新常態(tài)下基層干部培訓(xùn)創(chuàng)新的思路探討

梁曉

摘 要：隨著改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，基層干部素質(zhì)的要求越來(lái)越高。加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，并創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，建立規(guī)范的培訓(xùn)管理模式，將理論知識(shí)和實(shí)際操作相結(jié)合，才能提升基層干部的能力素養(yǎng)，才能應(yīng)對(duì)單位中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾，為單位建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支持。

關(guān)鍵詞：基層干部；培訓(xùn)；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）23-0239-02

1 引言

基層干部是單位政策的宣傳者和實(shí)施者，是協(xié)調(diào)員工利益的重要樞紐，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的責(zé)任。培訓(xùn)是提高個(gè)人能力和成就的重要途徑。目前，我國(guó)的基層干部素質(zhì)低、服務(wù)意識(shí)差、工作能力差。為了提高基層干部的素質(zhì)和能力，必須建立健全合理的培訓(xùn)體系，包括培訓(xùn)方法，培訓(xùn)內(nèi)容和管理模式，以提高基層干部的服務(wù)意識(shí)和個(gè)人意識(shí)。思想層面，確保新機(jī)構(gòu)建設(shè)的順利進(jìn)行。

2 基層特點(diǎn)以及培訓(xùn)工作的必要性和重要性

2.1 基層干部的特點(diǎn)

基層干部扎根于群眾。基層干部的素質(zhì)和水平為群眾所熟知。基層黨員干部處于公共事業(yè)改革和發(fā)展的前沿。他們幾乎每天都與公共機(jī)構(gòu)的居民打交道，并得到黨的認(rèn)可，承認(rèn)機(jī)構(gòu)并開(kāi)發(fā)公共機(jī)構(gòu)的信息來(lái)源。因此，他們的思想政治水平，工作作風(fēng)和行為不合適，直接關(guān)系到黨和群眾，干部群眾的關(guān)系，直接關(guān)系到黨的基層，基層的原則和政策得到落實(shí)，直接關(guān)系到制度的改革，發(fā)展和穩(wěn)定。

2.2 充分認(rèn)識(shí)搞好基層干部培訓(xùn)的重要意義

加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)是提高政治素養(yǎng)和工作水平的必要條件。加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，推進(jìn)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。“全面抓好機(jī)遇，冷靜應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)辦法。”這是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)13億人民的莊嚴(yán)承諾，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任。因此，加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)基層工作，具有重要意義。

3 基層干部培訓(xùn)存在的問(wèn)題

3.1 培訓(xùn)意識(shí)有限

在機(jī)構(gòu)中的許多基層干部，對(duì)自己的發(fā)展前景，具有低視力，將全部精力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視干部培訓(xùn)，忽視個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最重要的，所有的工作應(yīng)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些都是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)基層干部科學(xué)價(jià)值的，缺乏的早期訓(xùn)練的重要性的認(rèn)識(shí)，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和部署，隨意性強(qiáng)，甚至很多地方把培訓(xùn)當(dāng)作一個(gè)姿態(tài)。

3.2 落后的訓(xùn)練方法

由于環(huán)境和文化的差異，干部在機(jī)構(gòu)訓(xùn)練方法比較單一。他們中的大多數(shù)仍然采用傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方法。訓(xùn)練方法不能引起學(xué)員的興趣，減少學(xué)員的吸引力。大部分的演講方法的知識(shí)和理論知識(shí)，固定和刻板，沒(méi)有實(shí)際操作和方法，互動(dòng)性差，不能反映學(xué)員的主體地位，不能調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。

3.3 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)用性

在基層干部的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，大多數(shù)理論知識(shí)脫離實(shí)際的問(wèn)題，學(xué)習(xí)內(nèi)容比較空洞，這不能從根本上解決出現(xiàn)的問(wèn)題。尤其是在某些事業(yè)單位，由于財(cái)政問(wèn)題，教師不能進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，無(wú)法進(jìn)行更深入的研究和探討，從而在一個(gè)單一的培訓(xùn)內(nèi)容，缺乏專(zhuān)業(yè)性和層次感，導(dǎo)致學(xué)習(xí)和脫節(jié)的實(shí)際操作中，缺乏有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)的內(nèi)容，嚴(yán)重影響了學(xué)員的實(shí)用性。

3.4 對(duì)基層干部培訓(xùn)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足

培訓(xùn)是一項(xiàng)基本任務(wù)，以加強(qiáng)干部管理，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。但在實(shí)際工作和運(yùn)行，還存在一些誤區(qū)，如忽視干部的培訓(xùn)和再教育，該理論比實(shí)際更好地工作。干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略任務(wù)還沒(méi)有被提到很高的程度，這最終導(dǎo)致的干部培訓(xùn)和教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。

