新時代高校黨建帶團建工作的現狀、問題與對策

張廷+洪運志

摘 要：黨建帶團建是長期以來黨團建設的基本經驗，為共青團組織開展思想引領、成長服務和自身建設提供了重要保證，是必須長期堅持的一項重要制度。近年來，高校黨建帶團建工作順應時代要求，取得了顯著成效，也存在著一些問題與不足。本文從完善高校黨建帶團建工作機制入手，提出一系列機制機制創新對策，以期進一步發揮好黨組織的領導核心作用和團組織的先鋒模范作用，促進黨團共建健康發展。

關鍵詞：黨建帶團建；問題；對策

黨的十九大報告明確指出：“青年興則國家興，青年強則國家強。”“全黨要關心和愛護青年，為他們實現人生出彩搭建舞臺。”加強高校黨建帶團建工作是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，是加強黨對共青團工作領導的重要內容。高校共青團是黨聯系青年的橋梁與紐帶，在團結教育廣大青年跟黨走方面發揮著十分重要的作用。因此，不斷加強和改進黨建帶團建工作，對于激發團組織的生機與活力，促進青年工作創新發展，維護高校安全穩定，都具有十分重要的現實意義。

一、高校黨建帶團建的內涵與意義

中國共青團是黨領導下的先進青年的群眾性組織，是黨的群團工作的重要組成部分，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是黨的助手和后備軍，是黨聯系廣大青年的橋梁紐帶。在長期的革命、建設和改革的進程中，黨和團形成了特殊的關系，形成了“黨領導團，團協助黨”的機制機制，形成了“黨有號召，團有行動”的優良傳統。近年來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視共青團和青年工作，作出了一系列指示和批示，形成了習近平總書記青年工作思想。習近平總書記多次出席青年活動，與青年談心，給青年回信，為新形勢下黨的青年工作指明了方向。他強調，各級黨委要充分信任青年、熱情關心青年、嚴格要求青年，共青團要努力幫助廣大青年樹立遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的人生信念，用科學的理論武裝青年，用歷史的眼光啟示青年，用偉大的目標感召青年，用光明的未來激勵青年。習近平總書記青年工作思想是高校做好黨建帶團建工作的基本遵循。高校黨建帶團建主要包括以下幾個方面的內容：

1、帶好思想建設。學校團委要在黨的領導下，通過各種途徑引導廣大青年認真學習黨的創新理論，學習黨的路線、方針和政策，特別是要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，用馬克思主義中國化的理論成果武裝青年，用科學理論構筑青年的精神支柱，全方位提升廣大青年的思想政治素質。要深入開展青年思想狀況調研，積極向黨委匯報，在黨委的領導和支持下，有針對性地開展青年思想引領工作，促進廣大青年形成積極健康向上的精神面貌。

2、帶好組織建設。團的基層組織處在共青團與青年的邊界上，團的各項工作都要通過基層組織貫徹落實，因此，團的基層基礎工作至關重要。高校黨委要加強對團建工作的指導，在基本制度建設、活動陣地建設、基層組織設置、工作條件保障上加大支持力度。基層黨委要結合高校立德樹人的根本任務，大力推進團建創新，在鞏固原有班級建團的基礎上，積極探索宿舍建團、社團建團、網絡建團、實驗室建團、大型活動臨時建團等新的團建模式，夯實黨建帶團建的組織基礎，擴大團組織的有效覆蓋面。

3、帶好班子建設。團的干部隊伍建設是團的事業發展的關鍵，也是黨建工作的重要組成部分。一要按照新時代干部選拔任用標準，做好團干部的選拔和培養工作，強調德才兼備，把那些思想政治素質過硬、工作敢于擔當、善于聯系服務青年的優秀干部選拔到團的領導和管理崗位上來。二要加大團干部的教育培養力度，把團干部的教育培訓納入黨的干部整體規劃，有計劃地安排優秀年輕干部到基層一線掛職鍛煉，引導他們在基層一線的熔爐中鍛煉成長，提高做好青年群眾工作的本領。三要把“推優”工作納入黨建工作格局，把團組織作為黨組織發展青年黨員的主要來源，引導廣大團員積極向黨組織靠攏，積極推薦優秀團干部轉崗，為黨組織源源不斷輸送新鮮血液。

