傳承黨的革命精神 落實(shí)新時(shí)代反腐任務(wù)

摘 要：隨著我國政治文明的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國的政治建設(shè)水平也不斷提升。腐敗是我國政治改革與發(fā)展中的一大難題，如何有效地發(fā)現(xiàn)和制止腐敗是國家社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。深入研究七十年代末以來我國的反腐敗思想，既是對(duì)改革開放以來我國反腐敗的階段性理論總結(jié)，也是為未來的反腐之路提供指引。

關(guān)鍵詞：政治報(bào)告 演變特點(diǎn) 反腐敗

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）11-0-02

隨著我國政治文明不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國的民主政治的建設(shè)歷程越來越完善，中國自身的反腐敗斗爭也越來越深入。腐敗一直是我國政治改革發(fā)展中的非常重要的課題，如何抑制腐敗，是黨和國家政府一直在研究的重要課題。本文通過對(duì)十三大以來中央紀(jì)委向黨代會(huì)的工作報(bào)告研究，從而深度研究70年代末我國以來反腐敗思想斗爭。這不僅僅是對(duì)我國反腐敗階段性理論的總結(jié)，也是具有非常時(shí)代特點(diǎn)的研究，為未來的反腐道路提供指導(dǎo)。

腐敗一直是社會(huì)關(guān)注度最高的社會(huì)現(xiàn)象之一，不管是在任何國家，基本上所有的政府都在被腐敗問題所困擾。腐敗的現(xiàn)象對(duì)于我國人民有著非常重要的意義。其關(guān)系著我國人民的生活水平，我國政治發(fā)展水平，我國的人民幸福度。因此，我通過對(duì)于黨的十三大以來中國反腐敗的政治邏輯，進(jìn)行分析，探究中國反腐敗的政治邏輯。

一、中共十三大以來歷屆黨報(bào)告關(guān)于反腐敗思想的論述

在我國的黨的十三大的報(bào)告說，我們不能搞政治運(yùn)動(dòng)，要依靠改革和建設(shè)來發(fā)展我國社會(huì)主義，這是我國第一次提出腐敗問題。十三大報(bào)告首先提出，腐敗肯定存在于我國國家，但是，存在的范圍并不大，僅僅出現(xiàn)在少數(shù)人的身上。[1]其分布的范圍非常的廣，包括政治領(lǐng)域和生活領(lǐng)域。十三大中，黨和政府逐漸認(rèn)識(shí)到了反腐敗建設(shè)是非常艱巨的，我們要做好和腐敗分子長時(shí)間做斗爭的準(zhǔn)備。十三大報(bào)告進(jìn)一步提出，反腐敗的斗爭要依靠黨，在黨的建設(shè)中進(jìn)行，通過建立黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主的發(fā)展。通過反腐敗斗爭探究切實(shí)可行的社會(huì)主義民主政治。可以說十三大對(duì)于我國反腐敗的工作運(yùn)動(dòng)僅僅還是停留在表面，沒有深刻落實(shí)如何進(jìn)行反腐活動(dòng)。[2]

黨的十四大明確提出，健全反腐敗斗爭要和人民群眾聯(lián)系起來，指出反腐敗斗爭具有緊迫性、長期性和艱巨性。在改革開放過程中都要堅(jiān)持反腐敗，提高認(rèn)識(shí)，端正黨風(fēng)。十四大提出黨和人民群眾的關(guān)系必須要緊密，要廉政勤政，從各個(gè)方面做好反腐敗工作。干部要教育好子女，嚴(yán)以律己，堅(jiān)決同腐敗斗爭。黨的十四大的反腐敗具有一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)，就是和人民群眾聯(lián)系起來，旨在提升黨的干部的思想覺悟，避免腐敗情況的產(chǎn)生。對(duì)我國的分腐敗工作提出了更高的要求，為后期的反腐倡廉工作打下了基礎(chǔ)。是對(duì)十三大反腐倡廉理論的進(jìn)一步深化。

