肖金成：特色小鎮不等同于房地產開發

肖金成

篩選培育示范小鎮，要標準先行，而不能以政策紅利為先導，給錢給政策。這實際上不僅違背了國家發展特色小鎮的初衷，也很難達到期望目標。

“搭車”心理引發一哄而上

當前，引發特色小鎮建設熱潮的原因，各地情況不一。但不外乎以下幾方面的原因。

首先，國家已經明確發布對發展培育特色小鎮的扶持政策，各地包括各級政府都希望能得到國家的支持，得到優惠政策。這是相對普遍的想法。縣級政府要申請、市級政府要申請，省區則是越多越好，只要能搭上這班車就好。大家都抱有“搭車”的概念。

其次，地產商有雄厚資本，但面臨著一線城市地價高、土地難拿、拆遷難等的現狀，而且三四線城市房地產投資供大于求，房價難降，泡沫明顯。

對于地產商而言，國家推動特色小鎮建設是個機會，進軍特色小鎮，政府配合，容易得到土地，價格也低。于是找塊環境優美、交通方便的地方，就可以規劃特色小鎮。另外，很多人退休后想在離城市不太遠的地方，買個價格不太高的房子養老、休閑、度假。因此，在開發商的規劃下，很多以養老、休閑、養生為主題的特色小鎮應運而生，數量很多。

第三，原來有旅游資源，有古老的建筑，古村古鎮，有一部分保留下來，或者已經沒剩什么，借助國家發展特色小鎮的政策，或修修補補，或重新建設，發展旅游。

各界積極性很高，各有各的訴求，都不想錯過機會。因此，造成特色小鎮數量激增，花樣繁多。

要依靠特色產業，而不是蓋樓賣房

特色小鎮的建設是實現新型城鎮化道路的一條重要途徑。通過對特色小鎮的打造，可以更好地發展特色產業，增加就業崗位，吸引周邊農民到城鎮就業，有利于城鎮發展和帶動周邊農民致富。

也就是說，特色小鎮要靠特色產業。從資源角度來說，所謂“特色”，可以有文化傳統、交通條件、自然資源、產業集聚等幾大類別，這些都可以成為特色產業。要有產業吸引勞動者，勞動者需要住房，需要服務，這樣才能形成以產業為依托的特色小鎮。

需要強調的是，特色小鎮并不是指要建設特色住宅區。因此，在發展特色小鎮的過程中要注意兩點：

一是重視小城鎮發展，重視基礎設施的完善，打造有吸引力、有特色、環境優美的特色小鎮。依托原有基礎，不斷提升品位，造就特色小鎮獨特的吸引力。

二是防止將特色小鎮房地產化、泛地產化。如果只是片面地新建商業住宅，僅僅能夠維系和房地產相關的租賃、物業行業，服務對象僅僅局限于本地常住居民，而更多的外地購房者又不在本地長期居住，這將導致住宅周邊的超市、餐飲等服務行業難以穩定經營。既浪費土地，又浪費公共資源。

標準先行

目前，在對待特色小鎮的問題上，要理性、規范、引導，既不能剎車也不能過多加油。要有一定的約束力，不能放任，不能把好東西搞成壞東西。

全國計劃搞1000個特色小鎮，搞得比較好的，可以拿出來做示范鎮，作為榜樣大家來學習。政府要為這1000個特色小鎮制定標準，按照特色產業，建筑、民風、管理、周邊影響力等指標制定標準。政府出標準，最好由一個協會篩選、評選，按照條件嚴格審查。符合標準才能掛牌，不能蜂擁而上搶牌子。

因此，篩選培育示范小鎮，要標準先行，而不能以政策紅利為先導，給錢給政策。這實際上不僅違背了國家發展特色小鎮的初衷，也很難達到期望目標。

總之，特色小鎮發展量力而行，需要理性；按照標準發展，更需要理性。