開展清單式風(fēng)險管控、事故隱患排查治理 筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

潘培成

[摘 要]眾所周知， 在煤礦生產(chǎn)過程中， 所有（包括人-機-環(huán)境）能引發(fā)事故的不安全因素叫事故隱患（亦稱危險源）。消滅或減少事故， 首先應(yīng)該從源頭著手， 消滅一切事故隱患，才能保證安全生產(chǎn)。消滅了一切事故隱患， 實際上也是把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中， 達(dá)到防患于未然， 因此， 研究事故隱患對煤礦的安全生產(chǎn)具有非常重要的意義。

[關(guān)鍵詞]清單式風(fēng)險管控；事故隱患；排查治理

中圖分類號：TD791 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）03-0278-01

一、造成煤礦安全生產(chǎn)事故隱患的主要因素

只有充分了解造成隱患的原因，才可以具有針對性地探索應(yīng)對策略。影響或造成煤礦安全生產(chǎn)隱患的原因主要有三：人、設(shè)備、環(huán)境。三者既可能獨立影響，也可能交互作用，導(dǎo)致隱患。

1.1 人的影響

在煤礦生產(chǎn)中，涉及各個環(huán)節(jié)，包括作業(yè)人員和管理人員。一旦其中某一個環(huán)節(jié)的任何一個人不按規(guī)章操作，不按規(guī)則辦事，都可能給安全隱患造成潛在因素。可見煤礦安全生產(chǎn)中，“人”的重要性。然而，實際生產(chǎn)中，就是人往往容易麻痹大意，在平時的日常工作中，總是抱著僥幸的心理，為省事，操作工不按程序操作作業(yè)設(shè)備，或?qū)Σ僮鞯脑O(shè)備機械不熟悉，不了解。存在僥幸心理：以為一點點小動作不會造成多大后果；以為抽一支煙不會怎樣；以為在一個小角落隨便窟一個小洞也無關(guān)緊要等。假若管理人員思想麻痹大意，疏于嚴(yán)查管理，那么，這些“以為”，這種不以為然的態(tài)度，就可能埋下重大隱患。煤礦生產(chǎn)無小事，切不可掉以輕心，而釀成無法挽回的后果。人既是煤礦生產(chǎn)中的主要執(zhí)行者，也是造成安全隱患最大的活動因素，危害也最大。

1.2 設(shè)備的影響

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤礦生產(chǎn)作業(yè)也普遍實現(xiàn)了機械和自動化生產(chǎn)。一大批功率大、性能高的機械設(shè)備得到眾多煤礦生產(chǎn)企業(yè)的青睞，并廣泛運用到實際生產(chǎn)中。然而受各種因素的影響，機械設(shè)備使用到一定時間后，沒有及時保養(yǎng)維護，且由于多為井下作業(yè)，一些故障的發(fā)生不易被察覺，年久失修、“亞健康”作業(yè)、超負(fù)荷生產(chǎn)，造成了安全隱患。

1.3 環(huán)境的影響

水、火、瓦斯、粉塵、頂板是威脅井下作業(yè)的五大自然因素。一般情況下，由于自然環(huán)境所致的隱患包括長期和短期性事故隱患。水患、煤粉塵爆炸、自然起火、瓦斯突涌、頂板壓力等為長期性隱患威脅；地質(zhì)構(gòu)造改變引起煤塵水等大量涌出，視為短期且突發(fā)性隱患。不管是長期或短期性隱患，一旦事故發(fā)生，都可能造成致命的威脅。

二、現(xiàn)狀及存在問題：

煤礦安全生產(chǎn)是“天字號”的大事，國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的意見》，要求堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進一步強化隱患排查治理，建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，祁南煤礦曾因“12.31”、“8.10”兩起事故，導(dǎo)致礦井安全生產(chǎn)形勢被動，痛定思痛，究其根源，風(fēng)險管控不力，隱患排查治理難以做到系統(tǒng)性，職工風(fēng)險防控意識較差，沒有認(rèn)識到危險源的存在和危害性，對此，礦井在深刻吸取教訓(xùn)，加大風(fēng)險管控、隱患排查整治力度的同時，創(chuàng)新推進清單式事故隱患排查治理管理方式。

三、改進方法：

一是著力構(gòu)建風(fēng)險管控清單。組織各級管技人員全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作規(guī)范和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險。科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)” 四色安全風(fēng)險空間分布圖。根據(jù)安全風(fēng)險危害性的評估結(jié)果，列出風(fēng)險管控清單進行有效管控，在作業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全風(fēng)險清單式公告欄，制作崗位清單式安全風(fēng)險告知卡。確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

二是在風(fēng)險管控的基礎(chǔ)上開展清單式安全隱患排查。針對礦井不同風(fēng)險等級各專業(yè)、各系統(tǒng)的具體工作，實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管。比如對于綜采工作面切眼刷大、綜采工作面安裝、拆除等采掘特殊作業(yè)在安全風(fēng)險進行全面辨識和評估的基礎(chǔ)上列出事故隱患排查治理清單，由礦井各級管理干部在現(xiàn)場跟班過程中逐一對照清單中的各項內(nèi)容進行排查治理，現(xiàn)場整改，及時消除隱患在萌芽狀態(tài)，努力做到現(xiàn)場作業(yè)“零隱患”。

四、改進效果：

通過運用清單式風(fēng)險管控、事故隱患排查治理管理方式，努力做到風(fēng)險管控、隱患排查條理性清晰，操作性強，系統(tǒng)、實用、有效地管控風(fēng)險、排查繼而消除各類安全隱患。通過近一年的推廣應(yīng)用，提高了各級管理人員風(fēng)險管控、排查安全隱患的能力及基層單位安全隱患治理的實際效果，推進安全各項管理工作持續(xù)提高。把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。礦井安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，具有較好的推廣實際意義。

五、結(jié)束語

煤礦安全生產(chǎn)無小事，企業(yè)要切實開展安全隱患排查治理工作，加大事故隱患排查治理力度，相關(guān)管理部門也要加強監(jiān)督管理。人、制度、設(shè)備、環(huán)境等多方面因素都可能造成隱患。所以，企業(yè)重視，制度健全，管理到位，操作規(guī)范，人人堤防，多管齊下，全方位保證，安全隱患也就無處藏身。

參考文獻

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