精準扶貧生動的湘西實踐
——寫在習近平總書記提出“精準扶貧”戰略思想四周年之際

□ 彭業忠 周勝軍 向國滔

精準扶貧生動的湘西實踐
——寫在習近平總書記提出“精準扶貧”戰略思想四周年之際

□ 彭業忠 周勝軍 向國滔

今年11月3日，是習近平總書記在湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村提出“精準扶貧”戰略思想四周年的日子。

穿行在湘西土家族苗族自治州這塊神秘的土地上，所見所聞，是當地土家苗漢各族干部和群眾如期脫貧的堅定決心與干勁。一個個脫貧致富的故事、一個個發展壯大起來的扶貧產業，讓人震撼與振奮——全州原有建檔立卡貧困戶190881戶、754765人，自實施精準扶貧以來，實現脫貧350400人，農村居民人均可支配收入由5260元增加到7413元，年均增長12%；2017年預脫貧38849戶、147629人，貧困發生率預計控制在10%以內。

剛參加黨的十九大回到自治州的黨代表、自治州州委書記葉紅專，對自治州的“真脫貧和脫真貧”，更是信心百倍。

葉紅專告訴記者，今年6月23日在太原召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會上，習近平總書記兩次提到湘西土家族苗族自治州的扶貧——“2013年我到過的湖南湘西州十八洞村，3年多時間摘掉了貧窮帽子，實現了全部脫貧，當年的40個光棍已有一半成了家，而且新娘都是外村人”“湖南針對湘西州深度貧困問題統籌推進產業、就業、易地搬遷、生態補償、教育、社會保障等‘十項工程’。”

“這是對湖南精準扶貧的肯定，也是對湘西土家族苗族自治州精準扶貧的肯定。”葉紅專說。

發展生產脫貧工程，是調動貧困群眾積極性、主動性、創造性和內在活力的重要舉措，也是長久脫貧的重要支撐

海拔1000多米的國家級自然保護區——保靖縣白云山西邊的山下，溝壑縱橫的褶皺里，坐落著幾個村寨——客寨、夕東等5個村子。隨著蜿蜒曲折的道路，記者登上了客寨村的后山山頂。

夕陽的余暉下，從白云山頂至山腳，樹樹皆秋色，山山唯落暉。唯有梯田里的黃金茶樹，給人以小陽春季節的感覺。

清水坪鎮黨委書記鄒高明快言快語地介紹情況，3800多畝黃金茶，進入采摘期的有2000多畝。發展方式有3種：北京和長沙各來了一家茶業公司，分別有1000畝；種茶大戶有800多畝；村里的茶葉專業合作社有1000畝。

幾個村民與記者的對話，讓記者感受到了產業扶貧的力量。

42歲的土家族漢子彭鳳標，是煤礦下崗工人，在村里沒有田土，他說：“村支書周海林辦了件大好事，讓我有機會常年在茶園做工，家里經濟才活絡起來。”

60歲的苗族老漢吳正權，就是客寨村人，他說：“原來我們客寨、斑鳩、鹽井、白巖、夕東5個村，都是產業空白村，大家脫貧無望。現在種植黃金茶，我們生活一年一個樣。”

黃金茶成了扶貧茶、脫貧茶，成了保靖縣最大的扶貧產業和脫貧產業。

與之相鄰的古丈縣，則是古丈毛尖茶的發源地。古丈毛尖茶也成了古丈縣最大的扶貧產業和脫貧產業，2016年，3萬多人因此脫貧。

古丈縣默戎鎮牛角山村有313戶1306人，人均茶園面積8畝多，2016年村民人均純收入達7400元，100戶建檔立卡貧困戶、385人全部脫貧。

牛角山村黨總支書記龍獻文講起上述精準脫貧的成績時，喜不自禁。該村從一個每5戶就有一名“單身漢”的貧困村，現已變成遠近聞名的全國鄉村旅游示范村、百佳茶葉村等，古丈毛尖茶這一產業功不可沒。

2013年啟動精準扶貧以來，古丈縣委、縣政府提出把茶葉產業作為第一富民產業，依托綠色、生態、有機、富硒特有資源，著力推進茶葉標準園、精品園建設，完善“龍頭企業+農業產業園區+貧困戶”和“市場主體+基地+貧困戶”等模式，加速了茶業現代化進程。

古丈縣目前茶葉總面積達15萬畝，全年茶葉生產加工6000余噸，實現產值5.6億元。

在永順縣高坪鄉那咱村，山丘間連綿不斷的獼猴桃園蔚為壯觀。山丘頂上是茂密的森林，茂林中，一棟棟民居點綴其間。這是最美的鄉村風景，這是最易引發鄉愁的所在。

在村里的冷庫前，曾經的貧困戶、52歲的土家族漢子顏敏，正在與村民們從車上往冷庫里卸獼猴桃。顏敏告訴記者，他這車獼猴桃有4000多公斤，之前已賣了3萬多公斤。至于純收入，他說：抵得上幾年打工收入!

