jīng)歷了從無(wú)到有、從單列到特設(shè)的過(guò)程。我國(guó)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置體現(xiàn)適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性和靈活性特點(diǎn)的同時(shí)，因政策支持力度不足、學(xué)術(shù)地位被邊緣化和專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)研究等原因，仍存在獨(dú)立性缺失、穩(wěn)定性不足和規(guī)范性欠缺等一系列問(wèn)題。推行鼓勵(lì)政策、制定規(guī)范目錄、構(gòu)建專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和建立質(zhì)量保障機(jī)制，是我國(guó)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置科學(xué)、持續(xù)發(fā)展的重要出路。

關(guān)鍵詞 職教教師培養(yǎng);專(zhuān)業(yè)設(shè)置;專(zhuān)業(yè)目錄

中圖分類(lèi)號(hào) G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）19-0049-06

一、我國(guó)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的歷史沿革

我國(guó)職教教師體系化培養(yǎng)培訓(xùn)始于改革開(kāi)放初期，近年來(lái)，以全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地為依托，職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院和普通高校二級(jí)學(xué)院共擔(dān)的職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系逐步形成。身處高等教育的大環(huán)境，我國(guó)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置是跟隨著高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置而發(fā)生的，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置體系性的發(fā)展離不開(kāi)歷年來(lái)高校本科專(zhuān)業(yè)目錄的數(shù)次修訂。新中國(guó)成立至今，我國(guó)高校本科專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行了六次大調(diào)整，職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)目錄經(jīng)歷了從無(wú)到有、從單列到特設(shè)的過(guò)程。

（一）空白時(shí)期

1954年11月公布的《高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄分類(lèi)設(shè)置（草案）》確立“專(zhuān)長(zhǎng)”教育思想、參照蘇聯(lián)專(zhuān)業(yè)設(shè)置模式，設(shè)置了涉及工業(yè)部門(mén)、建筑部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)和林業(yè)部門(mén)等11個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)和257個(gè)專(zhuān)業(yè)[1]。第十項(xiàng)教育部門(mén)中的“乙 高等師范”列出16個(gè)師范院校專(zhuān)業(yè)類(lèi)，如數(shù)學(xué)、物理、圖畫(huà)及制圖和學(xué)前教育等。1963年9月頒發(fā)的《高等學(xué)校通用專(zhuān)業(yè)目錄》針對(duì)高校實(shí)際專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)程中專(zhuān)業(yè)數(shù)目不斷增長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)面過(guò)窄、專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)混亂的情況，改變了過(guò)去單純以行業(yè)部門(mén)為專(zhuān)業(yè)分類(lèi)框架的做法，采用“行業(yè)部門(mén)+學(xué)科”的分類(lèi)框架，共設(shè)置了工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)科、師范、文科等11個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)和432個(gè)專(zhuān)業(yè)[2]。師范類(lèi)列出17個(gè)專(zhuān)業(yè)，如漢語(yǔ)言文學(xué)、英語(yǔ)、歷史、政治教育等。

從1954年的第一次調(diào)整到1963年的第二次調(diào)整，我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)目錄頒布類(lèi)別由草案升級(jí)為正式版本，專(zhuān)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)從僅參考行業(yè)部門(mén)分類(lèi)到兼顧行業(yè)部門(mén)和學(xué)科分類(lèi)，師范專(zhuān)業(yè)均以基礎(chǔ)教育專(zhuān)業(yè)為主。雖經(jīng)兩次目錄調(diào)整，但我國(guó)尚無(wú)獨(dú)立的職教教師培養(yǎng)體系，更談不上為此專(zhuān)門(mén)設(shè)置職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，故前述兩個(gè)專(zhuān)業(yè)目錄中的師范專(zhuān)業(yè)均不涉及職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)。此時(shí)期被視為職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的空白時(shí)期。

