協(xié)同創(chuàng)新視角下通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵人才培養(yǎng)機制

涂繼亮　陶秋香

【摘 要】本文論述江西省創(chuàng)新通用航空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制的必要性以及通用航空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，以南昌航空大學與江西省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，提出設置通用航空產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)、建立通用航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)教學指導委員會、積極組建航空類交叉學科和邊緣學科及新興學科、注重“產(chǎn)、學、研”結(jié)合培養(yǎng)通用航空產(chǎn)業(yè)管理本科人才、積極搭建高校與通用航空企業(yè)和培訓機構(gòu)交流溝通的橋梁等措施，為打通通用航空產(chǎn)業(yè)中高端人才成長通道、加快江西省通用航空人才培養(yǎng)的規(guī)模和速度提供政策支持。

【關鍵詞】協(xié)同創(chuàng)新 通用航空產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新型人才 關鍵人才 培養(yǎng)機制

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）09C-0119-03

航空產(chǎn)業(yè)是江西省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是江西省實現(xiàn)中部崛起和綜合省力的重要標識。尤其是近年來迅速發(fā)展的通用航空產(chǎn)業(yè)越來越成為江西省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，江西省委省政府推出了一系列重要舉措推進江西省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通航產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展最根本的條件就是各類通航人才，主要包括飛行員、工程技術(shù)人員和相關管理人員等專業(yè)人才，此類人才專業(yè)性較強，培訓周期較長。通航人才短缺已成為制約江西省通用航空發(fā)展的重要因素，只有通過通航人才的知識更新以及創(chuàng)新創(chuàng)造，江西省通航產(chǎn)業(yè)才能迎來內(nèi)生的、可持續(xù)的增長。在通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的今天，具有高度專業(yè)知識和操作技巧的復合型通航人才越來越受到通航產(chǎn)業(yè)的歡迎，這對江西省通航人才培養(yǎng)理念和高等工程教育模式提出了更高要求。

近年來，江西省通航產(chǎn)業(yè)不斷深化改革，通航人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了進一步的提升。但是，立足于世界通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，江西省通航人才培養(yǎng)的發(fā)展歷史較短，通航人才培養(yǎng)基本與相關專業(yè)人才培養(yǎng)捆綁在一起，仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。例如對通航人才培養(yǎng)內(nèi)涵挖掘不足、通航教育資源與手段缺乏、通航人才培養(yǎng)政策環(huán)境有待完善等問題。地方高校對通航產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的認識、模式、標準、管理等方面的理解與實踐不夠，其中最突出的就是通航人才實踐創(chuàng)新能力不足，使得通航相關專業(yè)學生的實踐創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)無法勝任通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求。此外，江西省航空類院校與通航產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位協(xié)同培養(yǎng)通航人才機制不協(xié)調(diào)的矛盾也長期存在，進而也直接影響到江西省通航產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。如何發(fā)揮地方院校學科優(yōu)勢與通航產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系相互作用與促進，正確應對通航產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新過程復雜、保障條件要求高的特點，深化改革教育體系，完善江西省通航產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新管理模式與高層次創(chuàng)新型通航人才培養(yǎng)機制是一個亟待研究解決的問題。

一、創(chuàng)新型通用航空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制的必要性

本科專業(yè)教育是中高端人才培養(yǎng)的重要途徑，也是江西省通航人才教育發(fā)展的重要方向。通航產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)必須以通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，以實踐能力培養(yǎng)為重點，以政產(chǎn)學結(jié)合為途徑，加快通航產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設。通航產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)對于推進江西省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，是江西省通航產(chǎn)業(yè)保持健康、快速、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展的智力保障。江西省創(chuàng)新通航產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機制的必要性可從以下幾點理解：

（一）江西省委省政府高度重視通航產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。江西省委省政府高度重視航空產(chǎn)業(yè)，把通用航空產(chǎn)業(yè)列為江西“十三五”規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，江西省委省政府相繼出臺了一系列涉及通航產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展、融合發(fā)展、科技、金融、貿(mào)易、小微文化企業(yè)等方面的決定、意見和扶持政策文件。江西省領導多次到航空企事業(yè)單位調(diào)研，對江西省通用航空發(fā)展提出了高要求。2017年7月26日，江西省人民政府發(fā)布了《關于印發(fā)加快推進通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》，在空域使用與管理、通用機場網(wǎng)絡建設、通用航空應用市場、通航企業(yè)發(fā)展、通航制造業(yè)發(fā)展等方面給出了一系列具體的推進政策，旨在打通低空航線數(shù)量少、飛行管制審批手續(xù)煩瑣、通航機場不足、通航專業(yè)關鍵人才短缺等問題導致江西省通航飛機“起飛難”的關口，加快江西省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江西省委省政府的高度重視既為江西省通航產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供了強大助力，也對通航產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高要求。培養(yǎng)一支符合當前通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，既是江西省委省政府議事日程中重要的一環(huán)，也是未來促進江西省通航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的重要支撐。

