試論依法治國背景下司法鑒定改革發(fā)展的路徑選擇

倪斌

摘 要：依法治國是國家發(fā)展的基本方略，法治建設(shè)的落實，關(guān)系著整個社會的和諧發(fā)展，因此有必要推進司法鑒定改革發(fā)展，凸顯司法鑒定的專業(yè)性。本文基于司法鑒定現(xiàn)狀出發(fā)，針對當(dāng)前司法鑒定存在的問題進行分析，進一步從機構(gòu)建設(shè)、質(zhì)量管理以及溝通協(xié)調(diào)等方面入手，探討如何在依法治國背景下推進司法鑒定改革發(fā)展，旨在推進法治建設(shè)，僅供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：依法治國；司法鑒定；改革發(fā)展

中圖分類號：DF3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）23-0226-02

我們黨明確指出，司法鑒定是全面推進依法治國過程中的一項重要工作內(nèi)容，其價值明顯，并且在現(xiàn)代社會發(fā)展新時期，司法鑒定面臨著新的發(fā)展機遇，有必要明確新要求，承擔(dān)新任務(wù)，深入推進司法鑒定改革發(fā)展，以提升司法鑒定的規(guī)范化與法制化水平。在此種情況下，探討依法治國背景下的司法鑒定改革發(fā)展路徑，是提升司法鑒定可信性與可靠性的關(guān)鍵條件。

1 司法鑒定現(xiàn)狀闡述

1.1 司法鑒定人出庭作證情況

新訴訟法中對于司法鑒定人出庭作證方面做出了明確規(guī)定，新訴訟法的實施，對于司法鑒定工作的開展也提出了特殊的要求，在這一形勢下，司法鑒定機構(gòu)致力于優(yōu)化出庭作證工作方式，培訓(xùn)教育的落實旨在提升鑒定人業(yè)務(wù)知識水平，并強化其司法鑒定技能，就實際工作情況來看，司法鑒定人出庭作證的意識不斷增強，業(yè)務(wù)知識體系得以鞏固，司法鑒定技能也有所強化[1]。

1.2 統(tǒng)一司法鑒定管理體制情況

司法鑒定管理條例的制定，令司法鑒定相關(guān)法律體系趨于健全化，司法鑒定管理工作的開展也有制度可循。通過統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，近年來司法鑒定投訴量有所減少，司法行政部門智能的履行得到逐步優(yōu)化，訴訟活動在司法鑒定服務(wù)的支持下得以順利開展，促進社會矛盾順利化解，對于和諧社會的構(gòu)建具有較強的促進作用。當(dāng)前司法鑒定發(fā)展過程中，致力于打造優(yōu)良外部環(huán)境，與法院、公安廳等相關(guān)部門積極溝通，力求在規(guī)范性文件的支持下有序推進司法鑒定工作。從社會角度來說，司法鑒定對于社會矛盾的化解以及司法公正作用的發(fā)揮方面都扮演著重要的角色。

以浙江省為例，在2014年上半年，司法鑒定機構(gòu)所辦理案件數(shù)量達到44000件以上，與2013年上半年同比增長超出8.5%，在業(yè)務(wù)收費方面的增幅也比較明顯，趨近于10.0%。司法鑒定機構(gòu)及鑒定人在案件辦理數(shù)量方面有明顯增長，法律援助的范圍也得到明顯擴大[2]。

1.3 其他與司法鑒定相關(guān)的情況

司法鑒定機構(gòu)建設(shè)力度不斷加大，相關(guān)儀器設(shè)備的配置不斷完善，與此同時，司法鑒定質(zhì)量管理力度不斷加大，司法鑒定水平不斷提升，在體系化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持下，司法鑒定工作得以順利開展。在依法治國大環(huán)境下，司法鑒定制度不斷完善，在制度支持下，司法鑒定執(zhí)業(yè)活動得以規(guī)范化開展，司法鑒定執(zhí)業(yè)能力也有所提升。

2 司法鑒定存在的問題分析

2.1 司法鑒定人出庭率低，實踐效果不理想

以江蘇省某課題組所展開的問卷調(diào)查為例，在這一研究過程中，研究對象共計600人，分別包括律師、法官、司法鑒定人若干名。研究發(fā)現(xiàn)，在30000件司法鑒定案件中，這些案件均涉及到訴訟，其中鑒定人出庭作證次數(shù)占總出庭率的比例較低，甚至低于1.0%。這一案例所表現(xiàn)出的鮮明問題在于，司法鑒定人的出庭率較低，出庭意愿并不強烈，這與司法鑒定人自身法律意識以及職業(yè)素養(yǎng)存在一定聯(lián)系，也受到來自不健全的司法鑒定人出庭保障機制的影響，能力恐慌的情況下，司法鑒定人大多不愿意出庭，可見司法鑒定實踐效果并不理想。另一方面原因在于，大部分律師并未真正經(jīng)歷過司法鑒定人出庭的情況，對于相關(guān)出庭制度的了解不到位，從法院角度來說，受到案卷中心觀念的影響，法官在司法鑒定方面缺乏健全的專業(yè)知識體系，大多數(shù)情況下不愿意鑒定人出庭，因而司法鑒定的實踐存在一定不足[3]。