（二）“單列”時(shí)期

國(guó)家教委自1982年起陸續(xù)對(duì)原有本科專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行修訂，并于1986-1987年間先后發(fā)布高等學(xué)校工科、農(nóng)科、林科、師范院校、醫(yī)藥、理科、社會(huì)科學(xué)等系列本科專(zhuān)業(yè)目錄，完成了本科專(zhuān)業(yè)目錄政策的第一次轉(zhuǎn)型[3]。《普通高等師范院校本科專(zhuān)業(yè)目錄》公布了22個(gè)師范專(zhuān)業(yè)，在《關(guān)于修訂普通高等師范院校本科專(zhuān)業(yè)目錄的說(shuō)明》中第四點(diǎn)指出，“此次專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)在原來(lái)的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)后都加了‘教育二字，進(jìn)一步明確了師范院校的培養(yǎng)目標(biāo)”;第五點(diǎn)標(biāo)明“關(guān)于培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)課師資的專(zhuān)業(yè)目錄，另行研究”。1993年7月，以學(xué)科門(mén)類(lèi)為劃分依據(jù)的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)業(yè)目錄（93版）》）實(shí)施，分為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和教育學(xué)等十大門(mén)類(lèi)，共504個(gè)專(zhuān)業(yè)。師范專(zhuān)業(yè)除在“04學(xué)科門(mén)類(lèi)：教育學(xué)”有設(shè)置外，首次被分散設(shè)置至其他學(xué)科門(mén)類(lèi)，例如“05學(xué)科門(mén)類(lèi)：文學(xué)-0502外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類(lèi)-050238英語(yǔ)教育”“07學(xué)科門(mén)類(lèi)：理科-0703化學(xué)類(lèi)-070303化學(xué)教育”。高校專(zhuān)業(yè)目錄經(jīng)歷第三、第四次調(diào)整后，師范專(zhuān)業(yè)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是師范專(zhuān)業(yè)命名更加規(guī)范，其命名規(guī)則為學(xué)科專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)加“教育”;二是師范專(zhuān)業(yè)被分散設(shè)置于其學(xué)科專(zhuān)業(yè)所屬門(mén)類(lèi)，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)屬性;三是職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)目錄制定工作啟動(dòng)，但未收入該時(shí)期印發(fā)的普通高校本科專(zhuān)業(yè)目錄中。

1995年11月6日，首個(gè)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)目錄《高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄〈職業(yè)技術(shù)師范教育類(lèi)〉（試行）》（教師[1995]6號(hào)）（簡(jiǎn)稱(chēng)為《職教師范專(zhuān)業(yè)目錄（95版）》）印發(fā)，規(guī)定了36個(gè)職業(yè)技術(shù)師范教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)。《職教師范專(zhuān)業(yè)目錄（95版）》是職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的直接政策依據(jù)，增強(qiáng)了職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的規(guī)范性。《職教師范專(zhuān)業(yè)目錄（95版）》雖參考了師范專(zhuān)業(yè)的基本要求和樣式，但未完全按照其學(xué)科劃分來(lái)設(shè)置職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)。該時(shí)期的職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)目錄有如下特點(diǎn)：首先，《職教師范專(zhuān)業(yè)目錄（95版）》有7個(gè)專(zhuān)業(yè)完全參考《專(zhuān)業(yè)目錄（93版）》的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，21個(gè)專(zhuān)業(yè)在《專(zhuān)業(yè)目錄（93版）》基礎(chǔ)上根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)際的教學(xué)深度細(xì)化而成，其余8個(gè)專(zhuān)業(yè)則根據(jù)中等職業(yè)教育的師資需求設(shè)置，將涉及農(nóng)林、工科和第三產(chǎn)業(yè)中需求較大且比較穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)納入，體現(xiàn)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的學(xué)術(shù)性。其次，專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)遵守師范專(zhuān)業(yè)的命名規(guī)則，每個(gè)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)都包含“教育”二字，體現(xiàn)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的師范性。最后，專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介中的“業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求”列有技術(shù)等級(jí)要求和實(shí)踐工作能力要求，“主要課程”加入涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和示范推廣的實(shí)踐工作能力相關(guān)課程，“主要實(shí)踐環(huán)節(jié)”規(guī)定了時(shí)間要求，突出了職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的職業(yè)性。