黨的十五大明確指出，反腐敗問題非常的重要，其關(guān)系著我國黨能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展，能夠存活。是生死攸關(guān)的大事。十五大報(bào)告正式采用黨風(fēng)廉政建設(shè)的新說法，并他和反腐敗斗爭聯(lián)系起來。黨的十五大指出，反腐倡廉必須要堅(jiān)持治標(biāo)治本，教育是第一位的，法治是重要保障，監(jiān)督非常重要。要通過改革從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的延伸。十五大要求積極肅清黨內(nèi)環(huán)境，不給腐敗分子以可乘之機(jī)。旨在發(fā)展我國社會(huì)主義政治建設(shè)，做好黨風(fēng)建設(shè)。

黨的十六大首次把堅(jiān)決反對(duì)腐敗和全黨的重要政治任務(wù)聯(lián)系起來，這明確表示，國家對(duì)于反腐敗問題的處理從治理到了防范的階段。報(bào)道指出，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，一定要以身作則，做到清正廉潔。十六大總結(jié)了，十三大到十五大的思想，和過去取得的成績，進(jìn)一步完善了反腐敗斗爭的治理方針。提出要不斷加大治理力度，針對(duì)反腐做好教育、法制監(jiān)督等等的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)把腐敗看成是系統(tǒng)工作，要和黨內(nèi)的各項(xiàng)政策結(jié)合起來，從源頭上解決腐敗問題。[3]

黨的十七大指出，堅(jiān)決懲治預(yù)防腐敗，是黨必須做好的重大政治問題。十七大深刻的闡釋了中國特色社會(huì)主義體系，明確的把反腐敗和黨的思想組織建設(shè)聯(lián)系起來。作為黨建設(shè)的基本任務(wù)，十七大完善的十六大的經(jīng)驗(yàn)提出了在懲治腐敗的過程中要注意治本，要注重制度的建設(shè)。這為以后的反腐敗制度提供的路線的指導(dǎo)。此外，十七大還提出了廉政文化建設(shè)，提出要對(duì)干部進(jìn)行反腐敗教育，避免干部被腐蝕。十七大指出，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨和腐敗現(xiàn)象水火不榮，要把反腐建設(shè)放到重要的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。

黨的十八大指出，共產(chǎn)黨一向堅(jiān)決反腐。反腐是人民關(guān)注的重要問題，并且指出這個(gè)問題解決了的好與不好，是人們國家的根本。十八大指出要堅(jiān)持中國特色的反腐倡廉道路，對(duì)于腐敗問題，一定要提高警戒能力，著手解決。發(fā)現(xiàn)一起處理一起，要加強(qiáng)親屬和對(duì)身邊工作人員的教育和約束。

2017年十九大的召開，再次強(qiáng)調(diào)了反腐敗的問題。十九大明確指出，不管是大腐敗還是小腐敗，都有堅(jiān)決處理。十九大精神也是反腐倡廉的時(shí)代精神，要求人民群眾做好對(duì)黨的監(jiān)督，通過教育和制度建設(shè)，進(jìn)行反腐敗的工作。十九大明確的提出，我國已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的新階段，腐敗問題更應(yīng)該得到重視。這需要我國形成全民反腐敗、全行業(yè)反腐敗的社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)于黨內(nèi)的腐敗，更是要嚴(yán)格處理。可以說，十九大對(duì)于腐敗的認(rèn)知更加的深入，對(duì)于腐敗問題的處理也更加的嚴(yán)格。

二、我國反腐敗思想變遷的特點(diǎn)分析

縱觀從十三大到十九大對(duì)于反腐敗的表述，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國反腐敗思想，越來越深入。我國反腐敗的思想變遷有以下幾點(diǎn)特點(diǎn)。我國的反腐敗的政治邏輯越來越清晰，越來越明了。

1.對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)不斷加深

我國對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)不斷加深。在十三大以前，不管是領(lǐng)導(dǎo)文獻(xiàn)或中央文獻(xiàn)來看，基本上沒有正式出現(xiàn)反腐敗這一詞語。對(duì)于相關(guān)問題的描述，大多是用生活問題來進(jìn)行表達(dá)。比如說，在十二大的報(bào)告中采用的是貪污這一詞語。[4]正是在重要文獻(xiàn)中使用腐敗現(xiàn)象的詞語，十五大提出來黨風(fēng)廉政建設(shè)，十七大完整的使用了反腐倡廉建設(shè)這一表述。這些表述在默默的發(fā)生變化，不僅僅體現(xiàn)著我國黨內(nèi)用詞的變化，同時(shí)也表現(xiàn)著我國黨內(nèi)人員認(rèn)識(shí)的深度的加深。對(duì)腐敗這一概念的認(rèn)知不斷加深，了解到了腐敗產(chǎn)生的根源和腐敗這一問題的嚴(yán)重性。其表現(xiàn)在，腐敗不僅僅是生活作風(fēng)的問題，其更是思想覺悟的問題，黨風(fēng)黨性建設(shè)的問題。對(duì)于腐敗的問題認(rèn)識(shí)的逐漸加深，能夠看出我國和黨對(duì)于腐敗問題越來越重視，研究也越來越深入了解。這和我黨不斷學(xué)習(xí)不斷深化理論研究有著非常密切的關(guān)系。