2.2 司法鑒定管理體制統(tǒng)一性不足，鑒定問題歸責(zé)于司法行政部門

司法鑒定管理方面的不足，是影響司法鑒定發(fā)展的關(guān)鍵因素，令司法鑒定改革更具必要性。在管理體制方面，缺乏較強的統(tǒng)一性，立足司法鑒定機構(gòu)進行觀察和分析，可以發(fā)現(xiàn)司法鑒定相關(guān)的偵查機關(guān)鑒定機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)事故鑒定部門以及勞動保障內(nèi)勞動能力鑒定機構(gòu)都存在各自特殊性，無論是在從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與條件還是在司法鑒定技術(shù)與程序上，都具備各自特征，司法鑒定的科學(xué)性與準(zhǔn)確性往往會受到差異化因素的影響，重復(fù)鑒定的情況下，往往無法達到理想的司法鑒定效果。在另一方面，由于社會層面對于司法鑒定的認知不足，在非司法行政鑒定問題方面，將其歸責(zé)于司法行政部門，此種情況下勢必會影響司法鑒定時間與具體費用，甚至?xí)霈F(xiàn)司法鑒定差異化意見，導(dǎo)致司法鑒定的工作成效并不理想。

3 依法治國背景下司法鑒定改革發(fā)展的具體路徑

3.1 推進司法鑒定機構(gòu)建設(shè)，促進轉(zhuǎn)型升級

在全面推進依法治國的大環(huán)境下，為推進司法鑒定的改革發(fā)展，要把握新時期下司法鑒定的發(fā)展機遇，深入領(lǐng)會黨的會議精神，并積極響應(yīng)黨的號召，通過司法鑒定機構(gòu)建設(shè)來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為司法鑒定執(zhí)業(yè)活動的順利開展創(chuàng)造優(yōu)良條件，促進司法鑒定公信力的不斷提升。在這一過程中，要高度重視司法鑒定機構(gòu)具體職能的發(fā)揮，通過科學(xué)發(fā)展能力的強化以及資質(zhì)水平的提升，來落實機構(gòu)建設(shè)，期間必須要對司法鑒定機構(gòu)現(xiàn)實情況開展具體分析，注重資源優(yōu)化配置與科學(xué)利用，可通過聯(lián)合重組的方式來推進司法鑒定改革，為司法鑒定的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在黨的指引下，高度重視司法鑒定機構(gòu)建設(shè)，將實驗室建設(shè)納入到司法鑒定機構(gòu)建設(shè)工作體系中，針對復(fù)雜特殊司法鑒定問題以及重大疑難司法問題等，制定有針對性且可行的解決方案，在通過司法鑒定組織機構(gòu)的優(yōu)化健全來促進轉(zhuǎn)型，在實踐中不斷提升司法鑒定能力，以促進司法鑒定機構(gòu)的科學(xué)發(fā)展。中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，受到地區(qū)發(fā)展方式等因素的影響，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定差異，發(fā)展的平衡性不足，此種情況下司法鑒定機構(gòu)建設(shè)的推進也面臨著復(fù)雜的形勢。為有效應(yīng)對這一問題，要將司法鑒定轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展的核心和關(guān)鍵，在司法鑒定機構(gòu)建設(shè)的過程中，可采取以點帶面的形式，也就是說，在全國范圍內(nèi)選取幾個代表性的地區(qū)，作為司法鑒定轉(zhuǎn)型升級的典型，通過機構(gòu)建設(shè)來強化其綜合能力，提升司法鑒定公信力與專業(yè)水平，之后在全國范圍內(nèi)逐步推行，這就能夠為司法鑒定轉(zhuǎn)型升級打下良好的基礎(chǔ)，并且能夠促進當(dāng)前司法鑒定機構(gòu)數(shù)量多而專業(yè)性不足的問題得到有效解決[4]。

3.2 加強司法鑒定宣傳，落實溝通協(xié)調(diào)

依法治國的推進，需要高度重視各部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于司法鑒定來說，其改革發(fā)展的實現(xiàn)，要凸顯法律的主體作用，并對司法鑒定相關(guān)知識進行宣傳，以法律課堂、社區(qū)活動等作為基本宣傳方式，加深社會群眾對于司法鑒定知識的了解，對司法鑒定制度形成一個客觀且清晰的認知，進而能夠通過司法鑒定作用發(fā)揮來維護群眾的切身利益，與此同時來推進司法鑒定改革發(fā)展的實現(xiàn)。在全面依法治國的社會環(huán)境下，司法鑒定的改革發(fā)展，要注重各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，對機構(gòu)自身不足進行客觀分析，并汲取其他機構(gòu)之精華，通過取長補短來推進司法鑒定機構(gòu)改革發(fā)展。在司法鑒定實際工作中，相關(guān)工作人員切不可脫離群眾，要高度尊重并認真聽取群眾的意見和建議，以促進司法鑒定機構(gòu)職能的不斷優(yōu)化，真正做到為人民服務(wù)，這對于依法治國大環(huán)境下司法鑒定機構(gòu)的改革與發(fā)展都是非常重要的。

4 結(jié)語

通過以上分析可知，司法鑒定的改革與發(fā)展，符合依法治國大背景下司法鑒定工作的現(xiàn)實需求，對于整個國家建設(shè)以及社會發(fā)展都具有較強的促進作用。為真正實現(xiàn)有法必依，執(zhí)法必要，必須要對當(dāng)前司法鑒定存在的問題展開客觀分析，并采取有針對性才措施，落實司法鑒定機構(gòu)建設(shè)，并加強司法鑒定宣傳與質(zhì)量管理，促進司法鑒定轉(zhuǎn)型升級，真正推進其穩(wěn)定發(fā)展，從而為社會主義和諧社會的構(gòu)建貢獻力量。

參考文獻

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[3]曹平，馬文斌.全面推進依法治國背景下司法體制改革探究[J].欽州學(xué)院學(xué)報，2015，（1）：1-6.

[4]王少仿.依法治國背景下的司法鑒定質(zhì)量保障體系建設(shè)[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報，2016，（1）：86-91.