讀懂上海“文創(chuàng)50條”

河小西+沈琳

上海，是富有活力的創(chuàng)意之城，如何持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，滿足人民日益增長的美好生活需要？

近日，上海出臺(tái)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，圍繞著力推動(dòng)文化創(chuàng)意重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系、引導(dǎo)資源要素向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚等提出50條舉措，故又簡稱“上海文創(chuàng)50條”。通過50條具體措施，為進(jìn)入新時(shí)代的人文之城建設(shè)“升級”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

著力推動(dòng)

文化創(chuàng)意重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展

將影視產(chǎn)業(yè)作為上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，煥發(fā)中國電影發(fā)祥地新活力，振興上海影視產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全球影視創(chuàng)制中心建設(shè)。

構(gòu)建影視產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系。

爭取“上海出品”作品數(shù)量位列全國前茅。做強(qiáng)一批優(yōu)勢院線，加快藝術(shù)、教育特色院線發(fā)展。建成一個(gè)現(xiàn)代化、前瞻性、支撐影視生產(chǎn)鏈的影視制作基地。

優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。

加大對優(yōu)質(zhì)電影創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映企業(yè)的支持力度。重點(diǎn)培育一批技術(shù)領(lǐng)先的影視后期制作企業(yè)。支持發(fā)展細(xì)分人群專業(yè)影院和創(chuàng)新放映方式的新型院線。

激勵(lì)創(chuàng)作、鼓勵(lì)演出、繁榮市場，推動(dòng)全市演藝創(chuàng)作從“高原”走向“高峰”，向世界呈現(xiàn)中國元素、講述中國故事，著力打造亞洲演藝之都。

提升創(chuàng)作演出能力。

實(shí)施上海首演計(jì)劃，用好中國上海國際藝術(shù)節(jié)、上海之春國際音樂節(jié)及上海白玉蘭戲劇表演藝術(shù)獎(jiǎng)評選等平臺(tái)。

優(yōu)化演藝設(shè)施布局。

鼓勵(lì)發(fā)展具有文化旅游特色的演藝產(chǎn)品。全面推廣“上海藝術(shù)商圈”合作模式，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體引進(jìn)創(chuàng)新演藝項(xiàng)目。

培育優(yōu)秀演藝市場主體。

開展重大題材藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，打造上海優(yōu)秀演藝作品的都市經(jīng)典版和國際國內(nèi)巡演版。鼓勵(lì)國有演藝機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資源，組建混合所有制演藝聯(lián)合體。

深挖動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展?jié)摿Γ瑥?qiáng)化原創(chuàng)內(nèi)容創(chuàng)作，加快“走出去”和“引進(jìn)來”步伐，逐步形成具有全球影響力的動(dòng)漫游戲原創(chuàng)中心。

提升動(dòng)漫游戲原創(chuàng)能力。

實(shí)施中華創(chuàng)世神話和中國經(jīng)典民間故事動(dòng)漫創(chuàng)作、原創(chuàng)藝術(shù)類精品游戲推優(yōu)扶持工程。

深化動(dòng)漫游戲公共服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在全市規(guī)劃建設(shè)若干特色鮮明的動(dòng)漫游戲特色小鎮(zhèn)。

加快全球電競之都建設(shè)。

鼓勵(lì)投資建設(shè)電競賽事場館，重點(diǎn)支持建設(shè)或改建可承辦國際頂級電競賽事的專業(yè)場館1至2個(gè)，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)特色體驗(yàn)館。

把網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)作為驅(qū)動(dòng)上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能，培育新供給、促進(jìn)新消費(fèi)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)國內(nèi)領(lǐng)先地位。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化提升計(jì)劃。

提升中國（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)能級和集聚效應(yīng)，辦好中國網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)論壇。

培育網(wǎng)絡(luò)文化龍頭企業(yè)。

鼓勵(lì)全國知名網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)落戶，設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)。建設(shè)2至3家具有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型主流媒體集團(tuán)。

發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)多行業(yè)多領(lǐng)域的特點(diǎn)，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)整體效益和國際競爭力，加快實(shí)現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

建設(shè)國際設(shè)計(jì)之都。

做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)“大工業(yè)設(shè)計(jì)”理念，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略趨勢研究及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)共性技術(shù)和新材料、新工藝研究。

建設(shè)國際時(shí)尚之都。

加強(qiáng)時(shí)尚服裝、飾品產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)、品牌定位和商業(yè)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)布局環(huán)東華時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上海國際時(shí)尚中心等公共載體。

建設(shè)國際品牌之都。

以“誠信立本、科技創(chuàng)新、質(zhì)量保證、消費(fèi)引領(lǐng)、情感維護(hù)”品牌經(jīng)濟(jì)五要素為核心，加快從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育一批文化創(chuàng)意品牌。

建設(shè)國際會(huì)展之都。

努力打造一批具有國際影響力的上海展會(huì)自主品牌，辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，大力提升在滬舉辦的國家級展會(huì)的能級和水平。

