我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的基本態(tài)度及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播立法

陳建云

【摘要】構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，尊重網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化。我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的這些基本認(rèn)知與態(tài)度，決定了我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播法制內(nèi)容和管理體制。我國(guó)已形成互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播法律體系，其核心制度是經(jīng)辦互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)施行許可制。建議明確規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)信息傳播自由權(quán)”，適當(dāng)放開“門戶網(wǎng)站”的新聞采編權(quán)，經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)自媒體可施行“事后追懲制”。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)新聞信息；依法治網(wǎng)；許可制；互聯(lián)網(wǎng)信息傳播自由權(quán)

1969年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)誕生于美國(guó)。1994年我國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，第二年向全社會(huì)開放使用。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2017年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)在接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)之初，就嘗試通過立法對(duì)其實(shí)施法治化管理。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。基于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的基本認(rèn)知與態(tài)度，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法尤其重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播行為的規(guī)范，目前已形成以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為骨干，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等行政法規(guī)、部門規(guī)章為輔助的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播法律體系，為依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)提供了法律依據(jù)。……