馬克思社會發展論域中的“四個有利于”

朱虹+吳楠

摘 要： 習近平總書記提出的“四個有利于”是馬克思社會發展理論在全面深化改革實踐中的具體應用和發展。“四個有利于”在理論起點層面把改革與社會發展實際問題相結合，呈現出社會發展理論的批判性；在理論過程層面把改革與人民群眾的意愿、社會發展的基本矛盾相結合，呈現出社會發展主體性和規律性的統一；在價值實現層面，把改革的效率與公平正義相結合，呈現出社會發展理論的價值追求。

關鍵詞： 馬克思； 社會發展； 四個有利于

中圖分類號： D61 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.04.021

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十次會議上，提出“四個有利于”的科學論斷，為下一步改革指明了前進的方向。“四個有利于”不僅是中國全面深化改革的方向和指導，而且是對馬克思主義社會發展理論的繼承和發展。只有把“四個有利于”放在馬克思主義社會發展理論的視域中，才能深刻理解其科學內涵和現實意義。

一、“四個有利于”改革起點層面的社會發展批判性

社會存在與社會意識的關系是社會發展理論的基本問題。唯心史觀從人的思想動機出發考察社會發展，否認社會存在的客觀性，否認社會發展的動力來自社會內部的客觀矛盾，陷入純主觀的唯心主義批判。舊唯物主義雖然回復了客觀世界的權威性，但不懂得人對客觀世界的實踐能動性，尤其不理解社會存在的本質是人的實踐，從而陷入形而上學觀。馬克思的社會發展理論以實踐為基礎，既批判舊唯物主義只強調感性直觀，忽視主體的能動性作用，又批判唯心史觀只強調精神作用，忽視客體對主體的制約性。

社會生活在本質上是實踐的。馬克思的“實踐”不是抽象的道德倫理實踐，而是在一定的社會歷史條件下，主體與客體的雙向互動過程。“環境的改變和人的活動的一致，只能被看作是并合理地理解為變革的實踐。”[1]59唯心主義不了解實踐的雙向互動性，把實踐當作主體的純粹活動，雖然他們也批判社會存在，但注定這種批判是不徹底的，最終淪為對既定社會現實的辯護。實踐的主體是不是抽象的人，而是現實的人。“這是一些現實的個人，是他們的活動和他們的物質生活條件。”[1]67現實的人意識到外部世界無法滿足他的需要，所以通過實踐使外部世界向更有利于自身生存的方向發展。馬克思的社會發展理論把批判改造社會存在和人自身的受動性統一為革命的實踐。

“四個有利于”在改革起點層面展開對經濟發展動力、社會公平正義、人民群眾的獲得感和廣大干部群眾的積極性四個方面問題的實踐性批判，把社會發展的主體性與實踐雙向互動的批判方法結合起來。

就“有利于增添經濟發展動力的改革”來說，我國的改革開放釋放了經濟發展的動力，取得了舉世矚目的成績。但也要清醒看到：“我國經濟規模很大、但依然大而不強，我國經濟增長很快，但依然快而不優。主要依靠資源等要素投入推動經濟增長和規模擴張的粗放型發展方式是不可持續的。”[2]142老路走不通，新路在哪里？“就在科技創新上，就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。”同上。如何創新？誰來創新？“最要緊的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。”[2]143科技創新的主體是人才，“人是科技創新最關鍵的因素”。[2]149這樣就把經濟發展動力與社會體制機制創新、人民群眾的智慧聯系起來，對社會公平正義、人民群眾的感受以及廣大干部群眾的積極性提出新的要求。

就“有利于促進社會公平正義的改革”來說，三十多年的改革開放帶來物質財富的巨大增長，但社會發展的目的不是為了物，強調GDP的增長只是社會發展特定階段的產物。馬克思早已指出物的發展必然帶來貧富差距和社會發展不平衡等問題。社會發展必須要有價值維度，用公平正義的社會主義核心價值觀來制約物的發展，是全面深化改革的應有之義。

就“有利于增強人民群眾獲得感的改革”來說，全面小康是惠及全體人民的小康，目前的短板在民生領域，民生是人民群眾最關心的現實問題，保障民生給人民群眾帶來的獲得感最強。保障民生不僅僅是扶貧和脫貧的問題，而且要注重機會平等。所以改革要打破城鄉、地區、行業和身份等方面的歧視，維護勞動者平等就業的權利。