建設(shè)信息技術(shù)支撐高地。

聚焦數(shù)字版權(quán)保護(hù)、隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息安全軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

加快傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，全面提升出版、印刷、發(fā)行整體水平，著力構(gòu)建與中國近現(xiàn)代出版發(fā)祥地和傳統(tǒng)出版重鎮(zhèn)地位相適應(yīng)的出版產(chǎn)業(yè)新格局。

發(fā)揮藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)在傳承歷史文化和推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用，形成上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，努力把上海建設(shè)成為世界重要藝術(shù)品交易中心之一。

推進(jìn)傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級。

推進(jìn)全市層面古籍、科技、少兒、音樂、美術(shù)、教育、社科人文、外文教材等出版產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升上海出版全國影響力。

加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力實(shí)施出版行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，打造《辭海》數(shù)字出版發(fā)布云平臺(tái)。

推動(dòng)實(shí)體書店升級發(fā)展。

加快建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)多元、充滿活力的新型實(shí)體書店發(fā)展格局。

優(yōu)化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)格局。

加快推進(jìn)浦東外高橋、徐匯濱江藝術(shù)集聚區(qū)建設(shè)，支持藝術(shù)類文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)舉辦環(huán)藝術(shù)院校藝術(shù)集市。

鼓勵(lì)藝術(shù)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

大力發(fā)展藝術(shù)品電子商務(wù)，重點(diǎn)培育在線藝術(shù)品展示、交易、拍賣、定制等新業(yè)態(tài)。

促進(jìn)藝術(shù)品貿(mào)易便利化。

爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放政策試點(diǎn)，引進(jìn)國際知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)、拍賣公司和藝術(shù)博覽會(huì)，對世界頂級藝術(shù)博覽會(huì)來滬舉辦展示交易會(huì)給予通關(guān)便利及保證金減免等優(yōu)惠政策。

構(gòu)建

國際重要

藝術(shù)品交易中心

將實(shí)施文化裝備產(chǎn)業(yè)鏈布局作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的組成部分，促進(jìn)科技在文化創(chuàng)意領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，有效提升文化創(chuàng)意領(lǐng)域技術(shù)裝備國際化水平。

完善文化裝備產(chǎn)業(yè)功能布局。

加快上海國際高科技文化裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化裝備應(yīng)用示范平臺(tái)服務(wù)能級，推動(dòng)相關(guān)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造“一基地、一平臺(tái)、多園區(qū)”的文化裝備產(chǎn)業(yè)空間布局。

提升文化裝備技術(shù)創(chuàng)新能力。

鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)新型文化消費(fèi)的可穿戴設(shè)備、智能硬件、沉浸式體驗(yàn)平臺(tái)、應(yīng)用軟件及輔助工具，加快先進(jìn)舞臺(tái)設(shè)備、新型影院系統(tǒng)等的集成設(shè)計(jì)和市場推廣。

加大

重大項(xiàng)目推進(jìn)力度

發(fā)揮重大文化項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。

提升文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展能級。

加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

增強(qiáng)

市場主體發(fā)展活力

做強(qiáng)做優(yōu)各類市場主體。

加大市場主體培育力度。

提升

文化創(chuàng)意節(jié)展活動(dòng)影響力

鞏固重大節(jié)展活動(dòng)國際領(lǐng)先地位。

提升區(qū)域性重點(diǎn)節(jié)展匯聚能力。

擴(kuò)大

對外文化貿(mào)易

加強(qiáng)出口引導(dǎo)激勵(lì)。

提升貿(mào)易服務(wù)能級。

促進(jìn)

大眾文化消費(fèi)

優(yōu)化文化消費(fèi)條件。

營造文化消費(fèi)環(huán)境。

推進(jìn)

“放管服”改革

提升政府服務(wù)文化創(chuàng)意企業(yè)水平。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

提升文化市場綜合執(zhí)法水平。

加大財(cái)政支持力度。

規(guī)范各級各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度。

創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式。

充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。

落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策。

試點(diǎn)開展文化創(chuàng)意領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，對經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意企業(yè)，按照規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

規(guī)范收費(fèi)行為。

規(guī)范廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收，不得在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位以外違規(guī)擴(kuò)大征收范圍。

優(yōu)化土地資源供給。

優(yōu)先保障新增文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)，其中營利性文化事業(yè)項(xiàng)目使用文化用地的，可以協(xié)議出讓方式供地。

合理利用存量用地。

支持各類市場主體合作利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城市規(guī)劃的前提下，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

落實(shí)土地處置和建設(shè)保障政策。

推進(jìn)落實(shí)以作價(jià)出資（入股）方式處置國有文化企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)，明確市、區(qū)利益分配辦法、轉(zhuǎn)增國家資本的出資主體及后續(xù)管理要求。

大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。

出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步深化文化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快建成國際文化大都市建設(shè)的實(shí)施意見。

優(yōu)化人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。

加大對骨干人才的激勵(lì)力度。推進(jìn)用人制度改革，推進(jìn)完善文化人才分類評價(jià)。