落實“兩頭兩尾”重大決策部署推動糧食加工產業創新發展

□ 朱玉文

落實“兩頭兩尾”重大決策部署推動糧食加工產業創新發展

□ 朱玉文

糧食部門作為糧食加工業主管部門，必須堅決貫徹落實省委省政府關于舉全省之力抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”的重大決策部署，認真實施糧食加工產業發展攻堅行動，為加快打造助推龍江振興發展第一大支柱產業作出積極貢獻。

一、認清形勢，增強責任意識和必勝信心

我省是全國第一產糧大省，糧食資源優勢明顯，糧食加工業在全省農產品加工業中的地位極為重要，當前正值千載難逢的發展機遇。一是政治保障更加有力。省委省政府貫徹落實習近平總書記做好“三篇大文章”，抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”的重要指示，做出把農產品加工業作為第一大支柱產業來抓的重大決策部署，各級黨委政府和相關部門高度重視，協同推進，為我們增強了動力和必勝信心，提供了堅強政治保障和有力支持。二是政策條件和市場環境不斷改善。隨著糧食收儲制度改革深入推進，糧食價格逐步與市場接軌，產業鏈上下游關系逐步理順，我省糧食產品市場競爭力顯著增強，國家和省結合實施新一輪東北振興、發展現代農業、“優質糧食工程”建設等重大舉措陸續出臺系列配套支持政策，使我省糧食加工業發展迎來新的機遇期。三是具有較好產業基礎。今年以來，認真落實省政府確定的農產品營銷“十六條”路徑和加工銷售大米“四項”重點措施，市場營銷取得階段實效，“黑龍江好糧油”中國行活動持續開展，“黑龍江大米”在銷區影響力得到提升，五常大米平均出廠價同比提升17%；黑龍江大米網電子商務有限公司平臺銷售大米7億斤、銷售額16億元。全省糧食加工業運行總體向好、全面盈利，1～9月份加工量、工業產值、銷售收入和利潤等指標同比均增加20%以上；深加工產能加快提升，山東阜豐、京糧集團、廈門象嶼等知名大企業共開工建設9個單體產能30萬噸以上的新建擴建玉米深加工大項目，深加工產能今年可新增100億斤，累計將超過300億斤；水稻加工企業產權和品牌整合取得進展，年加工能力30萬噸及以上的水稻加工企業已達到70戶。發展糧食加工業，使命光榮，條件有利，機遇難得，我們必須增強責任意識和必勝信心。

二、理清思路，明確目標和找準關鍵難題

按照省委省政府部署，我們研究確定，糧食加工業發展要以市場需求為導向，以推進農業供給側結構性改革為主線，對標國際，堅持延長產業鏈，更加注重提升價值鏈，以增加綠色優質糧食產品供給、促進農民增收和提高糧食資源綜合效益為重點，大力實施“優質糧食工程”，強營銷、打市場、創品牌，發揮加工轉化引擎作用，帶動一二三產業融合，推動糧食產業創新發展、轉型升級和提質增效，到2020年力爭達到全省糧食實際加工量870億斤、加工轉化率50%以上，年主營業務收入1500億元以上，更好地服務保障國家糧食安全和推動龍江全面振興發展。

為此，我們必須破解關鍵難題：一是市場開拓力度亟待加大。我省稻米和大豆產品綠色優質、安全營養的整體特色優勢突出，但產業市場化、組織化程度水平低，宣傳推介力度亟待加大，抱團營銷、企業品牌精準營銷和深耕銷售市場的能力亟待增強。二是稻米產業結構性矛盾突出。南部、中西部產區長粒等香型稻米競爭優勢較強，價格較高、市場購銷比較順暢；東部、北部產區普通圓粒稻米競爭力較弱、市場購銷難度較大。加工產能過剩，多數企業規模小實力弱，高端品牌大米比重小，盈利能力差。三是玉米深加工產能不足，且以淀粉和酒精等初級加工產品為主，產業鏈短，產品附加值和資源綜合效益低。

