秦皇島市縣級公共圖書館管理創(chuàng)新研究

魏淑湘

摘 要：公共圖書館要更好、更快持續(xù)發(fā)展，必須走管理創(chuàng)新之路。縣級公共圖書館，只有不斷管理創(chuàng)新，才能提升公共文化服務(wù)效能。本文以秦皇島市縣級公共圖書館為例，分析縣級公共圖書館管理存在的問題，提出創(chuàng)新途徑，以期對縣級公共圖書館管理創(chuàng)新有所幫助。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 管理 創(chuàng)新

中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）11-00-02

在信息時代，公共圖書館事業(yè)正發(fā)生著深刻的變化，優(yōu)秀的圖書館往往都會傾其畢生精力及資源搜尋行業(yè)的最佳發(fā)展模式，提升管理效能。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，只有不斷創(chuàng)新才能滿足圖書館運(yùn)營的需要，為提供公共圖書館服務(wù)質(zhì)量提供有力支撐。縣級公共圖書館在服務(wù)基層群眾提升城鄉(xiāng)居民文化素養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用，只有充分發(fā)揮自身能動性，在創(chuàng)新中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求發(fā)展，提高管理水平，提升公共文化服務(wù)效能，促進(jìn)本地區(qū)文化的大發(fā)展大繁榮。

一、圖書館管理

圖書館管理是一門關(guān)系到圖書館工作各方面的學(xué)科。關(guān)于圖書館管理的含義在圖書館界有以下流行的觀點(diǎn)。第一種說法認(rèn)為，"圖書館工作的自動化管理就是圖書館科學(xué)管理"。第二種說法認(rèn)為，"圖書館內(nèi)各個工作環(huán)節(jié)之間的高度協(xié)調(diào)一致就是圖書館科學(xué)管理"。第三種說法認(rèn)為，"低耗、高效、優(yōu)質(zhì)的管理就是圖書館科學(xué)管理"第四種說法認(rèn)為，"符合圖書館工作規(guī)律的管理就是圖書館科學(xué)管理"。第五種說法認(rèn)為，"圖書館組織管理的系統(tǒng)化就是圖書館科學(xué)管理"。總之，圖書管理就是通過計(jì)劃和決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)等方式對圖書館內(nèi)部的文獻(xiàn)信息、人力、財(cái)金、物質(zhì)資源進(jìn)行合理安排，真正發(fā)揮圖書館作用。隨著科技水平的不斷進(jìn)步，圖書館的管理模式也逐步改進(jìn)，對過去的圖書館的內(nèi)部組織、文化結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等方面進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、選擇、實(shí)施與評價，并利用新思想、新技術(shù)、新方法加強(qiáng)圖書管理，從而提升圖書館自身綜合效能，進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展。

二、縣級公共圖書館管理創(chuàng)新的必要性

1.管理創(chuàng)新是圖書館發(fā)展的原動力

美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在其名著《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》書中，提出了組織創(chuàng)新的概念。并將其納入社會發(fā)展之中，論述了創(chuàng)新在社會發(fā)展過程中的重大作用。圖書館在管理上的創(chuàng)新，不僅是對原有工作流程的改革，還將打破傳統(tǒng)常規(guī)理念，運(yùn)用新技術(shù)提升內(nèi)部整體工作效率；同時要對今后發(fā)展的新趨勢、新動向、新問題及時掌握，提高決策的精準(zhǔn)性，并能以超前意識來適應(yīng)未來發(fā)展要求。

2.管理創(chuàng)新是圖書館發(fā)展的外在需要

隨著社會的不斷進(jìn)步，知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也飛速前進(jìn)，并帶領(lǐng)群眾步入新思想、新理念、新技術(shù)以及新知識的時代。圖書館也必須實(shí)施創(chuàng)新管理模式，來進(jìn)一步滿足其運(yùn)營的需求，為公共圖書館服務(wù)質(zhì)量提供有力支撐。原有的管理模式與管理制度大多只針對人，規(guī)范行為與態(tài)度，相對比較嚴(yán)格，進(jìn)而導(dǎo)致圖書管理模式太過追求形式，抑制了首創(chuàng)精神。據(jù)相關(guān)研究表明，人才與科學(xué)的優(yōu)勢決定著社會發(fā)展的競爭優(yōu)勢，而創(chuàng)新能力是人才、科技優(yōu)勢的具體表現(xiàn)。因此，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新已成為現(xiàn)代管理的時代趨勢。