團的事業是黨的事業的一部分。黨建帶團建是黨建理論與實踐的重要組成部分，是加強黨的建設的重要內容，也是推動共青團工作改革創新的重要載體。從中國共青團成立的那一天起，中國共產黨就將其納入黨的建設總體規劃之中，把團的建設作為黨的建設的一部分進行謀劃和推進，把團的干部作為黨的干部的一部分進行教育和管理。高校黨建帶團建就是在學校黨委的統一領導下，各級黨組織把對團組織的領導融入自身建設之中，以黨組織的堅強凝聚力和戰斗力帶動團組織的建設，提升團組織的生機與活力，進而深入做好新時代的青年工作。

當前，我國已經進入了新時代，新時代面臨著新形勢、新情況、新問題和新任務。高校校園內青年師生思想多元化傾向日益凸顯，如何在這種情況下提升黨建帶團建的工作水平，加強黨對共青團工作的領導，將黨的思想、政治、組織和作風優勢發揮到團組織建設中來，同時充分發揮團組織團結凝聚青年的優勢，引導廣大青年跟黨走，培養新時代中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，發揮好青年的生力軍作用，成為擺在高校黨組織、團組織面前的一個重大課題。

二、高校黨建帶團建的現狀與問題

多年來，全國各高校高度重視黨建帶團建工作，以黨的建設帶動團的建設，以團的建設促進黨的建設，黨建帶團建成為提升黨建和團建科學化水平的重要舉措，取得了顯著成效。但具體實踐中，還存在著一些問題和不足。有的基層黨組織對黨建帶團建認識不足，忽視了團的建設，沒有將團建工作納入黨建工作的整體格局；有的基層團組織沒有積極爭取黨組織的領導與支持，使團的工作偏離了黨的建設總體規劃；有的團組織工作存在著“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”的問題，導致團組織政治性、先進性、群眾性不足；有的團組織開展工作比較隨意，組織渙散，活動缺乏思想性、針對性和教育性，喪失了吸引力和凝聚力；有的高校黨建帶團建工作缺乏制度性規范，科學化水平不高，亟待加強和改進。黨建帶團建的主要問題表現在以下幾個方面：

1、黨建帶團建關系不夠緊密。《黨章》明確指出：黨必須適應形勢的發展和情況的變化，完善領導體制，改進領導方式，加強對共青團組織的領導，充分發揮共青團的助手和橋梁紐帶作用。當前，部分高校積極探索黨建帶團建的工作方法和路徑，形成了一些比較好的經驗和成績，但也存在著黨建帶團建關系不夠緊密的問題。一些基層黨組織對黨的路線方針和政策理解不夠深刻，沒有充分認識到團組織在聯系和服務青年工作中的重要作用，對團組織的定位比較模糊；一些基層團組織的負責人對自身工作流程和內容認識不足，對工作的認識僅停留在召開會議、組織活動上，缺乏在思想上、政治上的認識高度。這些問題的存在導致黨團關系相對松散，難以在政治上、組織上、隊伍上、作風上形成緊密的聯動關系，黨建帶團建無法真正落到實處。

2、黨建帶團建機制不夠健全。黨建帶團建根本在“建”，關鍵在“帶”，但實踐中有些高校沒有較好地解決“帶什么”、“如何帶”的問題。有的在黨、團建設工作中組織程序不夠規范，有的機構設置不夠合理，有的工作內容比較單一，有的工作方法不夠科學，有的在黨建帶團建過程中缺乏基本的互動機制。多年來，高校黨建帶團建形成了一系列比較科學合理的制度安排，積累了寶貴的經驗，但在有些高校沒有得到較好的繼承和弘揚。比如，黨組織定期聽取和研究共青團工作制度、黨的領導定期給青年做報告制度、團的負責人列席黨的會議制度、團的“三會兩制一課”制度，等等。有的高校團建照抄照搬黨建的做法，沒有尊重青年特點，導致工作實效性不強；有的高校共青團工作缺乏基本制度建設，調查研究不夠，工作作風漂浮；有的高校對青年黨團員的思想動態了解不深、把握不準，導致一些傾向性、普遍性問題沒有及時化解，黨團教育與服務青年工作相脫節，黨團干部在青年中威信不高，黨團組織凝聚力下降，難以發揮先鋒模范作用。