發展生產脫貧工程，被自治州州委州政府放在了第一位。這是根據自治州的實際，作出的精準舉措。

柑橘、獼猴桃、茶葉、煙葉、蔬菜、中藥材、油茶和以“湘西黃牛”“湘西黑豬”為主的畜牧水產等8大特色產業，成為引領百姓脫貧的主導產業，全州特色產業面積達340萬畝。

現代產業的發展，離不開電商的支撐。“賣難”，曾經是農業產業發展的瓶頸。

自治州在全省率先啟動“互聯網+”行動計劃，積極創建“互聯網+”先行先試示范州和“寬帶中國”示范城市。

龍山縣里耶鎮麥子坪村村委會主任彭志斌介紹，村里有4000畝“里耶臍橙”，去年產量達5萬多公斤，通過電商賣了4萬多公斤，電商銷售成了主渠道。

“這得益于州委州政府的‘互聯網+’工程。”彭志斌感慨道。

像麥子坪村這樣的情況，不勝枚舉。

電子商務與農業產業體系的有效對接，催生更多經濟新業態，湘西臘肉、瀘溪椪柑、古丈毛尖、保靖黃金茶、鳳凰的紅心獼猴桃、永順獼猴桃、龍山百合、里耶臍橙，共同成為互聯網銷售的“寵兒”。

全州電商扶貧共有276個點，年交易額達7119.2萬元。

鄉村旅游，看得見山、望得見水、記得起鄉愁，讓土家苗漢各族群眾脫離貧困

11月2日，吉首鼓文化節在德夯激情上演，這是吉首市打造鄉村旅游品牌的一個重大舉措，且已形成了良好的品牌效應。

龍山縣里耶鎮麥子坪村，一個巨大的山灣，叫“西拉部”——土家語“最好的地方”。彭志斌自己投資，修了一個壩，叫“西拉部水庫”。水庫四周，有土家吊腳樓、小木屋餐廳，水庫下則是一個高標準游泳池。彭志斌依托這一切，建立起“西拉部農莊”，自己當上了“莊主”。

“州里搞鄉村旅游扶貧工程搞對了，夏天來游泳的客人絡繹不絕，在這里做事的20多個貧困勞動力忙得不亦樂乎；水庫盡頭有一條古驛道，通過茂密的森林，連接著一個古寨，農莊正著手聯合上面一個古寨，擴大鄉村游的規模，讓更多的貧困村民從中獲益。”彭志斌平靜的述說中，透著雄心與擔當。

大山中的土家族村落惹巴拉，因湖南衛視2015年春節期間“直播惹巴拉”而廣受外界矚目。游客來了，投資商也來了。村里現在已開了10家農家樂。73歲的原村支書郭大妹，所開的“郭大妹農家樂”成了知名品牌，而且微信支付的方式也讓客人們感受到更多方便。

惹巴拉前面的山包上，由北京消費寶集團正在打造的惹巴拉土家影視城，已初現雛形，28棟土家族木樓，鱗次櫛比、錯落有致、古色古香。據苗兒灘鎮黨委書記向熊介紹，在這里將拍攝土家族的歷史大劇——《土司王朝》。

惹巴拉相鄰的六合村，已將6棟木屋和吊腳樓，改造成了極具土家特色的民宿。原住民可從房子的20年租期中獲得豐厚的租金，可用租金參與集體建房，也可在規劃的自建區自建房。

在龍山的烏龍山大峽谷里，著名的鰱魚洞旁，上游是電瓶車道，下游是棧道。棧道旁，投資4000萬元、27棟高端木屋酒店，正在如火如荼地建設中，年底將全面竣工，可同時入住游客120多人。

自治州依托土家族、苗族兩個主體民族神秘的民族文化，打造兩條民族文化探源的精品游線路，是鄉村旅游脫貧工程的大手筆。

土家探源精品游線路，將自治州土家族風情濃郁的地方，如珍珠般串聯起來：沿酉水流域串聯龍山惹巴拉、保靖首八峒、永順老司城、古丈張家坡等土家族古村落，同時實施土家族非物質文化遺產保護傳承、特色民居保護和文化產業發展。

神秘苗鄉精品游線路，將自治州苗族風情濃郁的地方，如珍珠般串聯起來：從吉首德夯串連鳳凰老家寨、瀘溪巖門、保靖呂洞、花垣金龍等苗寨古村落，同時實施苗族非物質文化遺產保護傳承、特色民居保護和文化產業發展。

