新濟南的城市猜想

吳越

城市有其豐富的靈魂，發展歷程如同一個人的奮斗史。濟南，這座我們棲居的城市，因其包容、溫吞而顯得親切。新時代的濟南，正在以前所未有的速度不斷發展，超越已有格局，形成獨具特色的新格局。現代濟南與未來濟南在此相遇，歷史的節點迸發出新的火花，從這個意義上講，我們都在見證一座城市的涅槃。

濟南府的蛻變與重生

差不多一百年前，由北向南或由南向北的津浦鐵路上，經常出現這樣的對話：

“你上哪兒啊！”一個問。

“上濟南府。”一個答。

處于天津、徐州、青島之間的中心位置，兩條鐵路交匯，彼時，濟南府是一個響當當的存在，譬如上世紀30年代，旅行家、作家倪錫英出版了9本介紹全國最大城市的書，其中就包含一本《濟南》。他在書中說：“‘濟南府這三個字連在一起的名字，在山東人口頭和耳邊是慣常會道出或聽到的。正好比江南人提到‘上海，是連三歲的孩提也知道的。”

如果沒有鐵路，濟南會是什么樣子呢？彼時，古老的濟南城因兩條鐵路而一躍成為欣欣向榮的現代都市，避免了洛陽、保定等傳統政治文化中心在現代化面前“沉淪”的命運。交通的改變，給濟南帶來了大洋彼岸的工業科技、人文思潮，為自主的改革開放奠定了基礎。時至今日，濟南的對外交通依舊以東西、南北兩條鐵路為主，貫通大海，輻射內陸，連接京滬。

然而，城市的落伍最終成為濟南揮之不去的陰影。普遍的交通大變革時代，區域性的交通優勢很快被整個交通網絡覆蓋，過去的優勢不再明顯。尤其是在經濟領域，隨著青島、煙臺的強勢崛起，濟南在省內經濟排名長期維持在第三位，這在全國的經濟大省中也是比較尷尬的。

在其他方面，文化領域的特色缺失也是一個很顯然的問題。比如廣受詬病的老火車站的拆除、老城區大量古建筑的拆除，一座缺少了文化特色的城市，不再具有典型的特殊性。再加上霧霾鎖城、交通擁堵，曾幾何時，濟南就像一個老態龍鐘的老人，步履蹣跚。再看整個城市，在保泉與經濟建設之間左右搖擺，顧此失彼；向北看，偉大的母親河沒有給城市帶來榮光，反而成為城市建設的障礙，阻斷了想象的空間。

山東2016年GDP總量為6.7萬億元，濟南為6536億元，占全省的9.7%。這樣的比例，在全國各省中屬于偏低的。再從人均GDP來看，濟南去年人均GDP 92577元，省內排名第六。

早在2000年，全球GDP的90%就已由城鎮生產。而這90%中，又有50%以上由國家中心級別城市生產。在城市化與全球化時代，一個國家的地位，正是由中心城市的地位所決定。濟南落選國家中心城市，在情理之中，自然，這也不是以自身的實力為準繩的，“中心城市”所需要的區位優勢，濟南好像并不具備。

就城市內部結構而言，交通是長期束縛濟南人的一塊心病。曾幾何時，擁堵的話題每天讓許多市民掛在嘴上。濟南也曾占據中國擁堵第一城的“美譽”，在不大的主城范圍內，一輛輛車靜止在路上，形成一道“奇觀”。

新城市格局下的自我發展與外部連通

新的城市格局已經初露端倪，同級別甚至不同級別城市之間的競爭逐漸白熱化。比如人才吸引，和濟南地位相當的一些省會城市，比如鄭州、合肥、武漢、長沙等都出臺了相應的人才政策，比如博士、碩士學歷的人才在就業、住房等方面的補貼，以及為人才提供良好的工作生活環境。濟南也不例外，在這一輪的競爭中沒有落在后面。

在濟南面前，是鄭州、合肥、長沙等昔日經濟相對較弱的省會“兄弟”的趕超，是杭州、南京、武漢等強勢省會的不斷崛起。尤其是杭州，這些年在城市建設、經濟發展、文化輸出等領域取得的成績有目共睹，阿里巴巴、網易、西湖、大運河等符號已成為這座城市揚名世界的資本。秀美的自然景觀、深厚的文化底蘊、藏富于民、接近發達國家的經濟結構、活躍的民間投資，杭州當之無愧成為諸多省會城市的楷模。

2017年5月，省委副書記、濟南市委書記王文濤帶領濟南黨政考察團到杭州進行參觀考察，一時間成為坊間熱議的話題。在新崛起的城市面前，濟南終于認識到了自己的不足，開始塑造自己新的城市形象。

早在2015年，王文濤就把濟南城市發展總的目標定為：“打造‘四個中心、建設現代泉城，即：打造全國的區域性經濟、金融、物流中心和科技創新中心，建設與山東經濟文化強省相適應的現代泉城。”

變大明湖之城為黃河之城，攜河發展使黃河成為城中河；深刻挖掘濟南的泉文化，將城市特色打造成獨一無二的文化品牌。再就是交通，這個曾經帶領濟南走向現代化的“利器”，將再次帶領濟南超越未來。爭論多年的地鐵終于露出端倪，新的高鐵站增加了城市的容量，四個方向二環高架的貫通，市內交通為之改觀。從城市的任何一個點位，向四周出發，回環往復的高架使得暢通無阻成為常態。

“文明城市”為濟南插上了一雙翅膀，隨著創城的不斷進行，以及交通狀況的大改觀，擁堵逐漸成為歷史，濟南也已退出中國擁堵城市榜首。在過去，不僅城內擁堵，出城、進城的幾條道路也是常年擁堵，隨著幾條標志性隧道的打通，幾條標志性道路的開通，不僅市內交通網絡逐漸便捷，濟南與周邊城市之間也逐漸形成了密切的交通網。作為有一定輻射帶動能力的城市，濟南對周邊萊蕪、泰安等地的帶動作用正在逐漸加大。

有經濟學家提出，如果想防止一線城市出現房地產泡沫，中國需要更多的一線城市。近兩年，社會各界也常討論“新一線城市”話題。和發達國家相比，中國的城鎮化程度顯然還有差距，未來城鎮化進程加速，更多綜合實力較強的城市陸續躋身一線城市是必然趨勢。就這一點而言，濟南顯然還有相當差距。

不過，作為區域性中心城市，濟南當之無愧有著自己的性格。一座城市不僅有自己向內的品格，還有向外開拓的勇氣。只有足夠的吸引力，才能將省會的優勢不斷落到實處。中國的城市格局一直在發生變化，除京津外的北方內陸城市，應該有屬于自己的廣闊發展前景。就這一點而言，濟南面臨的機遇要超過一百多年前的自行開埠，并有足夠的能力發揮出自己的能量。