1998年7月6日，教育部印發(fā)第五次專(zhuān)業(yè)目錄調(diào)整成果《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》（教高[1998]8號(hào)）（簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)業(yè)目錄（98版）》），分為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和教育學(xué)等11個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，71個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，249個(gè)專(zhuān)業(yè)。這次修訂是建國(guó)以來(lái)最大的一次調(diào)整，調(diào)整后的專(zhuān)業(yè)突出了“少、寬、柔”的特點(diǎn)：減少了專(zhuān)業(yè)種數(shù)、拓寬了專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、柔性設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)方向[4]。《專(zhuān)業(yè)目錄（98版）》給予了《職教師范專(zhuān)業(yè)目錄（95版）》一定認(rèn)可，在其“經(jīng)教育部批準(zhǔn)同意設(shè)置的目錄外專(zhuān)業(yè)名單”設(shè)立04教育門(mén)類(lèi)的目錄外專(zhuān)業(yè)類(lèi)0403W，承認(rèn)《職教師范專(zhuān)業(yè)目錄（95版）》中的24個(gè)專(zhuān)業(yè)并啟用了新的專(zhuān)業(yè)代碼①。24個(gè)專(zhuān)業(yè)排序維持了在《職教師范專(zhuān)業(yè)目錄（95版）》中的排序，未列入的12個(gè)專(zhuān)業(yè)也擁有相應(yīng)的新專(zhuān)業(yè)代碼。在此專(zhuān)業(yè)類(lèi)中，另設(shè)有一個(gè)與職業(yè)教育相關(guān)的專(zhuān)業(yè)“040337W職業(yè)技術(shù)教育管理”。上述所有專(zhuān)業(yè)授予教育學(xué)學(xué)士學(xué)位。

此期間職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)隸屬教育門(mén)類(lèi)，以涉及農(nóng)林、工和第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)為主，位于“經(jīng)教育部批準(zhǔn)同意設(shè)置的目錄外專(zhuān)業(yè)名單”，故稱(chēng)為職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)“單列”時(shí)期。

（三）“特設(shè)”時(shí)期

2012年9月14日，教育部宣布《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》（教高[2012]9號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)業(yè)目錄（2012版）》）以前期已頒布的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)目錄為基礎(chǔ)，重新論證，進(jìn)行必要合并和增減[5]。此次目錄分設(shè)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)和歷史學(xué)等12個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)、92個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、506個(gè)專(zhuān)業(yè)。該專(zhuān)業(yè)目錄保留了符合規(guī)律的、成熟的、社會(huì)需求較大的既有專(zhuān)業(yè)，歸并了一批專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵區(qū)分度不高的專(zhuān)業(yè)。

《職教師范專(zhuān)業(yè)目錄（95版）》中，36個(gè)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)在《專(zhuān)業(yè)目錄（2012版）》中有三種去向：撤消、歸入基本專(zhuān)業(yè)和保留為特設(shè)專(zhuān)業(yè)。其一，在《專(zhuān)業(yè)目錄（98版）》中未被列入的12個(gè)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，如林木生產(chǎn)教育、特用動(dòng)物教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械教育和農(nóng)業(yè)建筑與環(huán)境控制教育等，因無(wú)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，確定被撤消②。其二，有12個(gè)原職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，被歸并至基本專(zhuān)業(yè)目錄中，例如040335W文秘教育歸并至“05文學(xué)-0501中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類(lèi)-050107T秘書(shū)學(xué)”、040316W電氣技術(shù)教育歸并至“08工學(xué)-0806電氣類(lèi)-080601電氣工程及其自動(dòng)化”。其三，幾經(jīng)修改（如修訂一稿中，040331W旅游管理與服務(wù)教育被歸并至110210K旅游管理，在修訂二稿中，被列為特設(shè)專(zhuān)業(yè)），在“特設(shè)專(zhuān)業(yè)”分類(lèi)設(shè)置11個(gè)原屬于《職教師范專(zhuān)業(yè)目錄（95版）》職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，從屬于3個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)中的7個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，見(jiàn)表1。

《專(zhuān)業(yè)目錄（2012版）》解決了職教教師專(zhuān)業(yè)不在其設(shè)置范圍內(nèi)的問(wèn)題，初步認(rèn)可職教教師的專(zhuān)業(yè)地位，將原屬教育學(xué)門(mén)類(lèi)的11個(gè)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)劃歸至相應(yīng)的學(xué)科門(mén)類(lèi)。自《專(zhuān)業(yè)目錄（2012版）》起，職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)入“特設(shè)”專(zhuān)業(yè)時(shí)期。