（二）通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢催生人才新需求。江西省通航產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，進入了繼續(xù)深化通航產(chǎn)業(yè)體制改革、推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的通航產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)家隊伍，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、復合型、創(chuàng)業(yè)型人才，加快通航產(chǎn)業(yè)中高端人才的成長步伐，是江西省通航產(chǎn)業(yè)深化改革、優(yōu)化升級、融合發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的客觀需要，也是江西省通航產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的迫切需要。

（三）通航產(chǎn)業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀不適應通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在通航產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背景下，江西省通航產(chǎn)業(yè)人才隊伍發(fā)展壯大的同時，人才總量依然偏少。具體表現(xiàn)為江西省通航教育投入規(guī)模小，師資力量不足，人才職業(yè)化水平低，人才隊伍整體素質(zhì)偏低，精英匱乏，通航企業(yè)核心競爭力薄弱，尤其是安全意識薄弱、運營能力不強，造成江西省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全水平較國外通航產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)有一定差距。根據(jù)課題組前期調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江西省通航產(chǎn)業(yè)中本科及以上學歷的就業(yè)者僅占36.25%；人才隊伍結(jié)構(gòu)失衡，復合型經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才與國際化人才匱乏。江西省當前通航產(chǎn)業(yè)人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀難以滿足通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，已成為制約江西省通航產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展繁榮的掣肘性問題。

（四）人才培養(yǎng)現(xiàn)狀不能滿足通航產(chǎn)業(yè)對中高端人才的需要。江西省通用航空公司的人才來源渠道依然很窄，主要來源于一些航空公司離退人員及部分非航空單位調(diào)入人員，航空院校畢業(yè)生占比嚴重不足。江西省唯一的航空類院校所培養(yǎng)的通航人員無法滿足全省通航行業(yè)發(fā)展需求，并且大部分從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)航空理論知識，同時缺少適合通航安全運行與管理的專門人才等。通航產(chǎn)業(yè)中高端人才的培養(yǎng)主要有學校教育、通航企業(yè)培養(yǎng)、專業(yè)培訓機構(gòu)訓練三個途徑，其中學校教育是當前江西省大規(guī)模、高速度地培養(yǎng)中高端人才的主要途徑。在政府的積極推動下，地方高校尤其是航空類院校需要積極探索通航產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的新模式，開展通航產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)學位人才的培養(yǎng)，為通航產(chǎn)業(yè)管理更高層次人才的培養(yǎng)奠定基礎。同時，高校通航產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)依然存在學科歸屬錯位、供需脫節(jié)、理論教學與實踐脫節(jié)、培養(yǎng)模式不適應通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等問題。

二、通用航空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)及專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。具體如下：

1.學校具有通航產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢。南昌航空大學是原航空部所屬的6所航空類高校之一，為中國航空工業(yè)培養(yǎng)了大量的人才。特別是在熱加工、無損檢測等方面具有傳統(tǒng)特色。目前學校已擁有的學科門類基本覆蓋了航空所有專業(yè)。江西通用航空研究院依托南昌航空大學的教育優(yōu)勢，已成立了無人機培訓基地。洪都、昌飛、602所等大型企事業(yè)單位也都有自己的培訓中心，這為江西省通航人才培養(yǎng)打下了堅實的基礎。

2.通航產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)教育是中高端通航人才培養(yǎng)的重要途徑。從世界通航人才教育發(fā)展趨勢和南昌航空大學現(xiàn)有專業(yè)的航空特色內(nèi)涵建設發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，通航產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)教育將逐漸從以培養(yǎng)學術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應用型人才為主轉(zhuǎn)變，以服務需求、提高質(zhì)量為主題，以職業(yè)需求為導向，以實踐能力培養(yǎng)為重點，以產(chǎn)學結(jié)合為途徑，建立與江西省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、具有通航特色的本科教育培養(yǎng)模式。通航產(chǎn)業(yè)中高端人才培養(yǎng)也應適應人才培養(yǎng)新形勢，要提速和上檔次。

