強化法治保障 推進依法治企

徐芳玲|文

黨的十九大報告提出要“提高全民族法治素養”的要求，將全民法治宣傳教育工作上升到前所未有的全局性戰略高度。建設社會主義法治文化有力地推動了全社會法治工作的深入開展，也為企業法治建設注入了更強勁的動力。大冶有色金屬集團控股有限公司通過抓好“強化法治思維，強化宣傳教育，強化責任體系，強化法治文化”，強化企業發展法治保障，推進依法治企，保證企業持續健康發展。

大冶有色金屬集團控股有限公司（以下簡稱“大冶有色”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，嚴格按照中國有色礦業集團有限公司法治建設工作的部署安排，扎實推進依法治企各項工作全面深入開展，強化企業發展法治保障，為企業改革發展提供了堅實基礎。公司榮獲“全國文明單位”，湖北省、黃石市“守合同重信用”企業，“2017年進出口質量誠信企業”等榮譽稱號。

強化法治思維，明確各級責任

近年來，大冶有色正處于加快發展的重要戰略機遇期，在企業深化改革、加快發展的進程中，大冶有色把中央、湖北省委和中國有色集團的法治建設工作精神和法治管理體系要求，落實到依法治企的各項管理工作中去。

組織機構到位。公司成立了集團公司、廠礦、車間班組四級責任主體的普法工作機制建設，形成了黨政工團齊抓共管的普法工作格局。

工作人員到位。建立了150名較為固定的法制宣傳骨干隊伍，另有300余名一線兼職人員從事車間、班組等基層法制教育工作。

檢查考核到位。大冶有色與所屬單位主要負責人簽訂責任書，實行季度檢查考核。把企業管理人員的學法、守法、用法情況列入績效考核，并作為選人用人的重要依據。將違反法律法規事項作為一票否決的硬指標，與領導班子年薪掛鉤考核。所屬單位也將普法工作納入本單位的績效考核，綜治普法管理人員交納風險抵押金，獎優罰劣。

強化宣傳教育，形成學法常態

大冶有色把學習法律列入各級黨組織工作日程，在學習的時間安排、內容計劃、活動組織、學習過程的檢查和學習結果的考核等方面，抓好落實，加強指導，形成常態。

開展《憲法》學習。公司各級組織層層開展《憲法》學習。公司舉辦憲法暨“七五”普法工作骨干培訓班，并進行了憲法及“七五”普法相關知識微信公眾號答題和書面考試。今年3月，邀請了第十三屆全國人大代表李莉同志分別在公司所屬下陸片區單位、礦山片區單位開展了3場大型全國兩會精神、憲法修正案宣講報告會。

抓好重點法律的面授教育。采取多種形式上法制課。公司將相關法律知識列入職工的培訓計劃，三年來，公司共開展《憲法》《刑法》《安全生產法》《環境保護法》《合同法》《消防法》《產品質量法》《企業事業單位內部治安保衛條例》等法制培訓班50多場次。

黨委中心組集中學法。公司各級黨委中心組每年集中學法3次以上。2018年組織了憲法修正案解讀、《監察法》、《黨章》等法律法規學習。以黨委中心組擴大學習的形式，先后集中舉辦了中高層經營管理人員法制培訓，開展了《安全生產法》等多場大型主題法制講座，參加學習的中高層管理人員達1500人次。公司領導主動登臺講法。2017年公司領導班子成員在精益管理大講堂中講法。重點聚焦與企業合規經營緊密相關的法律法規，開展企業風險管控合規經營主題法治講座4場。

開展全員網絡普法。利用“金彩有色”微信公眾號打破傳統“單一灌輸”，實現“雙向互動”，做到“指尖上的普法”。2017年12月，公司舉辦4期學習貫徹宣傳黨的十九大精神網絡學法用法競賽活動；今年5月份舉辦4期“學好黨章黨規黨紀，推進全面從嚴治黨”《監察法》等黨紀黨規有獎競答；6月份舉辦了3期“生命至上，安全發展”為主題的《安全生產法》知識有獎答題，豐富多彩的學法競賽活動累計參加近萬人。

開展法德教育活動。2018年4月，公司團委聯合下陸團區委承辦的2018年湖北省青少年百場法治宣講及黃石市金融知識“進校園、進社區、進青年”活動，宣講了勞動合同法及安全生產法，以及如何防控金融風險等方面內容。全面推動企業禁毒工作，冶煉廠、稀貴金屬廠及設研公司等重點單位開展形式多樣的禁毒主題宣教活動，依法依規嚴控硫酸等易制毒產品，為維護地方和諧安寧貢獻力量。與道德講堂相結合，2017年3至4月份舉辦了3場“家風”主題道德講堂，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。