二、我國(guó)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的特性、問(wèn)題及成因

教育與勞動(dòng)世界之間的關(guān)聯(lián)最突出地體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)目錄在數(shù)十載的發(fā)展期間，經(jīng)歷了空白時(shí)期、“單列”時(shí)期和“特設(shè)”時(shí)期。職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置在官方目錄認(rèn)可和院校實(shí)際設(shè)置的互動(dòng)中，體現(xiàn)其適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性和靈活性，但因政策支持力度不足、學(xué)術(shù)地位邊緣化和專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏合理研究等原因，仍存在獨(dú)立性缺失、穩(wěn)定性不足和規(guī)范性欠缺等一系列問(wèn)題。

（一）職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的特性

1. 適應(yīng)性

職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置是職業(yè)教育為社會(huì)服務(wù)的具體體現(xiàn)，是培養(yǎng)單位為適應(yīng)高校學(xué)科環(huán)境、職業(yè)學(xué)校需求和勞動(dòng)世界職業(yè)變動(dòng)，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，當(dāng)前我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)教育圍繞學(xué)科門(mén)類(lèi)展開(kāi)，為適應(yīng)職教教師培養(yǎng)單位的學(xué)科屬性，職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)按基本專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分至各學(xué)科門(mén)類(lèi)，專(zhuān)業(yè)課程模塊參考對(duì)應(yīng)基本專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，畢業(yè)時(shí)獲得相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位。例如，080716T應(yīng)用電子技術(shù)教育獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位，120213T財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教育獲管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)是以學(xué)科專(zhuān)業(yè)形態(tài)享受高校豐富的教學(xué)資源、雄厚的師資力量、齊全的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備和完善的質(zhì)量保障體系。另一方面，職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)目錄最初的制定范圍便將涉及農(nóng)林、工科和第三產(chǎn)業(yè)中需求較大且比較穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)納入。伴隨著信息社會(huì)的來(lái)臨，近年來(lái)各培養(yǎng)院校開(kāi)辦的專(zhuān)業(yè)類(lèi)雖仍以工學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)為主，但考慮社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)類(lèi)以及生產(chǎn)制造類(lèi)職業(yè)的大量擴(kuò)張、符合職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)特點(diǎn)的技能應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)增加，培養(yǎng)院校開(kāi)辦的農(nóng)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)量縮減、工學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)持續(xù)增加。由此可見(jiàn)，職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置在學(xué)科環(huán)境、勞動(dòng)世界、職業(yè)學(xué)校中尋找到了平衡點(diǎn)，體現(xiàn)了極強(qiáng)的適應(yīng)性。

2. 協(xié)調(diào)性

在政策指導(dǎo)不足的前提下，職教教師培養(yǎng)單位仍積極協(xié)調(diào)、開(kāi)展教育教學(xué)工作。首先，培養(yǎng)單位自身的協(xié)調(diào)行為。例如廣東技術(shù)師范學(xué)院開(kāi)設(shè)的旅游管理與服務(wù)教育和物流管理（師范），前者為《專(zhuān)業(yè)目錄（2012版）》承認(rèn)的特設(shè)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，而后者因無(wú)對(duì)應(yīng)的特設(shè)專(zhuān)業(yè)，使用《專(zhuān)業(yè)目錄（2012版）》中基本專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，以括號(hào)加師范二字表明為職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)單位利用此方法彌補(bǔ)了此類(lèi)特設(shè)專(zhuān)業(yè)的不足。其次，不同類(lèi)別培養(yǎng)單位間的協(xié)調(diào)行為。培養(yǎng)院校在開(kāi)設(shè)社會(huì)需求穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)符合院系特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)，例如專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)職教師資的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院同時(shí)開(kāi)設(shè)較多的職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)（如河南科技學(xué)院開(kāi)設(shè)植物保護(hù)、園藝、機(jī)電技術(shù)教育、烹飪與營(yíng)養(yǎng)教育數(shù)十個(gè)專(zhuān)業(yè)）、農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)設(shè)農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)（如吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)設(shè)園藝教育專(zhuān)業(yè)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)設(shè)農(nóng)藝教育專(zhuān)業(yè)）。在職教教師整體的專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，院校間互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 靈活性

