深圳首次實施干部專項考核

丁媚英+劉晶

7月18日，深圳市委“黑臭水體治理”干部專項考核組正式進駐黑臭水體治理任務最重、難度最大的寶安區，與治水干部同上“火線”，在工作一線、項目現場“貼身”考察識別干部。同時進駐的還有深圳市委“查處違法用地和違法建筑”干部專項考核組。

兩個考核組進駐寶安區，標志著深圳市委在“黑臭水體治理”及“查處違法用地和違法建筑”（以下簡稱“治水”及“查違”）工作中的干部專項考核正式全面啟動。截至目前，考核組在深圳10個區（新區）及深圳市水務集團召開了11場專項考核動員會，實地走訪了36條45段黑臭水體、4家水質凈化廠及10個區（新區）74個街道的查違工作現場，較好地推動了深圳市委、市政府重大決策部署的落實，有效推進了“治水”和“查違”工作的開展。

針對難啃的“硬骨頭”，開展干部專項考核

干部考核向來被視為“指揮棒”，但就某項具體工作進行專門的跟蹤式干部考核，在深圳尚屬首次。

此次之所以選擇在“治水”和“查違”兩項工作中開展干部專項考核，是因為這兩項工作是目前深圳各項工作中最為難啃的“硬骨頭”?！爸嗡狈矫?，根據國務院《水污染防治行動計劃》的要求，深圳全市建成區36條45段黑臭水體要在2017年底消除黑臭；“查違”方面，截至2016年年底，深圳全市違法建筑面積達4.19億平方米。水體黑臭和違建問題已經成為制約深圳城市發展的“毒瘤”。

“‘治水‘查違工作困難較多、情況復雜、矛盾集中、時間跨度長，是關鍵時期對干部的一次重大考驗。在這兩項工作中開展干部專項考核，用介入法全程跟蹤干部的表現，從中發現和選拔優秀干部，問責不敢擔當、履職不力的干部，將樹立起良好的用人導向，也是組織部門圍繞中心服務全市工作大局的重要舉措。”深圳市委組織部相關負責人介紹說。

與以往不同，此次專項考核的對象打破傳統的市管、區管干部的界限，實行“一竿子插到底”，具體而言，包括各區（新區）政府（管委會）正職和分管副職；街道主要負責人和分管副職；市一級與區一級的水務、環保、土地監察部門相關負責人以及部門的業務骨干。

據初步統計，目前深圳各區各單位治水干部697人，查違干部984人，合計1416人（含治水查違交叉干部265人），其中正局級干部24人，副局級干部31人，正處級干部122人，副處級及以下干部1239人?！翱梢哉f，所有參與治水、查違工作的干部都是考核對象，而且考核對象范圍并非一成不變的，可根據工作需要動態調整?！痹撠撠熑苏f。

貼身考察和隱身考核，全方位、更立體地了解干部

在經過了摸底檢查之后，由深圳市治污保潔工程領導小組辦公室委托的第三方機構從60個黑臭水體治理工程項目中排查篩選出了18個項目，這些項目或是影響重大、或是難度較大、或是推進滯后、或是效果不理想。

10月24日一大早，考核組兵分三路，從深圳市人居環境委員會（以下簡稱“深圳市人居委”）出發，奔赴各“治水”項目現場。在此次專項考核中，除了組織人事部門的相關人員參與外，考慮到治水工作的專業性，深圳市人居委、市水務局等職能部門的專業人員也成為考核組成員，全程參與考核工作，發揮自身專業優勢，讓考核與專項工作貼得更緊，考得更準、更實。

作為考核組的一員，深圳市人居委生態文明建設處處長張亞立表示：“以前考核干部都是組織部門的事，沒想到自己也成為考核組的一員。雖然原來也經常跑一線，看河流、看治水，但都是沖著事情去的，現在在考核組除了要看事，更要看人?！?/p>

而組織部的有關負責人則表示，以前干部考核更多的是“談談話、投投票”，但此次專項考核要求考核組要與治水查違干部同上“火線”，通過實地走訪、駐點調研、廣泛談話等方式，到現場看干部干得怎么樣，干得是不是漂亮，言行是不是一致，既給被考核干部一定的壓力，也有利于組織部門更深入、更全方位、更立體地了解被考核干部，貼身考察干部。

特別值得一提的是，干部專項考核不止是“貼身”，更是“隱身”?？己嘶径际峭ㄟ^橫向聯合，利用現有的考核平臺，不管是列席會議還是在工作現場，考核組更多的是參與和觀察，不干預考核對象正常工作。

考核組一天跑7個現場，每一位考核組成員都仔細觀看“治水”現場成效，認真聽取“治水”工作進展報告，對感到不滿意的地方向負責干部提出質詢，并在現場研究討論解決問題的方法和措施。

雖然當天的現場檢查工作已結束，但是干部專項考核工作仍在繼續。據介紹，干部專項考核不搞集中的“大會戰”“來去一陣風”，而是細水長流，功夫下在平時，體現一線督戰和貼身考核，目標任務沒有完成，考核就不會結束。考核組將按照“四個相結合”的原則，即堅持考核干部與推動工作相結合、堅持事中介入與事后評價相結合、堅持以事察人與一貫表現相結合、堅持從嚴管理與正面激勵相結合，分成日常考核、績效考核、綜合考核等幾個階段。

發揮考核正面激勵作用，樹立起良好的用人導向

在10月24日的現場檢查中，深圳市政協委員李毅聽完福永河黑臭水體治理工作進展后指出，按照要求，寶安區必須在年底前完成11條黑臭水體治理，工作任務緊迫，福永河水質提升服務項目為什么要做兩年？

面對質詢，福永河水質提升服務項目有關負責人抓住機會向考核組成員詳細闡述了項目所遇到的資金、用地、技術等困難。這樣做不單是為了傾吐“苦水”，更為重要的目的是與考核組進行協調溝通，并進行有效的資源調度，推動工作加快開展。

據了解，不久前就有這樣的先例。在現場考核調研深圳河黑臭水體治理時，針對羅湖區提出的需要市水務局協調推進的有關事項，考核組成員當場溝通協調，加速了布吉河與深圳河治理的銜接進度。

“干部專項考核既考事又考人，在突出評價干部‘成事結果的同時，也同樣注意干部‘謀事、干事的過程，而非只看‘業績。更為重要的是營造鼓勵創新、寬容失誤的良好氛圍，鼓勵干部敢擔當、愿作為?！睂毎矃^委組織部干部監督科副科長鐘如君說。

專項考核組還在“治水”工作中建立鼓勵創新、寬容失誤的“保護清單”，對工作中敢啃硬骨頭但受外部因素影響個別工作未能實現預期目標的干部，對積極承擔急、難、險、重工作出現個別失誤的干部，對主動解決歷史遺留問題觸動少數人利益引發無理上訪的干部，不作負面評價，不影響提拔任用。

“對‘治水工作中堅持原則、敢抓敢管、敢于擔當、迎難而上、業績突出的干部，會及時提拔任用。而對在黑臭水體治理工作中推諉扯皮、履職不力、群眾意見大的干部，視情況進行誡勉談話或調整現任職務，必要時根據有關規定予以問責?！笨己私M相關負責人對記者說。

深圳的干部專項考核就是要發揮考核正面激勵作用，更積極、更開放、更有效地選拔干部。用介入的方式，全程跟蹤干部的表現，讓“能者上，庸者下，劣者汰”，樹立起良好的用人導向，從而推動深圳“治水”及“查違”工作更上一個臺階。endprint