開展法治“六個一”的主題活動。近幾年來，公司結合依法治企實際，開展了法治“六個一”主題活動。即：開展一次新提拔中層領導人員的任前嚴守政治紀律和政治規矩的談話；開展一次黨委書記“落實嚴守政治紀律和政治規矩主體責任”的述職評議活動；舉辦一次年度“憲法日”活動和普法考試；開展一次年度合同范本的梳理完善工作；開展一次年度合同管理知識培訓及考試工作。

強化責任體系，貫徹法律法規

公司各級領導干部帶頭尊法、學法、守法、用法，牢固樹立了依法決策、依法經營、依法管理的理念，積極運用法律手段為公司戰略發展保駕護航，在依法治企、規范運作方面取得了實效。

強化制度流程的法律規范。公司對照國家相關法律法規進行了全面系統梳理，2016年以來，集團公司已修訂匯編發布了近500萬字的公司級《制度手冊》和《流程手冊》，內含200多個管理文件和工作流程。進一步規范集團公司與子公司及關聯企業的關系。在國家相關法律法規的規范引領下，企業生產經營和各項管理工作都形成了有章可循、有制可依的制度體系，成為國家法律法規在企業的延伸和具體化，從而在源頭上構建了防范公司生產經營管理風險的制度保障機制。

強化決策程序的法律咨詢。進一步完善了領導班子依法決策、科學決策、民主決策機制，做到了“決策先問法，違法不決策”，始終依法管理企業。大冶有色形成了公司決策層（含總法律顧問）審核決策、法律事務機構歸口具體管理、專業部室專業支持、常年法律顧問中介機構提供建議輔助于一體的動態的法律事務工作機制，深度開展重大事項法律審核。公司重大決策事項法律審核率達100%。

強化風險控制的法律約束。加大了對合同簽訂和履行的管理力度，有效防范了法律風險。對公司供應商實行資信評價制度或供應商準入制度，公司重要物資及工程實行公開招標制度和效能監察，使合同從要約、承諾到履行、結清的全過程，都處于有效的監督控制狀態，合同審核率100%。

強化企業發展的法律支撐。公司積極做好實施企業發展戰略以及對外合作開發、投資貿易過程中的政策、法律咨詢工作，積極防范和控制各類政策、法律風險，確保對外合作開發和投資貿易的合法合規。繼續以完善法律風險防控機制為核心，以規范和強化生產經營和企業管理為抓手，多措并舉，有效地防范和化解了企業生產經營管理風險。

強化綜合治理的法律程序。近幾年來，公司加強群防群治，依法打擊各類侵害企業利益的行為近千起，實現了單位職工違法犯罪率控制在3‰以內；為公司持續穩定發展營造了良好的治安環境。

強化法治文化，培養行為習慣

公司以加強法治文化建設為引領，不斷創新法制宣傳形式，拓展法律宣傳主題活動載體，為企業合規運行提供法治保障。

組織開展了“培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育”主題活動。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習宣傳習近平總書記關于社會主義民主法治建設系列重要論述以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示。今年上半年《大冶有色報》開辟了“憲法在我心中”有獎征文，收集征文37篇。以創新方式講好大冶有色法治故事，創作拍攝了微電影《考女婿》，漫畫《大樹底下好乘涼》《醉駕入刑》等法治文化作品，其中《醉駕入刑》獲湖北省第二屆法治動漫微電影大賽漫畫類三等獎。

深化“法律進企業”活動。每年“12·4”國家憲法日組織開展好憲法宣傳活動。開展主題為“學習貫徹黨的十九大精神，維護憲法權威”的宣傳活動，向市民普及法律知識，解答法律問題，引領和帶動廣大群眾尊法學法守法用法?！洞笠庇猩珗蟆烦霭媪斯尽?2·4”國家憲法日宣傳活動專版。開展送法律到基層活動，組織了憲法知識宣傳牌巡展進機關、進廠礦、進班組、進單位活動。

公司充分利用公司報刊、電視、網站、手機、宣傳欄、電子顯示屏、OA網、微博、微信、QQ群等宣傳媒體，廣泛建立各種普法陣地，高密度、多角度地宣傳法律法規、傳播法治資訊、引導法治輿論，擴大新媒體普法的覆蓋面。大力推進職工群眾喜聞樂見的法治文藝創作和演出活動。公司組織拍攝了9部廉潔法治文化微電影，三年來，公司電視臺播放了普法欄目劇100多集。同時，公司上下結合實際，開展“檢企共建”、紅色之旅、詩歌朗誦、廉潔書畫展、拍攝微視頻、法治公益廣告等形式多樣的活動，進一步營造了尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。