3、黨建帶團建載體缺乏創新。當前我們已經進入新媒體高度發達的新時代，黨建帶團建需要緊密結合時代要求進一步改革創新，只有這樣才能牢牢掌握意識形態領域的話語權和主動權，才能使黨的理論和主張在青年中落地生根。整體上看，目前高校黨建帶團建工作載體創新不夠，活動不少、影響不大，工作亮點不夠突出。有的黨團組織沒有找準工作切入點，活動“雷聲大，雨點小”，青年關注度、參與度不高，“二八現象”依然存在。有的高校忽視了黨建帶團建的宣傳工作，多數高校雖然建立了黨團主流網站，但由于形式相對單一、更新較慢、內容缺乏吸引力，工作方法沿用的是老套路、老方法，不能得到青年的普遍響應。有的高校基層團組織覆蓋面不大、吸引力不足，基層基礎薄弱，難以發揮戰斗堡壘作用。有的高校團干部進取心、責任心不強，品牌工作難以延續。在“互聯網+”時代，黨團組織如何充分發揮網絡信息平臺創新黨建帶團建工作，對廣大青年進行黨團知識教育、政策宣傳引導，及時化解青年在學習、思想、工作和生活中的困難和問題，亟待高校黨團組織和教育工作者進行深入研究和探索。

三、高校黨建帶團建的對策與建議

1、黨委高度重視，將共青團改革融入學校中心工作重點推進。中央黨的群團工作會議、全國高校思想政治工作會議的召開，對共青團改革提出了明確的要求。共青團工作是高校“大思政”格局的重要組成部分，應該根據中央的總體要求和部署，蹄疾步穩推進共青團改革措施落地。各高校黨委應高度重視共青團改革，將其融入學校中心工作重點推進，要緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，通過共青團機構設置和運行機制改革、基層組織制度改革、工作載體和方式方法改革、隊伍建設改革、綜合保障改革等“五項改革”，不斷提高服務學校中心工作和學生成長成才的能力水平，帶動團組織共同建設思想政治堅定、組織體系健全、運行機制科學、更加充滿活力、更加堅強有力的共青團。

為深入推進黨建帶團建工作，應當以共青團改革為契機，聚焦核心目標、解決突出問題、實現根本重塑，讓青年學生有更多獲得感，不僅立足當下，更為高校共青團事業未來發展奠定堅實的基礎。各高校可以建立黨建帶團建科學化發展工作領導小組，建立常態化的、可操作性較強的工作模式，并納入學校、學院兩級目標責任制考核體系。學校要充分調動各級基層黨組織和黨員參與黨建帶團建的積極性和主動性，將“帶”和“建”任務細化到全體黨團干部的工作中，將黨建帶團建融入到班團建設、校園文化活動、推優入黨等日常工作中去。積極運用先進思想引領青年，以“帶”促“建”，以“建”激“帶”，在團的思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設中全方位融入黨的基本理論、路線和政策，使團建工作始終在黨建軌道中運行。同時要將黨建帶團建的對象延伸到全體團員青年，使黨團組織共建共進的目標能夠真正實現。

2、完善體制機制，強化黨建帶團建、團建促黨建的互動模式。黨建帶團建工作走上科學化道路，離不開體制機制的支撐。高校黨組織要切實將團組織建設工作納入黨建工作總體格局，使團的科學化建設與黨的科學化建設無縫對接，實現“以黨建帶團建，以團建促黨建”。要將基層團組織建設作為基礎性工作來抓，大力推進基層團建改革創新。要充分調動廣大團員青年參與共青團工作和活動的積極性，充分發揮他們的聰明才智，激發青年活力，為黨團建設貢獻力量。要建立黨團工作一體化工作模式，實現黨團互動的常態化、規范化。通過黨建帶團建工作，實現全黨都“關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業”的良好氛圍。青年健康成長、青年事業蓬勃發展，也是黨建工作的必然要求。

