鄉風文明建設的“界首樣板”

徐會東

界首從農民群眾感受最深切、反映最強烈、需求最迫切的突出問題入手，創新載體，開展“十個一”活動，推動鄉風文明建設常態化。

十九大報告提出實施鄉村振興戰略，在20字總要求中，鄉風文明是重要內容。為把鄉村振興戰略落到實處，滿足人民群眾對美好生活的向往，界首將鄉風文明建設融入經濟社會發展全過程，持之以恒正人心、淳民風、提素質、聚合力、促發展，實現了“硬件”和“軟件”同步推進，物質文明和精神文明共同提升。

“三種認識”

在實施鄉村振興戰略過程中，必須要充分體現以人民為中心的發展思想，協調好鄉村文明與經濟發展、社會發展、環境保護之間的關系，不斷提高農民的收入水平、生活質量和文明素養。為此，界首著力深化“三種認識”，推動鄉風文明建設實效化。

一是從服務發展大局上深化認識，讓鄉風文明建設成為城鄉建設的“助推器”。界首以“美麗鄉村·文明家園”建設為抓手，圍繞“環境美、風尚美、人文美、創業美”，逐步實現美麗鄉村建設從“外在美”向“內在美”轉變，從“環境美”向“發展美”提升，從“一時美”向“持續美”邁進。同時，將鄉風文明建設與脫貧攻堅工作相結合，針對一些老年貧困戶子女不盡贍養義務問題，制發了《弘揚孝道文化道德引領工程實施方案》，黨員干部進村入戶，加強宣傳教育，做好溝通協調，推動子女盡孝、老有所養；與城鄉環境整治相結合，立足全市域覆蓋、全領域提升，用社會主義核心價值觀占領農村思想陣地，組織開展生活陋習評議，引導群眾揚美抑丑、揚善懲惡。

二是從加強思想引領上深化認識，讓鄉風文明建設成為踐行群眾路線的“試金石”。界首先后制定《加強鄉風文明建設工作的指導意見》《“黨建+鄉風文明培樹”實施方案》等文件，把鄉風文明建設納入基層黨組織標準化建設和黨建、宣傳、綜治工作考評范疇，實行同部署、同檢查、同推進，通過細化指標體系、量化考評內容，讓文明新風融入干部群眾日常生活，發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。開展“千名書記講黨課、萬名黨員傳精神”等“七進”活動，最大范圍凝聚黨心、民心。同時，逐鄉鎮組織黨員干部接受黨內政治文化、優秀傳統文化教育，并鼓勵群眾對黨員干部違反相關紀律、規定的現象進行檢舉反映，真正將政治文化教化作用和紀律監督融入黨員干部的日常工作生活中。

三是從強化基層治理上深化認識，讓鄉風文明建設成為維護社會和諧穩定的“金鑰匙”。界首在全市139個村（社區）組建道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會，2054名德高望重的老黨員、老干部、老教師被群眾推選為“四會”成員，參與管村治村，帶動群眾自我教育、自我約束，逐步改變了以往大操大辦、講排場、比闊氣的不良風氣。通過指導各村依據政策法律，召開黨員大會、村民代表大會，廣泛聽取民意、匯集民智，突出移風易俗、利益導向、孝老愛親等內容，修訂完善《村規民約》。對違反村規民約及拒不改正的行為，采取批評教育或公示欄公示、廣播播報等柔性制約措施，推動群眾改變陳規陋習。界首市還舉辦“五老”培訓班，動員農村老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員，結合個人特長、文化程度、家庭條件等自由選崗，開展鄉風文明志愿服務，組成革命傳統、家庭教育等宣講團，成為未成年人健康成長的輔導員、宣傳員、監督員。

“十個一”

文明鄉風的培樹、養成，是一項長期性、艱巨性、復雜性的工作。界首立足本地實際，從農民群眾感受最深切、反映最強烈、需求最迫切的突出問題入手，創新載體，開展“十個一”活動，推動鄉風文明建設常態化。