2.對(duì)反腐敗的關(guān)注不斷提高

在的改革開放以來，黨對(duì)腐敗根源的認(rèn)識(shí)局限于階級(jí)。改革開放以后，通過十三大到十九大的報(bào)告，黨多方面從多角度對(duì)腐敗產(chǎn)生的根源進(jìn)行了剖析。對(duì)于腐敗的認(rèn)識(shí)不斷加深，那么對(duì)于腐敗問題的處理就更加科學(xué)。對(duì)腐敗的關(guān)注度不斷提升，對(duì)于腐敗的提法有了變化，體現(xiàn)出黨對(duì)反腐敗問題關(guān)注度提升。從統(tǒng)計(jì)上來看，十九大大提到腐敗這一詞語共有八處，十四大提到了九處，十五大提到了十六處，將近翻了一倍。[5]黨的十六大和十七大提到了二三處，黨的十八大提到二十五次，黨的十九大大提到了三十多次，可見歷代黨代會(huì)對(duì)于反腐敗詞匯的運(yùn)用頻率越來越高，國家層面對(duì)腐敗問題越來越重視。腐敗問題越來越成為高層次的關(guān)注點(diǎn)，這也體現(xiàn)出我國反腐敗的政治邏輯是由淺到深的。

三、中國反腐敗的政治邏輯

1.將反腐建設(shè)和國家建設(shè)聯(lián)系起來

十三大時(shí)期反腐敗詞語還在醞釀和誕生的時(shí)期，到了十四大，十五大報(bào)告中，國家將腐敗問題進(jìn)行為重大問題。將其看成國家的政治斗爭。在十六大時(shí)期，國家將反腐敗問題從政治斗爭上升到政治任務(wù)的層面。十七大、十八大更是指出腐敗問題跟國家發(fā)展和政黨形象以及人民生活水平有著非常密切的關(guān)系。在十七大以前，黨和國家僅僅是將反腐敗工作看成黨風(fēng)廉政的重要內(nèi)容，基本的提法是廉政建設(shè)。黨的十七大報(bào)告中創(chuàng)造性提出反腐倡廉建設(shè)，明確了長期以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，一定程度上促進(jìn)了反腐敗工作進(jìn)行的整合。其次，十八大報(bào)告把反腐敗同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，聯(lián)系起來，作為黨建設(shè)的重要內(nèi)容，向全黨人民發(fā)出了明確信號(hào)，就是反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)中有著更高的地位。可以看出從歷史的角度進(jìn)行比較，反腐敗的地位不斷凹顯，黨和國家對(duì)于反腐敗的震懾力度越來越大。十九大之后，黨和國家對(duì)于反腐敗建設(shè)的地位，已經(jīng)提升到了前所未有的地步。

2.將反腐建設(shè)和我國社會(huì)主義法制建設(shè)聯(lián)系起來

反腐敗不僅僅是一句空話，需要通過具體的措施進(jìn)行實(shí)行。從十三大到十九大，不難發(fā)現(xiàn)，反腐敗的措施越來越完善。反腐敗是理論加實(shí)踐的工程，不僅僅需要理論的不斷完善，實(shí)踐也要不斷發(fā)展。從十三大之后，反腐敗轉(zhuǎn)化成依法反腐，不再靠政治運(yùn)動(dòng)來推動(dòng)，而是通過法制建設(shè)來進(jìn)行。十三大到十六大實(shí)行的三管齊下戰(zhàn)略，堅(jiān)持治標(biāo)又治本，通過教育、法制監(jiān)督，三種方法來進(jìn)行反腐敗斗爭。[6]十六大以后，對(duì)反腐敗戰(zhàn)略進(jìn)行更加深度的完善，實(shí)行了懲防并舉，注重預(yù)防的方針策略。這也是反腐敗發(fā)展的必然規(guī)律。可以說反腐敗的措施越來越豐富，越來越完善。