就“有利于調動廣大干部群眾積極性的改革”來說，廣大干部群眾工作在第一線，是落實黨的路線方針政策的堅實力量。目前的干部隊伍素質不斷提高，結構明顯改善，但同時存在“思想困惑增多、積極性不高”的問題。[3]125所以要把嚴格管理和關心干部結合起來，既要從嚴治黨，約束權力，又要完善容錯糾錯機制，健全干部的激勵保障制度，最大限度調動干部積極性，“激勵他們更好帶領群眾干事創業”。[3]126

“四個有利于”是對我國經濟發展動力、社會公平正義、人民群眾的感受和廣大干部群眾積極性等現實問題的全面審視和總體要求，意在通過全面深化改革對社會發展面臨的問題進行實踐性批判和能動性改造，從而在理論起點層面呈現出社會發展理論的批判性。

二、“四個有利于”改革過程層面的實踐主體性與社會發展規律性的統一

社會發展的主體是社會歷史觀的重要內容。唯心主義哲學家把社會發展的主體歸結為人的理性和精神，突出辯證法思想和人的主體性。舊唯物主義哲學家把人的理性顛倒為感性的人，但拋棄了辯證法思想，壓抑了人的主體性。馬克思把實踐和物質生產引進社會歷史觀，從而科學地說明了社會歷史發展的主體。首先，人的主體性以社會實踐為基礎。馬克思批判費爾巴哈看不到曼徹斯特的工廠和機器不是原來就有的，而是工業和商業發展的結果。“這種活動、這種連續不斷的感性勞動和創造、這種生產，正是整個現存的感性世界的基礎。”[4]21人的主體性不是憑空站在理性的基礎之上，而是改造外部世界的同時生成的。其次，人民群眾是社會歷史實踐的主體。“歷史的活動是群眾的事業”，[5]104人民群眾的生產勞動創造了人們吃穿住行等基本生活資料和從事政治、社會、文化、科學等活動的物質前提。人民群眾不僅是創造物質財富的主體，而且是變革社會關系的主體。生產力決定生產關系，但是生產關系不會自發地隨著生產力的發展而改變，必須依靠人民群眾的推動作用。endprint

“四個有利于”改革符合人民群眾的利益，依靠人民群眾來推動，體現了人民群眾創造歷史的實踐主體性。改革的動力決定改革的成敗，所以“四個有利于”首先強調“多推有利于增添經濟發展動力的改革”。唯心史觀把改革的動力僅僅歸結為天才人物的奇思妙想或者領袖人物的人格魅力，終究因為脫離人民群眾的實踐而必然失敗。馬克思主義認為人民群眾是改革的推動力量，沒有人民群眾的支持，任何改革不可能成功。改革開放的偉大勝利歸因于以鄧小平為核心的第二代領導人破除思想與體制的障礙，尊重和保護人民群眾創造歷史的實踐主體性。小崗村農民的包產到戶和民營企業的發展并不是事先設計出來的，而是人民群眾在實踐中創造出來的歷史產物。全面深化改革繼承了鄧小平改革開放的精髓，繼續破除各種機制體制的障礙，鼓勵人民群眾大膽實踐，在實踐中找到符合中國國情的改革之路。

“多推有利于促進社會公平正義的改革”是將改革成果公平地惠及十幾億人民群眾，讓人民群眾在各盡所能創造財富的基礎上共享改革成果，這是對人民群眾基本權利的自覺尊重。公平正義是社會主義的本質要求，是全面深化改革的最大公約數。人民群眾對改革的期盼首先是公平正義，改革需要順應人民群眾的要求獲得群眾基礎。黨和政府要確保改革的思想、管理、制度和機制等各方面始終在公平正義的軌道上運行，消除各種偏離公平正義的社會障礙，平等提供市場準入、教育、融資、醫療、就業等社會公共服務，讓人民群眾共享改革成果。“多推有利于增強人民群眾獲得感的改革”是對人民群眾主體感受的肯定。改革開放以來，隨著經濟發展和人民生活水平的提高，“人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強”。[3]77只有通過制度創新，保證人民的平等參與權和平等發展權才能增強人民群眾的獲得感。“多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革”是對人民群眾創造歷史的倚重。改革的落實貫徹離不開廣大干部群眾的共同努力，任何改革措施必須要廣泛聽取干部群眾意見，充分調動干部群眾推動改革的積極性和創造性。