3.通航產(chǎn)業(yè)學術(shù)型學位教育體系日趨完善。近年來，南昌航空大學通過承接航空科技項目，加強與軍工集團、院所產(chǎn)學研用合作等形式，加快了“民參軍”步伐，南昌航空大學涉及航空工業(yè)科研的院（系）、學科不斷得到拓展，并初步形成了“基礎研究以國防基礎研究、航空基金、航天科技創(chuàng)新基金為支撐；應用研究以航空企業(yè)需求以及輕型飛機、無人機研發(fā)為支撐”的航空科技協(xié)同創(chuàng)新體系。通過這幾年的實踐探索，南昌航空大學在通航產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)積累了經(jīng)驗，通航產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的教師隊伍越來越壯大和穩(wěn)定，相關學術(shù)著作和教材日趨豐富，專業(yè)認知度也不斷提高，填報南昌航空大學第一志愿率和畢業(yè)生就業(yè)率日益提高，逐漸形成了面向?qū)嵺`、學以致用、動態(tài)創(chuàng)新的高層次應用型通航人才培養(yǎng)模式。

4.通航產(chǎn)業(yè)人才多元化培養(yǎng)體系初步完成。在通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育如火如荼的形勢下，社會對既懂經(jīng)營管理又懂通航產(chǎn)業(yè)的復合應用型中高端管理人才的需求日益迫切。但是，在通航產(chǎn)業(yè)中高層管理人才培養(yǎng)方面，通航產(chǎn)業(yè)管理尚未列入適用本科、碩士、博士學位授予、招生和培養(yǎng)的學科目錄，通航產(chǎn)業(yè)管理人才缺少更高層次學歷教育的通道。基于通航產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理類人才的現(xiàn)實缺口較大，南昌航空大學高校已自發(fā)探索開展通航產(chǎn)業(yè)管理高層次人才的培養(yǎng)，在學校現(xiàn)有條件具備的相關專業(yè)中陸續(xù)增設無人機、通航飛行器、航空物流、航空金融、機場工程等航空類專業(yè)方向，積極進行教育教學改革，努力提高學生的通航職業(yè)素養(yǎng)的水平，為通航也培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。但這對于江西省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求而言，可謂杯水車薪，急需新增通航產(chǎn)業(yè)管理本科學位人才的培養(yǎng)，加大學校通航產(chǎn)業(yè)中高端管理人才培養(yǎng)的規(guī)模和速度。

（二）通航產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。通航產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)本科教育是滿足當前江西省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中高端管理人才需求的有效途徑，對于完善通航產(chǎn)業(yè)管理學科體系、通航產(chǎn)業(yè)中高端人才培養(yǎng)體系和滿足江西省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，都具有積極而重要的作用。

通航產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)本科教育作為一門具有跨專業(yè)、跨學科、跨行業(yè)的特點的新興交叉學科，培養(yǎng)出的高素質(zhì)、復合型、應用型管理人才，將會為江西省通航產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的人才支撐和源源不斷的動力源泉；作為通航產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的高端環(huán)節(jié)，其設置有助于提升江西省通航產(chǎn)業(yè)管理人才培養(yǎng)層次、優(yōu)化通航產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，加快在通航產(chǎn)業(yè)培育聚集一批成功的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家；作為基于協(xié)同創(chuàng)新的通航人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的具體舉措，其設置將以江西省通航產(chǎn)業(yè)實踐為導向，在注重培養(yǎng)扎實理論基礎的同時，更加重視正規(guī)的、高水平的職業(yè)實踐和訓練，緩解學校教育與市場需求脫節(jié)的問題；作為頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃的重要一環(huán)，其設置有助于推動完善學理結(jié)構(gòu)和學科方法論，促進南昌航空大學人才培養(yǎng)模式和課程設置方案的體系化、科學化和實踐性，實現(xiàn)通江西省航產(chǎn)業(yè)管理中高端人才的專業(yè)化、規(guī)模化培養(yǎng)。

通航產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)本科教學在師資、課程、教材、學術(shù)論著及教學實踐等方面的豐富經(jīng)驗為通航產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)本科教育提供了基礎條件；在培養(yǎng)高層次、應用型通航產(chǎn)業(yè)人才方面的有效探索為設置通航產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)奠定了良好的實踐基礎；通航研究院、航空發(fā)動機學院、無人機研究所的陸續(xù)成立及航空航天類崗位課程設置的實現(xiàn)為江西省通航產(chǎn)業(yè)專業(yè)本科人才培養(yǎng)提供了堅實的物質(zhì)支撐；“學校+企業(yè)”雙導師培養(yǎng)制等許多特色的培養(yǎng)模式為南昌航空大學通航產(chǎn)業(yè)各專業(yè)學生實習就業(yè)提供了大量專業(yè)的平臺、基地和業(yè)界導師資源；不斷擴大規(guī)模的江西省航空制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、“航空宇航科學與技術(shù)”江西省高水平學科、“輕合金加工科學與技術(shù)”國防重點學科實驗室、“無損檢測技術(shù)”教育部重點實驗室和“航空材料熱加工”“航空檢測與評價”航空科技重點實驗室，還有江西省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理創(chuàng)新軟科學研究基地、江西省國防科技工業(yè)發(fā)展研究中心等智庫為培養(yǎng)高端應用型通航產(chǎn)業(yè)人才提供了豐富的專業(yè)培養(yǎng)經(jīng)驗。這些都為南昌航空大學通航產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)本科教育奠定了堅實的基礎。

