新時代、新形象、新作為 濟南突圍

在濟南城市發展史上，2017年無疑是值得濃墨重彩書寫的一年。

這一年五月，濟南“史上級別最高的”考察團赴杭州、合肥、鄭州三城市進行學習考察。同月，濟南新舊動能轉換先行區管委會宣告成立，與此同時，拆違拆臨、治堵治霾、大部制改革等新的政策措施不斷推出……這一系列改革組合拳的打出，讓這座“鈍感之城”呈現出了新的發展維度。

改革的成效正在凸顯。2017年上半年，濟南經濟增速達8.3%，在15個副省級城市中，名列第二，這也是濟南在2000年之后取得的最好名次。2017年11月14日，中央文明辦官網公布第五屆全國文明城市（區）名單，濟南位列省會城市榜首，榮膺“全國文明城市”稱號。

江山如有待，花柳自無私。日新月異的變化證明這座城市正在覺醒，它正在城市基礎設施建設與經濟結構調整上進行著高速補課，以期尋找到濟南之于山東，之于中原，之于環渤海，之于中國的定位，從而在全國城市發展大潮中，實現突圍。

格局的重構

何為濟南？趵突泉、大明湖、杜甫、李清照、老舍、泉城廣場……提起濟南，一瞬間涌入腦海的關鍵詞和形象代表有很多，但這些詞匯牽動你想象得更多的是過往，在新世紀之后的發展大潮中，濟南逐漸迷失。

城建的落后是最廣為人知的，此前，不論是外地人還是本地人，都在吐槽濟南像個大縣城。這一點，就連省委副書記、濟南市委書記王文濤也承認。“說濟南像個縣城就是這個感覺。”2017年3月2日，王文濤調研拆違拆臨工作，在察看建綠透綠進展情況時，王文濤指著展示牌上違建未拆除之前的照片說。

一封外地人的來信開啟了濟南拆違拆臨的序幕。2016年12月1日，在濟南市創建全國文明城市工作領導小組（擴大）會議上，濟寧基層干部李鐵柱的來信被復印分發給每一位參會干部。“鐵柱來信”之后，濟南史上最大規模、最大力度的拆違拆臨攻堅大戰就此打響。

治堵的戰役也在同時進行中。2016年11月16日，剛剛上任的濟南市委副書記，當時還是代市長的王忠林在其上任的第一天，就來到開元隧道施工現場視察。當時，開元隧道南洞因防火層脫落進行封閉施工，一定程度上加劇了城市的擁堵狀況。王忠林指出，要盡快制定緩解全市道路擁堵的整治方案，利用兩到三個月時間集中整頓，綜合施策，打一場交通擁堵治理攻堅戰，在現有狀況下盡最大努力緩解全市交通擁堵狀況。

那一年，濟南交通擁堵嚴重，成為了全國“首堵”。究其原因，既有先天的地理條件制約，更有后天的路網規劃建設缺陷。治堵，不僅要解燃眉之急，更要滿足長遠之需。為此，濟南一改過去單一的平面交通發展思維，加快構建集地面、高架、地下、高速和高鐵等為一體的立體化交通。

一直以來，濟南缺少一個能夠集中展示濟南改革發展成果、代表東部沿海經濟大省省會形象的標志性區域。如今，承載萬千期待的濟南中央商務區在東部開建。

城市的發展空間也將實現真正的突破。長久以來，濟南東西長、南北窄的城市布局讓整個城市擁擠不堪。從長遠來看，城市建設不可能再東西向無限延伸，而南部山區是城市的水源地和“綠肺”所在地，必須堅持保護優先戰略。對此，濟南決策層已形成共識——未來的發展空間必須面向黃河實施北跨。

“這個北跨不是隨便越過去，而是要通過‘攜河發展，讓黃河成為城市的內河。”王文濤解釋說，“北跨”不僅是在城市管理層面破解交通擁堵的必然選擇，更是在經濟發展層面解決產業布局、產業轉移的重要決策。

“濟南濟南，越擠越難。只有跨過黃河去，才能‘解放全濟南。”濟南人充滿豪邁更充滿期待：走出“大明湖時代”，轉身擁抱一個跨越發展的“黃河時代”。

思想的突圍

濟南是文化大省的政治文化中心，深受孔孟文化熏陶。但隨著外界思想的不斷解放，相當一部分濟南干部開始顯得中庸守成有余，開拓創新不足。比之于諸多顯性的城市治理難題，治“庸”才是橫亙在濟南奮進趕超路途上的一道更大的隱性難題。

其實，濟南在百年前就有敢為人先的開放之舉。1904年，濟南作為內陸城市第一個自請開埠，主動吸納域外經濟文明。這在山東乃至中國歷史上都不啻為一種別開生面的創舉。

斗轉星移百年后，濟南陷入了“大省份小省會”的尷尬境地。部分干部眼界不寬、境界不高，沉浸在“省會城市”“副省級城市”的光環中，沾沾自喜、自娛自樂，染上了“自以為是”的頑疾，自我封閉，自我陶醉，以自我為中心……濟南市的決策層反思發現，城市病的“病灶”還在于人。

2015年6月，王文濤到任濟南三個月后，隨即召開全市“解放思想大討論務虛會”，直陳發展瓶頸、改革壁壘、思想真空、行動羈絆。

2017年5月，濟南市“史上最大規模”黨政考察團專門赴杭州、合肥和鄭州等地考察學習，對標先進、尋找差距。“真是不看不知道，一看嚇一跳，我們在比較中看到了濟南不夠大、不夠強、不夠美。”

在之后舉行的領導干部會議上，王忠林說，下一步一定要解放思想，堅持跳出濟南看濟南，堅決反對 “自以為是”。要強化責任、強化擔當，把發展濟南、繁榮濟南、振興濟南當作自己的責任，在發展問題上多說行、少說不行。

思想的突圍帶來了全新的發展目標：依托連接長三角、京津冀、中原經濟區等區位優勢，全力打造全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心、科技創新中心，打造與山東建設經濟文化強省相適應的現代泉城。

新的官場氛圍正在形成：在全國率先“破冰”建立容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為負責者負責。出臺支持黨員干部干事創業容錯、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理實施辦法，為敢于擔當者“兜住底”，讓敢于負責者“無牽掛”。探索制定出臺正向激勵機制，重點從政治、生活、精神和經濟四個方面完善激勵政策，讓實干者得實惠。

不經滄桑，何來巨變？

作為經濟文化大省的山東，在中國新一輪發展中有著重要的角色擔當，而作為經濟文化大省的省會，濟南也正匯聚全省之力，構建新的城市發展格局。