三、履職擔當，完成好重點工作任務

按照省委書記專題會議要求，我局在前期制定實施糧油加工業“十三五”規劃和玉米深加工三年攻堅行動方案的基礎上，與省直相關部門密切合作，進一步制定了稻米、大豆、玉米加工業發展專項方案。全省各級糧食部門要負起牽頭推進主體責任，加強組織領導，逐級落實落靠責任，強化保障措施，實施重點任務攻堅，破難題、補短板，堅定不移抓落實。一是實施“黑龍江大米”營銷三年攻堅行動。制定實施專項行動方案，示范引領、抱團營銷，握緊拳頭打市場，打造“黑龍江大米”整體品牌形象。持續精準投放公益廣告、系列宣傳片；繼續搭建產銷對接平臺；完善“黑龍江大米網”等電子商務平臺線上服務功能；建設“低溫儲糧倉”和銷區準低溫“公共倉庫”等線下支持渠道；強化“示范縣”和“示范企業”引領，形成全省聯動、行動全國的“黑龍江大米”營銷格局。力爭3年內，精準深耕北京、天津、上海、廣東等全國13個重點目標市場，我省大米銷售量占全國粳米市場比重由21%增加到35%以上。二是培育壯大產業發展載體，提高糧食精深加工能力和水平。依據預計糧食資源狀況，統籌推動糧食加工產業創新發展。重點培育一批產業實力強、轉型升級效果好、發展質量效益高的糧食加工產業示范市縣，認定和扶持一批具有核心競爭力和行業帶動力強的糧食加工產業化重點骨干企業；扶持一批成長性好、特色鮮明的中小企業。玉米深加工業，突出延伸產業鏈，加快擴能提質增效。引導深加工產能合理布局，打造20戶年加工能力60萬噸以上的大型玉米深加工企業，開發特種變性淀粉、新型有機酸、淀粉糖和燃料乙醇等附加值高、市場空間大的產品。2020年達到全省深加工能力500億斤以上、實際加工量400億斤，加工轉化率45%，年主營業務收入450億元。水稻加工業，更好服務“健康中國”建設，增加綠色優質、安全營養品牌大米新供給。更加注重提升價值鏈,加快集約化品牌化發展。以年加工30萬噸及以上企業為重點，全省打造年主營業務收入超10億的企業（集團）10戶，5～10億的20戶；每個主產市縣培育3～5 戶實行“四專模式”（專品種種植、收儲、加工、銷售）、年主營業務收入2億元以上的企業。2020年達到全省水稻實際加工量420億斤，加工轉化率70%，年主營業務收入1000億元。大豆加工產業，堅持延伸產業鏈與提升價值鏈并重，全面提質增效。完善地產非轉基因大豆加工產業體系，改造提升豆制品、食用油、植物奶等傳統“老字號”，開發功能性蛋白、低聚糖、維生素E等新產品。培育6～8個主營業務收入10億元以上的企業。2020年達到全省大豆實際加工量45億斤，加工轉化率35%，年主營業務收入120億元。三是培育糧食產業園區，依托糧食主產區、大項目和大企業、關鍵物流節點，支持培育一批國家和省現代糧食產業循環經濟發展示范園區（基地）。加快重點園區轉型升級，整合倉儲、加工、物流、貿易等功能，完善質檢、研發、信息等服務，吸引加工企業和科研機構入園，依托園區實現項目集中、資源集約、功能集成，促進產業優化布局、集群發展。四是爭取和落實好支持政策。要緊緊依靠當地黨委政府領導，加強與相關部門協調配合，積極推動新糧收購資金貸款、庫存政策性糧競拍、加工補貼、產業項目建設等各項支持政策落實，加強跟蹤指導服務，幫助企業協調解決實際困難。五是加強督導檢查。各級糧食行政管理部門要層層加大糧食加工業發展績效的考核，嚴格督導檢查和考核問責。

要認真貫徹落實全省“糧頭食尾”“農頭工尾”工作推進會議精神，擔當進取、強化措施，真抓實干，加快做大做強糧食加工產業，為龍江全面振興發展做出新的貢獻！

（來源：黑龍江省糧食局）