許偉明：特色小鎮重塑鄉村價值

許偉明

作為新常態下經濟發展模式的有益探索，特色小鎮對新時期鄉村問題的解決價值何在？對鄉村而言，特色小鎮在產業重構、空間梳理、文化保護、治理機制等層面的作用機制是怎樣的？

鄉村地區的特色小鎮，是中國特色小鎮探索和發展的重要形態，也是中國鄉村在生態、文化、產業、社會等多個層面進行重塑的重要機遇。當特色小鎮遇到美麗鄉村，兩者都有了更大的想象空間。

方塘智庫認為，特色小鎮勢必是整合鄉村內外資源的重要平臺。一方面，鄉村地區的特色小鎮建設，必然要立足于鄉村地區原有產業的轉型升級，必須充分挖掘利用鄉村原有的產業基礎、資源稟賦和人才基礎。另一方面，特色小鎮將通過集聚資本、人才、創新創業要素等，成為鄉村地區對接外部資源的重要平臺。

特色小鎮對美麗鄉村建設的價值主要包括五個層面：1.就地城鎮化的重要平臺；2.鄉村文化符號進行表達的重要支撐；3.鄉村地區產業重塑的關鍵平臺；4.鄉村旅游資源整合和游客集散的依托；5.農業現代化發展的重要路徑。

然而，鄉村地區特色小鎮的建設，不同于工業園區的建設，也不是一個純粹的社區營造，既不是建制鄉鎮的建設，也有別于嵌入都市型的特色小鎮。因此，方塘智庫認為，特色小鎮建設應該堅持以下創新邏輯：

第一，產城人融合發展邏輯。

人是特色小鎮的居民，更是城鎮建設的客戶。特色小鎮是產、城、人集聚融合的空間，以較好的城鎮建設和公共服務配套，為居民提供生態優美、生活便利的居住空間。當前，鄉村地區的休閑農業、特色農業、文化旅游、特色民宿、文化創意、健康養生等產業迎來了發展機遇，特色小鎮能否構建一個具有活力的產業生態，考驗著其是能否構建起自己的價值閉環。

第二，超越土地和地產的邏輯。

過去20多年里面，中國很多產業在發展的過程中都變成了地產，工業地產、旅游地產、文化地產等概念很多時候在落地之后，相應的產業并沒有發展起來。到今天，地產已經進入了過剩階段，土地財政也已難驅動城市新區的發展，更何況是在鄉村地區。因而鄉村地區的特色小鎮建設，必須超越地產邏輯，否則會導致地產和其他目標產業的雙輸。

第三，堅持市場化的邏輯。

特色小鎮的建設，動輒要投幾十億甚至上百億元規模的項目，產業的打造也需要大量企業家參與，而大量人口的到來入住，更是無數個體自由選擇的結果。特色小鎮的建設和運營，不是行政權力單方的“任性”就能夠實現的，因此鄉村地區的特色小鎮建設，必須厘清政府和市場的關系，堅持市場化之路，此外別無他途。

第四，在地文化的挖掘。

在地的才是世界的、民族的才是世界的，在地文化的全球化表達是特色小鎮的機遇。特色小鎮的“特色”來源，將有很大部分來自鄉村沉淀的文化資源。而對這些文化資源的有效保護和利用，將是一個特色小鎮區別于其他地區、構建自身競爭力的重要因素。

第五，互聯網的邏輯。

借助互聯網連接一切的價值，大量的冗余產權將被釋放出來，并通過互聯網平臺進行市場供需的匹配交易。互聯網對于包括旅游產業在內很多產業的介入也是如此，傳統意義上的非旅游資源因此被激活。比如，以前農家房屋并非旅游資源，但借助Airbnb這樣的平臺，主人空出來的房間和時間拿出來與游客分享，成就了民宿的興起。另外，互聯網在營銷層面對特色小鎮的驅動價值也很大。

第六，社會建設的邏輯。

在社會變遷的背景下，很多鄉村原有的治理機制出現了不同程度的瓦解，其秩序倫理和治理機制亟待重建。因此，在特色小鎮的建設進程中，社會建設邏輯也應該貫穿始終。