3.5 管理過(guò)于松懈

在培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，由于缺乏有效的管理機(jī)制的機(jī)構(gòu)干部考核，學(xué)員學(xué)習(xí)前和學(xué)習(xí)后的表現(xiàn)差距很小，即使在培訓(xùn)中表現(xiàn)差，他們依然可以進(jìn)入崗位。管理系統(tǒng)過(guò)于松懈，缺乏有效的培訓(xùn)評(píng)估，導(dǎo)致很多學(xué)生不能正確認(rèn)識(shí)工作和培訓(xùn)之間的關(guān)聯(lián)，把培訓(xùn)作為一個(gè)交朋友，社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，忽視自身素質(zhì)和能力的提高。從宏觀角度來(lái)看，培訓(xùn)管理過(guò)于寬松，對(duì)基層干部非常大的影響。

4 基層干部培訓(xùn)需求的特點(diǎn)

盡管調(diào)查覆蓋范圍有限，但調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果可能有局限性，但由于采用隨機(jī)抽樣，調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果具有很強(qiáng)的代表性，在一定程度上反映了教育培訓(xùn)的需求趨勢(shì)。基層干部通過(guò)定量分析調(diào)查結(jié)果的需求分析當(dāng)前基層干部的教育培訓(xùn)需求具有以下特點(diǎn)：

4.1 培訓(xùn)需求呈現(xiàn)時(shí)代性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的升級(jí)，對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的概念和需求產(chǎn)生了前所未有的深遠(yuǎn)影響。基層干部的教育和培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)基層干部教育培訓(xùn)的需求已從知識(shí)型轉(zhuǎn)向能力建設(shè)，在自身能力培養(yǎng)方面更為突出。在受訪者中，大多數(shù)人將自己的能力放在第一位的培訓(xùn)需求上。特別是對(duì)于提高溝通協(xié)調(diào)能力，開(kāi)拓創(chuàng)新能力和科學(xué)決策能力表現(xiàn)出較高的需求率。同時(shí)，基層干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展觀、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的要求較高，體現(xiàn)了基層干部能夠跟上社會(huì)發(fā)展，把握時(shí)代脈搏，具有與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。

4.2 培訓(xùn)需求呈現(xiàn)多樣性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層干部對(duì)教育培訓(xùn)的需求越來(lái)越多樣化，不同化，個(gè)性化。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不同層次，不同崗位的基層干部的培訓(xùn)需求明顯不同，不同教育層次的干部，知識(shí)結(jié)構(gòu)，能力狀況和教育培訓(xùn)需求也存在很大差異。在問(wèn)卷的每個(gè)主題中，我們列出了各種培訓(xùn)內(nèi)容，在統(tǒng)計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，不僅每個(gè)項(xiàng)目都有選擇，而且選項(xiàng)選擇率為30%，已經(jīng)相對(duì)集中。從過(guò)去對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)的重視到經(jīng)濟(jì)，法律，管理，社會(huì)學(xué)和許多其他領(lǐng)域，對(duì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的需求越來(lái)越廣泛。同時(shí)，培訓(xùn)時(shí)間要求組合長(zhǎng)度，培訓(xùn)地點(diǎn)要求內(nèi)外結(jié)合，培訓(xùn)方式要求傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，同時(shí)也呈現(xiàn)出明顯的多樣性。

5 培訓(xùn)工作的改革和創(chuàng)新

基層干部的工作越來(lái)越嚴(yán)峻和艱巨。只有基層干部素質(zhì)優(yōu)良、能力強(qiáng)，才能完成建設(shè)的任務(wù)和要求。改革創(chuàng)新基層干部培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法，規(guī)范管理模式，拓寬培訓(xùn)渠道，引導(dǎo)基層干部將理論知識(shí)與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析，探索和解決問(wèn)題。

5.1 加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，必須完善機(jī)制、嚴(yán)格管理，增強(qiáng)規(guī)范性

新時(shí)期要把培訓(xùn)工作作為事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成有序，管理完善，管理完善的工作機(jī)制。首先，組織應(yīng)該到位。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，建立由組織，勞動(dòng)，安全，事業(yè)單位管理等部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作職責(zé)；科學(xué)制定基層干部培訓(xùn)計(jì)劃，提前明確人員選拔，資金保障，教學(xué)管理和預(yù)期目標(biāo)。二，系統(tǒng)應(yīng)該完善。建立質(zhì)量評(píng)估體系，定期總結(jié)培訓(xùn)工作；完善考試成績(jī)通知制度，按規(guī)定推進(jìn)未完成培訓(xùn)任務(wù)的單位和未參加培訓(xùn)的干部；堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度，上崗前的培訓(xùn)，把干部培訓(xùn)作為選拔任用的重要組成部分。三是管理層跟進(jìn)。要嚴(yán)格執(zhí)勤，嚴(yán)格管理，督促干部，處理好工作與學(xué)習(xí)的矛盾，確保培訓(xùn)時(shí)間；組織專(zhuān)題討論，經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，提高培訓(xùn)效果；通過(guò)正確的指導(dǎo)，培養(yǎng)干部，培養(yǎng)一種自覺(jué)的學(xué)習(xí)氛圍，務(wù)實(shí)的氛圍，勇于創(chuàng)新的精神。要真正落實(shí)培訓(xùn)效果，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，服務(wù)事業(yè)單位發(fā)展，維護(hù)事業(yè)單位穩(wěn)定。