人民群眾創造歷史，但這種創造必然受到社會發展規律和社會歷史條件的制約。在不同的社會歷史條件下，人民群眾創造歷史的表現形式也是不同的。改革不僅要順應人民群眾的意愿和感受，而且需要把握社會發展規律。生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動是社會發展的基本規律。當社會發展到特定階段，生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的關系從基本適應變成了不適應，這就需要改革生產關系或者上層建筑，使之與生產力或者經濟基礎相適應，從而繼續推動社會發展。

“四個有利于”的改革推進需要把握當前社會發展的基本規律，“多推有利于增添經濟發展動力的改革”是其突出表現。目前我國經濟增長面臨下行的壓力很大，當社會發展動力減弱的時候就需要調整與生產力不適應的生產關系以及與經濟基礎不適應的上層建筑，為社會發展增添動力。我國現處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾仍是社會的主要矛盾。新時期人民群眾的物質文化需要發生了巨大轉變，尤其是對高質量產品的需要與日俱增。由于“市場體系還不健全，市場發育還不充分，特別是政府和市場的關系還沒有理順”，[3]72有些企業無法根據市場行情的變化，生產出相應的產品滿足市場需要，從而導致產能過剩，削弱了社會發展的動力。改革要健全社會主義市場經濟體制，把政府不好管的或者是管不好的領域交給市場，使市場在配置資源方面起決定性作用。市場不僅交換物品，而且交換物品的所有權，所以所有權的相互尊重和承認是市場經濟得以順利進行的前提條件。依法治國和從嚴治黨就是要把權力關在籠子里，保護國有經濟和民營經濟的所有權，使上層建筑適應經濟基礎的發展。

“多推有利于促進社會公平正義的改革”是針對市場經濟的弊端而發的。市場依靠價值規律自發地調整資源分配，但是完全放縱這支看不見的手，會導致貧富兩極分化，影響社會穩定發展。我國是社會主義國家，改革不能偏離中國特色社會主義的方向。“改革是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革。”[3]73黨和政府要更好的發揮作用，及時彌補市場的缺陷，把握社會主義的方向，保證社會的公平正義，使資本始終為社會主義和勞動者服務。

“多推有利于增強人民群眾獲得感的改革”和“多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革”是針對特定歷史發展階段來說的。實現人的自由全面發展、實現共產主義是社會發展的最終目標。在共產主義社會，物質極大豐富，取消了貨幣，消滅了資本，人的勞動直接就是社會勞動。人不再為物質生存而忙碌，勞動不再是謀生的手段，而是人的第一需要。但具體到社會主義初級階段，增強人們的獲得感和調動人們的積極性還離不開物質利益的激勵和驅使。綜上可知，“四個有利于”改革始終體現人民群眾的主體性和社會規律制約性的統一。

三、“四個有利于”改革目標的實踐價值意蘊

人類社會發展是合目的性和合規律性的統一，社會發展的合目的性內在包含兩種價值取向：物的向度和人的向度。物的向度是指社會歷史實踐活動對客觀外部世界的改造，表征社會發展目標的客體向度，主要衡量指標是效率；人的向度是指社會歷史實踐活動對人的滿足，表征社會發展目標的主體向度，主要衡量指標是公平。兩種向度都是以社會歷史實踐為基礎和評價標準的。

公平與效率的關系問題并不是馬克思的首創，只不過由于科學歷史觀的建立，馬克思賦予公平效率以科學的內涵。古典政治經濟學以人性假設為前提研究生產效率，亞當·斯密認為人性是自私的，自私的個人在市場中被看不見的手支配，使生產要素按照市場價格的指引流向效率最高的地方，在無意之中實現了社會利益。市場需求會帶來專業化分工，分工進一步帶來效率增長。但分工和市場會損害公平，馬克思在《德意志意識形態》就認為分工導致工人的異化。“只要分工還不是出于自愿，而是自然形成的，那么人本身的活動對人來說就成為一種異己的、同他對立的力量。”[4]29馬克思在《資本論》中批判資本和市場的發展會導致壟斷、剝削、貧富差距和經濟危機等問題。“對直接生產者的剝奪，是用最殘酷無情的野蠻手段，在最下流、最齷齪、最卑鄙和最可惡的貪欲的驅使下完成的。”[6]873可見，資本主義古典經濟學是“從私有財產的事實出發，它沒有給我們說明這個事實。”[7]50它把私有財產的不平等、資本與勞動的不平等看作是天經地義的。馬克思用唯物史觀取代了人性假說，從生產關系出發揭示公正缺失的原因，為實現公平與效率的統一奠定基礎。endprint