3.反腐敗體現(xiàn)出我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)決心

從十三大到十九大，反腐敗的主題越來越鮮明。從剛開始僅僅指的是從嚴(yán)治黨，對(duì)工作中的問題進(jìn)行梳理，到十七大之后，明確的提出要反腐倡廉，通過反腐敗促進(jìn)我國黨的紀(jì)律建設(shè)，提升黨的發(fā)展水平，建設(shè)黨內(nèi)民主。可以說從十三大到十九大，反腐敗的主題越來越明確，反腐敗的決心越來越堅(jiān)決。[7]

報(bào)告從十個(gè)方面體現(xiàn)出了十八大以來，從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程，黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要成效，并對(duì)實(shí)踐進(jìn)行了升華。反映了我們黨對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的認(rèn)識(shí)和把握。腐敗工作體現(xiàn)出紀(jì)檢工作，但是不局限于紀(jì)檢工作，而是要放眼歷史現(xiàn)實(shí)和未來，結(jié)合黨外和黨外，探究國內(nèi)外反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)，給人以更長的時(shí)空感。特別是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)本質(zhì)主義特征堅(jiān)決執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。習(xí)近平新時(shí)代提出社會(huì)主義思想建設(shè)，必須要做好反腐敗，通過四個(gè)自信，筑牢理想信念，為我國的政治靈魂做了更加精辟的解釋。可以說反腐敗的內(nèi)容越來越豐富，思想越來越深刻。反腐敗立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。

四、我國反腐敗政治邏輯的啟示

我國反腐敗工作的政治邏輯越來越清晰明確。因此，在十九大以后，我們要繼續(xù)堅(jiān)決進(jìn)行反腐敗工作。我認(rèn)為，未來我國反腐敗工作的進(jìn)行，要遵循以下幾點(diǎn)。

我認(rèn)為首先要高舉中國的特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持進(jìn)行我國社會(huì)主義發(fā)展道路，以馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論，三個(gè)代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)十九大的精神，落實(shí)十九大的戰(zhàn)略部署，從而推進(jìn)我國社會(huì)主義反腐敗工作的進(jìn)行。增強(qiáng)我國對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)深度，堅(jiān)定反腐敗的道路選擇，從而達(dá)到不忘初心，牢記使命。結(jié)合黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)行反腐敗建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷革新黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的權(quán)威，從而讓黨內(nèi)的政治生態(tài)環(huán)境得到較好的轉(zhuǎn)變。其次，應(yīng)該對(duì)我國黨內(nèi)干部進(jìn)行嚴(yán)格的排查，履行黨章賦予的監(jiān)督職責(zé)，為建設(shè)我國社會(huì)主義小康社會(huì)，奪取社會(huì)主義偉大勝利提供基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)我國民族復(fù)興，踐行我國中國夢(mèng)而不斷奮斗。[8]

其次，要不不斷根據(jù)我國新時(shí)代的特點(diǎn)，進(jìn)行反腐敗工作的創(chuàng)新。在堅(jiān)持十九大精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，進(jìn)行更深層次的反腐敗。我國反腐敗的工作不是一蹴而就的，是一個(gè)階段性的過程。[9]所以我們必須要完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制，全面落實(shí)深化國家監(jiān)察體制改革部署。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。只有在思想建設(shè)和制度建設(shè)雙管旗下的大環(huán)境下，我國反腐敗工作才能夠不斷推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]高建新，申長秀.新時(shí)期反腐倡廉思想論綱.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2008年版.

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[8]國家監(jiān)察體制的歷史演進(jìn)與改革方向[J]. 洪宇，任建明. 理論視野. 2017（07）

[9]中國反腐敗體制之反思與改革[J]. 朱立恒. 時(shí)代法學(xué). 2017（02）

作者簡介：張梅（1993.1-），女，河南人，職稱（學(xué)位）：碩士，研究方向：廉潔政治，現(xiàn)在所在單位：上海師范大學(xué)。