首先是上好精神文明“一堂課”、發放新風正氣“一封信”、唱響文明新風“一臺戲”。界首建起了不同規模、形式多樣的道德講堂，定期邀請專家、德孝典型登臺講課。統一印制、發放《移風易俗致群眾的一封信》《致全市學生家長的一封信》，制作《“綠色上網、文明上網、健康上網”倡議書》，號召廣大干群和中小學生弘揚“真善美”，抵制“假惡丑”。在城區各社區成立文明創建宣傳演出隊，以身邊道德模范、好人好事為原型，創作戲劇、小品等群眾喜聞樂見的文藝節目，進行巡回演出，每年受眾達3萬余人次，填補群眾文化生活空白。

其次是筑起精神文明“一面墻”、扮靚向善向美“一處景”、堅持敬老親孤“一頓飯”。界首充分發揮民智民力，組織村中“文化能人”，將政策法規、社會公德、家庭美德、社會治安、農業科技、衛生保健常識等內容，制成漫畫、“順口溜”、“三字經”，因地制宜打造文明新風文化墻1000余處。利用閑置土地、廢棄房屋，建成農民文化廣場26處、農民文化樂園3處、農村小游園和小廣場126個。先后投入1500萬元，改善農村五保老人的居住環境、生活條件，并將環境衛生檢查向敬老院延伸，著力打造“五保老人幸福家園”。

其三是獻出志愿服務“一份愛”、打造好人好事“一條街”、編纂家風家訓“一本書”和下活社會凈化“一盤棋”。界首先后謀劃文明創建、環境整治、關愛弱勢群體等志愿服務項目，開展“我們在一起”扶貧日獻愛心暨慈善法宣傳大型義演、“十大扶貧濟困愛心人士”評選等活動，籌集善款400余萬元；同時，抓好“曬家風家訓·講家風故事”、最美家風評選等活動，選取具有代表性的家風家訓故事，匯編成《惠風和暢》《德耀界首》《精神的脊梁》《先進典型人物風采錄》等書籍；引領全市上下注重家庭、家教、家風，自覺把好家風融入黨風廉政、脫貧攻堅、精神文明、民生事業等經濟社會發展重點領域，達到“家庭生態自然和美、政治生活和諧向上”的效果；實行“周報告”“月通報”信息報送和“掃黃打非”案件查處反饋制度，確保執法結案100%到位，有效守護了界首一方凈土。

“三千三萬”

鄉風文明建設只有起點沒有終點，只有進行時沒有過去時。從界首鄉風文明建設的實踐來看，要推動鄉風文明建設從常態化走向自覺化，還需繼續務實重干，不斷開拓創新，推動鄉風文明建設再上新臺階。

千難萬難不畏難，群眾參與就不難。只有真正讓群眾當主人、唱主角、發揮主體作用，精神文明建設才能常態長效，富有活力。界首在開展鄉風文明建設之初，群眾不積極、不參與，出現了“干部動手干、群眾袖手看”的怪現象。對此，我們注重發揮黨員干部、學生、工商戶、特殊群體、宗教人士“五支隊伍”作用，并聘請“五老”人員、“兩代表一委員”和志愿者擔任義務監督員和宣傳員，調動社會力量廣泛參與宣傳、幫扶、監督工作，著力破解群眾參與度不高的難題。

千事萬事不怕事，常抓不懈才成事。鄉風文明建設是一項潛移默化的過程，需要春風化雨、潤物無聲，必須堅持抓、抓堅持，使新風尚融入群眾日常生活，內化于心，外踐于行。任寨鄉楊莊村馬某，從上世紀90年代起，常因日常瑣事、鄰里糾紛進京非訪，并多次出現極端行為。村干部在幫扶過程中，準確把握其熱心公益事業的特點， 動員他參加“四會”，在服務社會中體現人生價值，該同志連續四年被村民評為“最美人物”。

千苦萬苦不言苦，百姓夸贊不負苦。界首認真落實安徽五大發展行動計劃，積極開展拆違拆舊、城鄉環境整治、綠化提升、工業轉型升級、全民招商等“五大專項行動”，以“嚴紀律、轉作風、提效能、促服務”和“進千企、訪萬戶、惠民生、聚民心”大走訪活動為保障，努力用黨員干部的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。無論是領導干部蹲點調研鄉風文明建設工作，還是黨員干部幫助貧困戶打掃衛生；無論是非常規檢查、重點場所檢查、聯合執法隨機檢查，還是市領導帶隊執法，都是為了促進社會和諧穩定，讓群眾與干部在良性互動中重拾自信，加快由“物的新農村”向“人的新農村”轉變。

（作者系界首市委書記）