黨建帶團建重點要從思想建設上入手推進制度建設。黨團組織都要高度重視思想政治引領工作，擯棄那種流于形式的、活動導向的、單向度的“帶建”，轉變為黨對團進行思想引領的、榜樣示范的、工作指導的全方位的“帶建”，在此基礎上形成黨團共建新模式。要以黨建帶團建為載體，切實引領青年、幫助青年，增進團員青年對黨的認同感，積極向黨組織靠攏。黨組織既要在物質資源上大力支持團的工作，也要在思想引領上對團員青年進行潛移默化的引導。除此之外，黨建帶團建還要在組織上、隊伍上、活動上推進制度建設，使黨團工作納入制度化、規范化軌道，提升黨團活動的層次，從而得到廣大青年的真正認同和真心擁護。

3、創新工作載體，結合時代特點創新黨建帶團建的方法路徑。新時代的黨建帶團建工作要有新思路、新氣象，要結合當代青年的特點，開展寓教于樂、喜聞樂見的工作和活動，切實避免“有教無樂”、“有樂無教”的現象。要將黨建帶團建工作與第一課堂教學、第二課堂實踐、黨團教育融合起來，充分利用傳統媒體、新媒體和社會服務平臺，探索新的工作方法，精心設計教育內容，提升黨團教育的實效性。要大力推進黨建帶團建工作進班級、進支部、進課堂、進社團、進實驗室，使黨建帶團建工作滲透到大學生學習生活的方方面面，實現對青年教育的全覆蓋，努力做到全員育人、全方位育人、全過程育人，將思想政治工作滲透到大學生教育教學全過程。

隨著大數據網絡時代的到來，互聯網改變了人們的學習方式和生活方式。黨團建設要積極構建微博、微信、QQ、貼吧、網站等新媒體矩陣和集群，大力推進網絡文化供給，深化思想政治引領，營造積極健康向上的校園氛圍。要積極推進“網上共青團”建設，搭建受青年歡迎的網絡互動平臺，創新網絡表達方式和宣傳渠道，提升團組織的網上吸引力和凝聚力。要善于整合信息網絡資源，實現線上線下有效互動，提升網絡育人效果。對于有學業困難、心理困惑、就業困難、經濟困難的青年群體，要重點關注，整合學校、政府、社會等多方面資源，為他們提供精準服務。要加強對普通青年師生的聯系和服務，構建團組織、學生組織、青年教師協同服務網絡平臺，讓他們切實感受到黨團組織就在他們身邊。

4、落實從嚴治團，為黨建帶團建打造素質過硬的團干部隊伍。團的干部是黨的干部的一部分，從嚴治黨必然要求從嚴治團。黨建帶團建要求黨組織對相應的團干部進行規范選拔、系統培訓和嚴格管理。高校黨組織要按照政治覺悟高、工作能力強、工作作風實的要求，選拔培養一批高素質的團干部隊伍，為黨建帶團建工作提供隊伍保障。要把團干部隊伍建設納入黨的隊伍建設的總體格局，運用民主、公開、競爭、擇優的辦法，把政治過硬、工作過硬、作風過硬、善于做青年群眾工作的干部選拔到團的領導崗位上來。要加強團干部的教育培養力度，建立科學的培訓體系，積極引導青年干部到基層一線鍛煉成長。要加強對團干部的監督，特別要用制度引導團干部無時無刻做到深入青年、了解青年、服務青年，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，做好新時代的青年工作。

黨建帶團建落實從嚴治團還體現在規范團組織的運轉方面。要根據新時代的要求合理設置團的機構和運行機制，科學構建學生組織體系，支持和鼓勵基層團組織按照思想引領、素質拓展、權益服務、組織提升等主要任務，不斷擴大組織覆蓋和工作覆蓋。高校黨組織要指導團組織落實和完善團的代表大會制度，提高團支部、非團學干部的團員學生和青年教職工的代表比例，暢通代表參與渠道。要大力推行直接聯系服務引領青年師生制度，引導團組織密切聯系服務引領青年師生。要在學校黨委領導下，以校團委、分團委為各級樞紐和中心，以各級學生會組織、研究生會組織為學生自我服務、自我管理、自我教育、自我監督的主體，以各級學生社團為外圍延伸手臂，構建“一心雙環”組織格局。

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