5.2 創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容必須從“實(shí)用性，有效性和實(shí)用性”三個(gè)方面著手，對(duì)不同類(lèi)別的干部和黨員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性，簡(jiǎn)化培訓(xùn)內(nèi)容。縣鄉(xiāng)干部要注重提高整體素質(zhì)，提高學(xué)習(xí)積極性；對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要把理論納入管理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，城市建設(shè)和電子商務(wù)，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)新的管理和技術(shù)知識(shí)的發(fā)展；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)政策，市場(chǎng)運(yùn)作和法律法規(guī)出發(fā)；專(zhuān)注于技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，技能和創(chuàng)新能力；強(qiáng)調(diào)年輕后備干部的實(shí)踐知識(shí)，理想信念；解釋村干事管理，法律法規(guī)和實(shí)踐技術(shù)，為基層干部提高領(lǐng)導(dǎo)能力和建設(shè)能力。通過(guò)理論與問(wèn)題的結(jié)合，將學(xué)到的知識(shí)投入到開(kāi)發(fā)建設(shè)中，加快社會(huì)主義建設(shè)。

5.3 加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，必須拓寬內(nèi)容、創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對(duì)性

近年來(lái)，事業(yè)單位一直密切關(guān)注干部的教育培訓(xùn)。一方面加強(qiáng)對(duì)涉外人員的培訓(xùn)，事業(yè)單位管理知識(shí)，法律法規(guī)和操作技能的培養(yǎng)，同時(shí)重視基層干部政治理論的培養(yǎng)；另一方面，他們已經(jīng)根據(jù)不同對(duì)象的實(shí)際工作逐漸形成了生產(chǎn)模式。培訓(xùn)和在職獨(dú)立培訓(xùn)，主題培訓(xùn)和特殊講座，理論和實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)模式。基層干部培訓(xùn)要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新的態(tài)度，走與時(shí)俱進(jìn)的道路，增強(qiáng)針對(duì)性。首先，在培訓(xùn)對(duì)象方面，我們應(yīng)該根據(jù)崗位，年齡和文化水平對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，并對(duì)他們進(jìn)行不同的培訓(xùn)，以避免“一鍋沸騰”和“一刀切”。第二，在培養(yǎng)理念方面，要加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)，素質(zhì)培養(yǎng)和人才培養(yǎng)的理念，完成從“我想學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，建立適合發(fā)展的培養(yǎng)理念。第三，在培訓(xùn)內(nèi)容方面，要突出重點(diǎn)，做出選擇，以政治理論基礎(chǔ)，事業(yè)單位法規(guī)，知識(shí)為基礎(chǔ)，圍繞基層干部的不足或迫切需要，開(kāi)展教育培訓(xùn)。黨的建設(shè)，管理和涉外英語(yǔ)。第四，以培訓(xùn)的形式，有必要從單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放多元化，將學(xué)術(shù)培訓(xùn)與各種中短期培訓(xùn)相結(jié)合，將理論知識(shí)，實(shí)際操作和工作交流相結(jié)合，努力形成全方位，多層次，多渠道的干部培訓(xùn)體系。

5.4 加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，必須學(xué)用結(jié)合、以訓(xùn)促學(xué)，增強(qiáng)實(shí)效性

堅(jiān)持以應(yīng)用為目的的學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，是培養(yǎng)基層干部的關(guān)鍵。培養(yǎng)工作必須與“學(xué)習(xí)，使用，有效”的中心任務(wù)緊密結(jié)合，才能顯著提高基層干部的素質(zhì)和能力。學(xué)習(xí)是為了強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)本身的合理設(shè)置。按照易于理解和循序漸進(jìn)的要求，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，安排教學(xué)方法，使參加培訓(xùn)的干部能夠掌握實(shí)際知識(shí)，掌握更多的工作方法。要使用它，我們必須強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)在實(shí)際工作中的指導(dǎo)作用。培訓(xùn)必須與實(shí)踐相結(jié)合，擴(kuò)大培訓(xùn)效果，解決事業(yè)單位改革和發(fā)展的問(wèn)題，避免“紙上談話”，“走動(dòng)”和“圖形”。通過(guò)培訓(xùn)，基層干部要能夠進(jìn)一步創(chuàng)新思想，開(kāi)闊視野，聯(lián)系各單位和崗位的實(shí)際情況，聯(lián)系工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，真正整合和靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，改進(jìn)工作效率。有效的是突出干部培訓(xùn)的促進(jìn)功能。一方面，通過(guò)培訓(xùn)，提高基層干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的；另一方面，要通過(guò)培訓(xùn)對(duì)人員進(jìn)行檢查和選拔，豐富對(duì)認(rèn)真參加培訓(xùn)，努力實(shí)踐的基層干部的選拔，取得了顯著成效。它還反映了培訓(xùn)的激勵(lì)功能。

6 結(jié)語(yǔ)

總之，重視基層干部的教育培訓(xùn)，重視事業(yè)建設(shè)，只重視基層干部的教育培訓(xùn)，才能培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的基層干部。因此，要積極尋找基層教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，并采取有效對(duì)策解決。

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