職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)位列特設(shè)專(zhuān)業(yè)，是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特殊需求所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)，可每年動(dòng)態(tài)調(diào)整，具有極大的靈活性。一是職教教師培養(yǎng)單位可根據(jù)自身辦學(xué)定位和條件，依特設(shè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)、調(diào)整相應(yīng)的職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，也可延續(xù)前期基礎(chǔ)、依托基本專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)情況繼續(xù)進(jìn)行職教教師培養(yǎng)工作。二是智能制造引發(fā)的技術(shù)變革迅速改變了勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)分布和職業(yè)能力要求，進(jìn)而影響職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)單位及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的要求迅速作出反應(yīng)，通過(guò)特設(shè)專(zhuān)業(yè)審批流程設(shè)置未列入目錄的新興專(zhuān)業(yè)，調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格、滿足職業(yè)學(xué)校的用人需求。利用特設(shè)專(zhuān)業(yè)的開(kāi)放性，充分實(shí)現(xiàn)我國(guó)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的靈活性。

（二）職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題

1. 獨(dú)立性缺失，不能有效開(kāi)展符合職教教師特性的教學(xué)工作

職教教師教育是教師教育中特殊的一類(lèi)，是培養(yǎng)勝任職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作的“雙師型”專(zhuān)業(yè)教師，其專(zhuān)業(yè)設(shè)置獨(dú)立于基礎(chǔ)學(xué)科教師專(zhuān)業(yè)或其他普通高校專(zhuān)業(yè)。而我國(guó)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置獨(dú)立性缺失，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)目錄主要依附基本專(zhuān)業(yè)生成，存在模仿基本專(zhuān)業(yè)現(xiàn)象。例如，機(jī)械制造設(shè)計(jì)及其自動(dòng)化（職教師資）和土木工程（職教師資），憑借學(xué)科專(zhuān)業(yè)來(lái)進(jìn)行設(shè)置，存在模仿工程技術(shù)人員的培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，無(wú)法體現(xiàn)此類(lèi)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)規(guī)律和在職業(yè)學(xué)校中的適用性。二是職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置沒(méi)有獨(dú)立的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒基本專(zhuān)業(yè)學(xué)科分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)由《職教師范專(zhuān)業(yè)目錄（95版）》的單獨(dú)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，成為《專(zhuān)業(yè)目錄（98版）》中04教育門(mén)類(lèi)的目錄外專(zhuān)業(yè)類(lèi)（即職業(yè)技術(shù)教育類(lèi)），再隨著基礎(chǔ)教育學(xué)科教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的分類(lèi)變化，被分散至各學(xué)科門(mén)類(lèi)，獲工學(xué)、農(nóng)學(xué)或管理學(xué)等學(xué)位。但基礎(chǔ)教育學(xué)科教師的培養(yǎng)工作主要由專(zhuān)門(mén)的師范大學(xué)承擔(dān)，有基礎(chǔ)統(tǒng)一的教師教育規(guī)劃，而職教教師培養(yǎng)工作是由除職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院外的普通高校承擔(dān)時(shí)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)程中極其容易被工學(xué)、農(nóng)學(xué)或管理學(xué)的相關(guān)基本專(zhuān)業(yè)同化，抹殺職教教師特性。

2. 穩(wěn)定性不足，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)的全覆蓋

通常情況下，學(xué)科基礎(chǔ)比較成熟、社會(huì)需求相對(duì)穩(wěn)定、布點(diǎn)數(shù)量相對(duì)較多、繼承性較好的基本專(zhuān)業(yè)一經(jīng)設(shè)置，不會(huì)經(jīng)易調(diào)整或停辦。在將近40年的職教教師培養(yǎng)過(guò)程中，無(wú)論是在專(zhuān)業(yè)目錄中的保留延續(xù)情況，還是現(xiàn)實(shí)培養(yǎng)單位的開(kāi)辦情況，部分職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)具備基本專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，例如，機(jī)電技術(shù)教育、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教育和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)教育，這些專(zhuān)業(yè)的設(shè)置在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)已具有穩(wěn)定性。然而，從職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的整體情況來(lái)看，其穩(wěn)定性仍是有待商榷的，《職教師范專(zhuān)業(yè)目錄（95版）》中的12個(gè)專(zhuān)業(yè)因在全國(guó)無(wú)布點(diǎn)被撤消，僅在《專(zhuān)業(yè)目錄（98版）》保留24個(gè)專(zhuān)業(yè)，而后在《專(zhuān)業(yè)目錄（2012版）》中因歸并原因，僅留存11個(gè)專(zhuān)業(yè)。首先，從專(zhuān)業(yè)個(gè)數(shù)看，《專(zhuān)業(yè)目錄（2012版）》涉及3個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)7個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)的11個(gè)特設(shè)專(zhuān)業(yè)，我國(guó)2010年新修訂的中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄中專(zhuān)業(yè)類(lèi)達(dá)19個(gè)，專(zhuān)業(yè)數(shù)增加到321個(gè)，覆蓋率不足，無(wú)法滿足當(dāng)前職教教師的社會(huì)需求，這將直接影響職業(yè)學(xué)校的師資來(lái)源。其次，從發(fā)展角度來(lái)看，從初設(shè)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)目錄到頒布最新一版專(zhuān)業(yè)目錄，17年間數(shù)量銳減，部分專(zhuān)業(yè)在院校實(shí)際開(kāi)辦過(guò)程中也的確出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，甚至存在撤消狀況。部分職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)還會(huì)因其規(guī)模較小的原因不為大眾所知，無(wú)法獲取社會(huì)各界的認(rèn)可，引發(fā)各界對(duì)此的質(zhì)疑，甚至致使職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生遭遇入職困境，無(wú)法實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)作用，影響了職教教師培養(yǎng)工作的健康持續(xù)發(fā)展。