這兩條精品游線路，將由1000公里旅游公路、1000公里生態旅游景觀走廊、1000公里旅游慢行體系共同組成。

2016年全州鄉村旅游接待游客713萬人次，實現旅游收入26.1億元，帶動3.7萬人脫貧。

易地扶貧搬遷，向城鎮集中、向鄉村游景區景點集中、向產業園區集中，配套設施建設、配套產業開發、配套就業崗位。

武陵山上，有的一方山水，無法養活一方人。

易地扶貧搬遷政策的暖風，吹到了武陵山上。 一個個不適宜人類居住的土家苗寨，在黨委政府的有序安排下，開始了易地搬遷。

鳳凰縣的易地搬遷工作，卓有成效，具有典型性。

鳳凰縣臘爾山鎮夯卡村，原來居住在雷公潭峽谷中的35戶100多名苗族同胞，于2017年1月17日，全部搬遷至臘爾山鎮旁邊的“同福苗寨”。

記者看到，35棟苗族特色磚瓦房，按著地勢、也按照苗族的建筑習慣，圍成了一個大圈。農家戶戶都在當頭的墻上，插著一面鮮艷的國旗。

60歲的單身漢龍安富，看到記者采訪，主動向記者講述搬遷后的好處：“我的心情變好了，大家的心情都變好了。”

村支書麻金革告訴記者，龍安富和村里的十幾個勞力，跟著他一起做些小工程，平均一個月有2000元左右的收入；寨子名叫“同福”，是村民們共同取的，通過搬遷共同幸福之意。今年國慶節時，同福苗寨自行組織了升旗儀式，祝福祖國、感恩祖國。

據自治州政府接待處副主任、駐村扶貧工作隊隊長胡丕宇介紹，駐村扶貧工作隊因人因戶施策，因地制宜幫助他們發展富硒辣椒、獼猴桃、黃桃、山羊等特色產業，并加強教育培訓、轉移就業，形成了“家家有產業，戶戶有幫扶、人人有事做”的好局面。今年，預計全村人均純收入可達6800多元，全村99戶貧困戶將全部脫貧，夯卡村將退出貧困村行列。

10月18日上午，也就是黨的十九大在北京開幕的當天，鳳凰縣臘爾山鎮舉行易地搬遷安置點分房入住儀式，喜迎黨的十九大。

臘爾山鎮拉忍村7組貧困戶龍建文，從該鎮黨委書記孫云峰手中接到了易地搬遷安置房的鑰匙。和龍建文一樣，來自叭茍、的賀、務能、蘇馬河等13個苗族村的95戶432名苗族貧困群眾，當天也拿到了新房鑰匙。他們將告別偏遠的山窩、老舊的住房，搬進位于臘爾山鎮農貿市場旁邊寬敞明亮、交通便利的安置新區，由“鄉下人”變成 “街上人”。

十九大召開期間，鳳凰縣17個鄉鎮1284戶5392名易地搬遷貧困群眾，領到了安置房鑰匙，憧憬著今后的幸福生活，大家臉上寫滿了興奮和喜悅。

按照“一次規劃、兩年實施”工作思路，鳳凰縣規劃實施23個集中安置項目和1個分散安置項目，總投資12.04億元，項目用地面積1337畝，共涉及17個鄉鎮216個村663個自然寨，覆蓋貧困戶3336戶14386人。

為了使搬遷的建檔立卡貧困戶能安居樂業，鳳凰縣在建設安置區時遵循“三集中三配套”原則，即向城鎮集中、向鄉村游景區景點集中、向產業園區集中，配套設施建設、配套產業開發、配套就業崗位，切實解決搬遷戶的后顧之憂，確保他們通過易地搬遷脫貧致富。

十九大代表、鳳凰縣委書記顏長文，11月1日來到禾庫鎮易地扶貧搬遷安置區，宣講貫徹黨的十九大精神。

這是自治州最大的一個易地扶貧搬遷安置小區，占地面積600畝，建成后能容納貧困戶1030戶4872人。

顏長文對安置小區項目部的干部職工說，要貫徹落實黨的十九大精神，把項目建設抓實抓細，倒排工期，確保按時完工、按時搬遷。

穿行在武陵山區，看到一個個已建成的易地扶貧搬遷集中安置點，讓人心潮澎湃——龍山縣洗車河鎮，已經建成48套房子，與之相鄰的69套房子也正在建設中；在花垣縣民樂鎮易地扶貧搬遷集中安置區，響水村34戶123位村民喜遷新居。

2016年以來，全州建設易地搬遷集中安置點58個；分散安置8546戶，其中自建5140戶。

彭業忠，湖南日報記者；周勝軍，團結報記者；向國滔，通訊員。

余忠陽