3.管理創(chuàng)新是圖書館發(fā)展的內(nèi)在需求

依據(jù)《公共文化服務(wù)體系保障法》和《圖書館法》的相關(guān)規(guī)定，圖書館必須在整體內(nèi)涵、工作模式以及今后的發(fā)展方向進(jìn)行合理調(diào)整，從而順應(yīng)當(dāng)前社會與時代的發(fā)展需求。圖書館為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，必須徹底摒棄原有的管理理念與方法技巧，提升創(chuàng)新意識，改革管理理念，制定并完善相關(guān)機(jī)制，更快的適應(yīng)社會發(fā)展。

三、縣級公共圖書館管理研究概況

CNKI中國知網(wǎng)論文統(tǒng)計(jì)，以關(guān)鍵詞“公共圖書館管理創(chuàng)新”查詢，截止日期2018年5月1日。研究論文近5年共55篇，以關(guān)鍵詞“縣級公共圖書館管理創(chuàng)新”關(guān)鍵詞查詢，研究論文僅3篇。萬方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以關(guān)鍵詞“公共圖書館管理創(chuàng)新”查詢，截止日期2018年5月1日，近5年共514篇。以關(guān)鍵詞“縣級公共圖書館管理創(chuàng)新”查詢，研究論文僅23篇。全國縣級以上公共圖書館共 3100多個，其中縣級公共圖書館 2500多個，約占公共館總量的80%。而研究縣級公共圖書館管理創(chuàng)新的論文僅占公共圖書館管理創(chuàng)新研究數(shù)量的5%。在我國，縣級公共圖書館建設(shè)雖然取得了一定成績，但是整體管理水平偏低，制約著縣級公共圖書館的發(fā)展，然而縣級公共圖書館管理創(chuàng)新研究明顯不足，秦皇島地區(qū)縣級公共圖書館管理創(chuàng)新研究至今空白。

四、秦皇島市縣級公共圖書館管理現(xiàn)狀

目前，秦皇島地區(qū)縣級公共圖書館建設(shè)雖然取得了一定成績，但是整體管理水平仍然偏低。2017年全國第六次縣級以上公共圖書館評估定級只有盧龍縣圖書館是二級館，其它縣區(qū)館是三級館。秦皇島地區(qū)縣級公共圖書館存在著管理觀念陳舊、管理服務(wù)落后、管理機(jī)制落后等一系列問題，制約著圖書館的發(fā)展。縣級公共圖書館要發(fā)展，就要充分發(fā)揮自身能動性，打破管理壁壘，走管理創(chuàng)新之路，創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、創(chuàng)新管理機(jī)制，探索適合秦皇島地區(qū)縣級公共圖書館的管理創(chuàng)新之路。

五、秦皇島市縣級公共圖書館管理存在的問題

1.管理理念陳舊

目前，秦皇島市縣級公共圖書館依然沿用傳統(tǒng)的管理觀念，沿襲傳統(tǒng)服務(wù)方式，仍然滿足于管理好藏書，導(dǎo)致館藏利用率低，流通速度慢。圖書館閱讀推廣宣傳活動少，使讀者對圖書館認(rèn)知度不足，有的公眾對圖書館一無所知。傳統(tǒng)的管理理念，不能使圖書館發(fā)揮最大功效，因此，管理理念的創(chuàng)新勢在必行。