3. 規(guī)范性欠缺，無(wú)法統(tǒng)一業(yè)界對(duì)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵的把握

由于職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)目錄頒布的滯后性和高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的自主性，在現(xiàn)行的培養(yǎng)過(guò)程中職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)沒(méi)有完全遵守專(zhuān)業(yè)目錄中師范專(zhuān)業(yè)的名稱(chēng)規(guī)則，即學(xué)科專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)加“教育”兩字，在不同培養(yǎng)單位出現(xiàn)了不同命名現(xiàn)象：一是采用已頒布的職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，如河北師范大學(xué)的汽車(chē)工程維修教育;二是遵循《專(zhuān)業(yè)目錄》基本專(zhuān)業(yè)的規(guī)范性，以其具體專(zhuān)業(yè)命名，加括號(hào)進(jìn)行注解，如同濟(jì)大學(xué)和東南大學(xué)的機(jī)械制造設(shè)計(jì)其自動(dòng)化（職教師資），廣東技術(shù)師范學(xué)院的電氣工程及其自動(dòng)化（師范）;三是直接使用《普通高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》中具體專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，僅在招生計(jì)劃或?qū)I(yè)簡(jiǎn)介時(shí)做區(qū)別介紹，如湖南師范大學(xué)機(jī)械工藝技術(shù)專(zhuān)業(yè)和計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)缺乏統(tǒng)一性，易造成培養(yǎng)單位對(duì)同一個(gè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，各高校彼此間的學(xué)術(shù)溝通不暢，難以形成開(kāi)放交流、相互促進(jìn)的學(xué)術(shù)大環(huán)境，最終導(dǎo)致職教教師的能力無(wú)法迎合職業(yè)教育發(fā)展的需求。

三、對(duì)我國(guó)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的優(yōu)化建議

（一）大力推行院校設(shè)置職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的鼓勵(lì)政策

政策層面的鼓勵(lì)和支持，是職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的發(fā)展動(dòng)力。首先，明確職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院、普通高校二級(jí)學(xué)院的設(shè)立初衷。在鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院自我提升與發(fā)展的同時(shí)，仍需明確此類(lèi)院校的辦學(xué)初衷和主要培養(yǎng)任務(wù)，盡可能避免減少職教教師的培養(yǎng)工作。同樣，不可因?yàn)槠胀ǜ咝５木C合定位，輕易停辦或縮減職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)。教育主管部門(mén)和高校相關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予其足夠的發(fā)展空間，投入人力物力，促進(jìn)職教教師培養(yǎng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。其次，在承擔(dān)全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地重任的高校中推行職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化政策，鼓勵(lì)基地成員探索職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化的新模式，實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性。最后，在招生就業(yè)時(shí)給予一定的政策傾斜。在招生方面，可參照普教體系“公費(fèi)師范生”推行學(xué)費(fèi)減免的招生政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)生就讀。培養(yǎng)期間不僅需要從心理上解除學(xué)生對(duì)自身專(zhuān)業(yè)的抵抗因素，從思想層面根治人才缺失，也需要在就業(yè)時(shí)給予一定政策照顧，如落戶(hù)指標(biāo)的增加、薪酬的增長(zhǎng)和個(gè)人發(fā)展空間的提升，從制度上避免人才流失。