三、江西省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵人才培養(yǎng)的對策

基于對江西省通航產(chǎn)業(yè)人才需求及培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研，建議南昌航空大學在不斷完善通航產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)辦學基礎上，爭取成功申報通航產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)，在學校現(xiàn)有條件具備的相關專業(yè)中增設無人機、通航飛行器、航空物流、航空金融、機場工程等航空類專業(yè)方向，打通通航產(chǎn)業(yè)中高端人才成長通道，加快江西省通航人才培養(yǎng)的規(guī)模和速度。

（一）依托江西省通航研究院，設立通航產(chǎn)業(yè)專業(yè)教學指導委員會。分析江西省通航產(chǎn)業(yè)類專業(yè)教育面臨的新形勢、新要求，按照國務院學位委員會新修訂的學位授權(quán)審核辦法，積極推進學校博士學位授予單位和博士點立項建設并達到相關條件。落實籌建通航產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)的各項具體事宜，統(tǒng)籌推進南昌航空大學通航產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)本科教育，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，強化監(jiān)督與指導，穩(wěn)步推進通航產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才教育事業(yè)。

（二）積極組建航空類交叉學科、邊緣學科和新興學科。在學校現(xiàn)有條件具備的相關專業(yè)中增設無人機、通航飛行器、航空物流、航空金融、機場工程等航空類專業(yè)方向。圍繞江西省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極組建航空類交叉學科、邊緣學科和新興學科，為江西省打造“全國直升機、輕型通用飛機研發(fā)制造中心”“全國通用航空營運樞紐”提供科技和人才支撐。實現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)的體系化和規(guī)范化，扎實推進，保證質(zhì)量，積累經(jīng)驗，為逐步在全國應用推廣奠定基礎。

（三）通航產(chǎn)業(yè)管理本科人才培養(yǎng)應注重“產(chǎn)、學、研”結(jié)合。圍繞通航產(chǎn)業(yè)獨特的產(chǎn)業(yè)特性和發(fā)展動態(tài)，加強學校與航空企業(yè)合作，定期舉辦通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。堅持以實際應用為導向，以職業(yè)需求為目標，以綜合素養(yǎng)和實踐能力的提高為核心的教學理念，每年引導畢業(yè)生到國防航空航天企事業(yè)單位就業(yè)或在航空領域創(chuàng)業(yè)，深入推進通航產(chǎn)業(yè)中高端人才培養(yǎng)的產(chǎn)學研合作。積極申報籌建中國民用航空局（CAAC）民用航空器147部維修培訓中心，為取得民用航空器基礎培訓（ME-TH）和基本技能培訓資格，成為民用航空器維修人員執(zhí)照考試考點奠定基礎，著力開發(fā)航空企業(yè)服務于學校人才培養(yǎng)的教育教學資源。

（四）學校各行政主管部門需積極支持人才培養(yǎng)，積極搭建高校與通航企業(yè)、培訓機構(gòu)交流溝通的橋梁。依托江西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理創(chuàng)新軟科學研究基地和國防科技工業(yè)發(fā)展研究中心，整合校內(nèi)外資源，全力打造實用性、緊缺性航空產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)基地，全力構(gòu)筑匯聚航空產(chǎn)業(yè)高層次人才的特色學科基地，全力創(chuàng)建航空產(chǎn)業(yè)研究的高端智庫基地，全力構(gòu)建航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研用一體化的成果轉(zhuǎn)化基地。

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【基金項目】江西省教育科學“十三五”規(guī)劃2018年度課題“協(xié)同創(chuàng)新視角下江西省通航人才培養(yǎng)影響因素及路徑選擇的實證研究”（18YB124）

【作者簡介】涂繼亮（1980— ），男，江西新建人，博士，南昌航空大學信息工程學院講師，研究方向：通航產(chǎn)業(yè)研究；陶秋香（1979— ），女，江西新建人，碩士，南昌航空大學實驗師，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價。

（責編 王 一）