2.管理服務(wù)落后

目前，秦皇島市縣級公共圖書館是建立在大多為紙質(zhì)載體基礎(chǔ)上的，有不少書籍內(nèi)容重復(fù)或復(fù)本太多，且藏書量不足，文獻(xiàn)信息資源相對稀缺，這就決定傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)過程很大程度受到時間和空間條件的限制。當(dāng)前，縣級圖書館由于經(jīng)濟(jì)水平與相關(guān)的法規(guī)體制均不平衡，導(dǎo)致其管理與服務(wù)體系存在問題。比如大多的圖書館都缺乏主動性與積極性，等待群眾找上門才實(shí)施服務(wù)，降低服務(wù)效率。再加上圖書館在人員、資金方面無法及時到位，而大多數(shù)縣級圖書館主要工作是書刊借還，參考資料查詢和復(fù)制等，服務(wù)工作種類比較單一，缺乏個性化、知識化、專業(yè)化服務(wù)，很難吸引更多讀者。

3.管理機(jī)制滯后

當(dāng)前，縣級圖書館急需解決的問題是如何實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的共享。秦皇島市縣級公共圖書館主要資金來源是由政府相關(guān)部門撥款，但由于地方政府財(cái)政緊張，撥付給圖書館的經(jīng)費(fèi)有限，從而導(dǎo)致館內(nèi)圖書、相關(guān)設(shè)備等落后和不足。圖書館現(xiàn)有資源根本滿足不了現(xiàn)代讀者的要求，無法吸引更多讀者，影響其后期發(fā)展。

六、秦皇島市縣級公共圖書館管理創(chuàng)新途徑

1.創(chuàng)新管理理念。

改變傳統(tǒng)借閱型觀念，在創(chuàng)新探索中逐漸摸索出形成全館參與、人人關(guān)心、品牌活動層出不窮的生動局面，推動圖書館發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)借閱型到居民第三休閑空間的華麗轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代圖書館服務(wù)模式要以信息化為中心，以網(wǎng)絡(luò)為載體，通過多種渠道向讀者傳播信息，通過現(xiàn)代化的圖書管理系統(tǒng)，合理采集文獻(xiàn)資源、科學(xué)編目和整理，拓展服務(wù)的空間，提高服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建現(xiàn)代化的數(shù)字圖書館。

2.創(chuàng)新管理模式

（1）探索“社會化合作”模式，聯(lián)手多家單位，拓展服務(wù)陣地，提高全民閱讀的多元化、便利化，構(gòu)建圖書館閱讀服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平。

（2）以市圖書館為依托，形成秦皇島市公共圖書館聯(lián)盟，通過資源共享的方式使秦皇島地區(qū)縣級公共圖書館整體水平走上一個新臺階，滿足日益增長的讀者需求。

（3）創(chuàng)新服務(wù)方式，開啟互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)新形式。通過互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，打造線上線下借閱新平臺，推出“快遞送書”服務(wù)等方式，為遠(yuǎn)離縣城的讀者打通閱讀的“最后一公里”。

3.創(chuàng)新管理機(jī)制。

（1）深入推進(jìn)公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革。建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升全市縣級公共圖書館管理水平和服務(wù)效能。

（2）支持社會力量參與公共圖書館建設(shè)。探索引入社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行委托經(jīng)營，或?qū)⒐矆D書館的信息采集、書刊編目等業(yè)務(wù)外包，推動公共圖書館專業(yè)化、社會化發(fā)展。

（3）廣泛開展文化志愿服務(wù)。由于圖書館人員缺乏，導(dǎo)致館內(nèi)運(yùn)營收到限制，因此要鼓勵和支持縣級公共圖書館開展參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣的文化志愿服務(wù)，探索具有本館特色的文化志愿服務(wù)模式，不僅能可以提高圖書館人員的工作效率，還可以加快推進(jìn)個性化、專業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步提升縣級圖書館管理水平。

將圖書館的管理水平加以完善是社會發(fā)展的必然趨勢，管理層應(yīng)當(dāng)注重圖書館的發(fā)展與創(chuàng)新，對于現(xiàn)今圖書館的不足之處需要管理人員以及工作人員的共同努力，也只有將圖書館的管理工作加以重視并且注重改革創(chuàng)新才能提高圖書館的運(yùn)行與發(fā)展，將圖書館的資源實(shí)現(xiàn)最大化，促進(jìn)本地區(qū)文化的大發(fā)展大繁榮。

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