（二）合理制定規(guī)范化專(zhuān)業(yè)目錄，設(shè)置寬口徑專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和深化方向

規(guī)范化專(zhuān)業(yè)目錄和合理的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，讓職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置有據(jù)可依。首先，盡快制定職教教師規(guī)范化專(zhuān)業(yè)目錄，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和管理。我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置采用的是規(guī)范式的專(zhuān)業(yè)設(shè)置模式，《專(zhuān)業(yè)目錄》是各高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與后期修訂的依據(jù)。建議以中、高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄中的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別為參考，避免直接套用基本專(zhuān)業(yè)目錄的名稱(chēng)，在《專(zhuān)業(yè)目錄》“教育學(xué)門(mén)類(lèi)”下設(shè)置職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)（含“教育”二字），確定專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵，獲得教育學(xué)或相應(yīng)學(xué)科門(mén)類(lèi)學(xué)位，使職教教師教育獲得用人單位及社會(huì)各界的認(rèn)可，同時(shí)，政府在對(duì)專(zhuān)業(yè)的宏觀布局與調(diào)控中，為專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供政策性、財(cái)政性或引導(dǎo)性的支持，以緩解職教教師教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置發(fā)展滯后的境遇。其次，合理設(shè)置寬口徑的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，增大專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)與職業(yè)需求的契合度。職業(yè)分類(lèi)眾多，促生職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)繁多，進(jìn)而導(dǎo)致職教教師專(zhuān)業(yè)分類(lèi)較多。高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置具有科學(xué)性和學(xué)科性，故職教教師培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別無(wú)法一一對(duì)應(yīng)設(shè)置如此眾多的專(zhuān)業(yè)，更無(wú)法盲目建立技能要求高而學(xué)術(shù)性極弱的專(zhuān)業(yè)。參考我國(guó)當(dāng)前專(zhuān)業(yè)群設(shè)置形式，將基本技能要求相同、專(zhuān)業(yè)技能要求相關(guān)的若干個(gè)專(zhuān)業(yè)歸入同一個(gè)寬口徑專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，參考其他國(guó)家職教教師專(zhuān)業(yè)設(shè)置的類(lèi)別，在兼顧學(xué)科性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)自身的職業(yè)性與師范性。持續(xù)增補(bǔ)專(zhuān)業(yè)目錄個(gè)數(shù)，提高對(duì)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)的覆蓋率。根據(jù)當(dāng)前已開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)設(shè)置工作，增設(shè)穩(wěn)定性強(qiáng)、需求量大和延展性好的專(zhuān)業(yè)，為職業(yè)學(xué)校提供數(shù)量足、質(zhì)量高的“雙師型”教師。

（三）積極構(gòu)建符合職教教師教育特性的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

符合職教教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，讓職教教師培養(yǎng)目標(biāo)更加清晰明確。職教教師最顯著的特點(diǎn)就是學(xué)術(shù)性、職業(yè)性和師范性的“三性”融合，構(gòu)建符合職教教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不可單一考慮其中一性，專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系理應(yīng)綜合考慮“三性”，符合職教教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是對(duì)《中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的具體化，每一個(gè)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域都有一套相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

首先，依據(jù)具體專(zhuān)業(yè)的能力開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力模塊。專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力模塊是為職教教師具體學(xué)科專(zhuān)業(yè)應(yīng)達(dá)到的知識(shí)和能力所制定的標(biāo)準(zhǔn)，職教教師應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力。例如080211T機(jī)電技術(shù)教育的機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)能力、120213T財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教育中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)能力。專(zhuān)業(yè)能力模塊是對(duì)某一具體專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生應(yīng)達(dá)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的一個(gè)基本約定，職教教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力理應(yīng)等高于高校同類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，不存在標(biāo)準(zhǔn)的降低或縮減。

其次，基于專(zhuān)業(yè)的教學(xué)特征開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)教學(xué)模塊。專(zhuān)業(yè)的差異性同樣會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)的不同，例如制圖，081604T服裝設(shè)計(jì)與工藝教育更多講究的是用圖樣表達(dá)出設(shè)計(jì)創(chuàng)意和呈現(xiàn)美感;而080211T機(jī)電技術(shù)教育講究的是用圖樣確切表示機(jī)械的結(jié)構(gòu)形狀、尺寸大小、工作原理等方面。較于前者，后者在教學(xué)過(guò)程中更加強(qiáng)調(diào)數(shù)字的準(zhǔn)確性和精確性，對(duì)學(xué)生的思維引導(dǎo)也截然不同。專(zhuān)業(yè)教學(xué)模塊是對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力進(jìn)行教學(xué)加工的標(biāo)準(zhǔn)。