“四個有利于”改革內在包含了公平與效率協調發展的價值目標，“多推有利于增添經濟發展動力的改革”是實現公平與效率統一的總體目標，其他三個改革是實現這一目標的支撐點。

首先，目前我國經濟發展面臨下行壓力較大，2015年GDP增速跌破了7%。以前我國經濟增長主要依靠投資和出口拉動，科技創新在經濟增長動力中的比重并不高。根據經濟學的邊際效應遞減規律，投資拉動經濟增長效率的降低是不可避免的。而對于出口來說，歐美市場出現很多不確定因素，貿易保護主義抬頭，所以必須尋找新的經濟發展動力，“多推有利于增添經濟發展動力的改革”。習總書記指出：“把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好，就能夠推動以科技創新為核心的全面創新，形成新的增長動力源泉。”[3]151原創的科學技術無法預知和規劃，而是在公平的社會環境中競爭出來。必須嚴格貫徹執行知識產權保護制度，加重處罰侵犯知識產權的力度，保護科研人員的積極性和創造性。公平競爭的社會制度催生先進的科學技術，由此帶來生產效率的提高，從而實現了公平與效率的統一。

其次，改革開放之初，物質生產貧乏，人民迫切需要改善物質生活水平，所以改革的方向主要側重于物質生產方面。投資驅動在提升物質生產方面的效率較高，在三十多年時間內，人民的生活水平發生了翻天覆地的變化。投資驅動需要大量的生產要素，但人們獲得生產要素的方式是有差異的，國有企業比民營企業更容易得到生產要素，這就帶來公平的問題。國有企業掌握國家的命脈，是社會主義制度的根本保證，需要做大做強。但是生產效率較低的國有企業需要改革，倘若生產要素掌握在這些企業手中，會影響經濟發展的動力。對待非公企業不能戴有色眼鏡，要堅持毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。目前我國非公經濟創造了60%以上的GDP，50%以上的稅收，80%以上的就業，非公經濟是發展社會主義市場經濟的重要力量。“多推有利于促進社會公平正義的改革”就是要給予公有制企業和非公企業同樣的待遇，讓他們同場競爭，在競爭中提高各自的效率。

再次，在物質匱乏的時代，人們獲得感的提升主要依靠獲取物質，衡量物質生產主要依靠效率，公平只能擺在兼顧的位置。但隨著人們生活水平的提高，人們的公平意識、權利意識、民主意識、法治意識也逐漸增強。人們的獲得感不僅來自物質上的滿足，而且要求公平正義的環境，甚至公平帶給人民的獲得感更多。“不能給老百姓帶來實實在在的利益，不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。”[3]77經過制度安排，人民可以平等參與改革方案的討論、謀劃和制定，“多推有利于增強人民群眾獲得感的改革”，保證人民的平等發展權。

最后，改革開放之所以能夠順利展開，是因為調動了廣大干部群眾的積極性。改革開放恢復了法律制度建設，干部的權利得到法律上的保證；農村的家庭聯產責任制提高了生產效率，增加了農民的收入；城市改革提高了企業的生產效率，容納了更多的工人就業。可見，改革使各方面的效率都得到提升，廣大干部群眾都由此獲益，提高了積極性，反過來又促進改革。目前改革進入深水區和攻堅期，剩下的是難啃的骨頭。改革不僅要敢于向多年積累的頑疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，而且要最大限度地取得廣大干部群眾對改革的共識，這種共識就是公平正義的社會主義核心價值觀。“要把全社會意志和力量凝聚起來，必須有一套與經濟基礎和政治制度相適應并能形成廣泛社會共識的核心價值觀。”[3]189改革不是少數領導人的事，而是關乎全體干部群眾利益的大事。只有取得共識，“多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革”，才能凝心聚力，保證改革過程中出現的任何困難都能被克服。

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[責任編輯、校對：黨 婷]endprint