最后，遵循教師教育普遍特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)基本素養(yǎng)模塊。可參考《中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中專(zhuān)業(yè)理論和師德，體現(xiàn)作為一名教師的基本素養(yǎng)，區(qū)別專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力及專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。在進(jìn)行職教教師培養(yǎng)時(shí)，需具體專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中各個(gè)模塊，具體專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是對(duì)培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)與課程最直接的指導(dǎo)框架。

（四）全面建立職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的質(zhì)量保障機(jī)制

質(zhì)量保障機(jī)制的建立有利于促進(jìn)職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的可持續(xù)發(fā)展。首先，設(shè)置職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)展分析系統(tǒng)。面對(duì)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量上的大缺口需求，而我國(guó)職教教師的培養(yǎng)單位和專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)不增反減的現(xiàn)狀，亟需在全國(guó)范圍內(nèi)盤(pán)點(diǎn)職教教師培養(yǎng)單位及專(zhuān)業(yè)設(shè)置情況，以便及時(shí)根據(jù)職業(yè)學(xué)校的教師能力需求布控職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行全面的規(guī)劃和統(tǒng)籌。合理的統(tǒng)計(jì)、分析是保證專(zhuān)業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件。

其次，創(chuàng)建培養(yǎng)單位及其他參與主體的對(duì)話機(jī)制。為更好地為職業(yè)教育服務(wù)，主管部門(mén)應(yīng)參照現(xiàn)有的培養(yǎng)規(guī)格和市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)培養(yǎng)單位之間、培養(yǎng)單位與職業(yè)學(xué)校之間和各相關(guān)部門(mén)間的合作關(guān)系，針對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的常見(jiàn)問(wèn)題推行統(tǒng)一解決方案，針對(duì)個(gè)別問(wèn)題、現(xiàn)象可相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)和平衡院校之間的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，消除專(zhuān)業(yè)設(shè)置的盲目性，避免設(shè)置專(zhuān)業(yè)冗雜、重復(fù)或者不足，建立統(tǒng)一的設(shè)置框架結(jié)構(gòu)。

其三，設(shè)立職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整和常態(tài)設(shè)置兼容機(jī)制。《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》中說(shuō)明《專(zhuān)業(yè)目錄》十年修訂一次、基本專(zhuān)業(yè)五年調(diào)整一次、特設(shè)專(zhuān)業(yè)每年動(dòng)態(tài)調(diào)整，給予了職教教師培養(yǎng)單位自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)的空間。在遵守國(guó)家專(zhuān)業(yè)設(shè)置申報(bào)規(guī)則的前提下，培養(yǎng)單位主動(dòng)適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需求，確定人才培養(yǎng)規(guī)格，調(diào)整職教教師培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置。為符合職教教師的成長(zhǎng)規(guī)律以及成熟穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)的延續(xù)性，在短期動(dòng)態(tài)調(diào)整后，專(zhuān)業(yè)設(shè)置仍需進(jìn)入常態(tài)化的設(shè)置階段。

參 考 文 獻(xiàn)

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History， Status Quo and Development of the Specialty Setting for Vocational Teacher Education in China

Tang Hui， Xie Lihua

Abstract ?The specialty catalogue for vocational teacher education in China has experienced the blanking period， the “single list” period and the “particular setting” period in decades with the revision of the specialty catalogue for colleges. The specialty setting for vocational teacher education in China has the characteristics of adaptability， coordination and flexibility. Due to the insufficiency of policy support， the marginalization of academic status and the deficiency of scientific research， the problems of the specialty setting for vocational teacher education are lack of independence， stability and normalization. The specialty setting for vocational teacher education needs to be further researched and developed in the following aspects： push the encouragement policies， enact the normative specialty catalogue， set up the professional standard system and construct the quality guarantee system for vocational teachers.

Key words ?vocational teacher education; specialty setting; specialty catalogue

Author ?Tang Hui， research assistant of Vocational and Technical Education College of Tongji University （Shanghai 201804）; Xie Lihua， associate professor of Vocational and Technical Education College of Tongji University