科學(xué)治水中立項(xiàng) 截流蓄水中創(chuàng)新

歐陽寧

中圖分類號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）03-0279-02

一、引水探源，轉(zhuǎn)換思路

2015年春夏之交，魯西南平原腹地之巨野縣傳出兩則喜憂相異又相關(guān)的新聞：一則是該縣科學(xué)利用地表水中改善居民生活用水的大野水庫一期工程已勝利竣工，開閘為民供水；二是據(jù)電視臺(tái)轉(zhuǎn)播的山東致癌機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)：近年來全省癌癥患者，80%發(fā)生在菏澤地區(qū)，而該地區(qū)中尤以巨野鄆城兩縣為最。回顧巨野——自新中國成立以來，根據(jù)五十年代的地形、地貌和常年地表與地下水狀況，確立了當(dāng)時(shí)水資源開發(fā)利用的方針是“以井保豐，以河補(bǔ)源”這顯然是符合當(dāng)時(shí)的客觀規(guī)律，也可以說：“科學(xué)”“合理”。但是三十年后的八十年代以來則有了很大變化：由于大力推廣種植棉花，實(shí)行糧棉間作，為防治棉蟲危害據(jù)1984年～1990年農(nóng)藥施用調(diào)查，年均施用量達(dá)898.6噸，畝均為0.8KG。雖然在90年代初，榮獲年產(chǎn)皮棉100萬擔(dān)的美譽(yù)，然而其棉花豐收的背后，卻留下了治蟲施藥，地下水逐年污染，令人致癌的惡果。以縣水利局內(nèi)初步統(tǒng)計(jì)，自1985年后的30年間，患癌歸西者，有16人之多，平均每?jī)赡昙从幸蝗祟九c腫瘤，這與水務(wù)人員常年下鄉(xiāng)施工治水，飲食田間不無關(guān)系。因此“改水治水”逐步成為領(lǐng)導(dǎo)和水利戰(zhàn)線工作人員密切關(guān)注的民生問題，此乃巨野大地必須改水思考之一。

其二是由于長(zhǎng)期引井灌溉，而又補(bǔ)源不足致使地下水逐年枯竭，全縣11700余眼機(jī)井地，每年提取65%的地下水，不能有效彌補(bǔ)，以致超采嚴(yán)重，地面下沉。如縣南營里鎮(zhèn)57號(hào)井，自1973年到1992年的二十年內(nèi)，水位下降達(dá)9.96米，可見地處魯西南的巨野，再按30年之前的治水方案，已時(shí)過境遷，是違反客觀規(guī)律之舉了。

轉(zhuǎn)換治水思路之三是地處魯西南一角的巨野縣歷來承接上游五縣市的客水，1958年以前，每到汛期，常泛濫成災(zāi)，如1957年7、8兩月降雨量達(dá)475.5毫米。但隨著時(shí)度推移，降雨量已逐年減少，據(jù)1990年～2000年測(cè)算，全縣水資源年平均總量已比1970-1989年平均總量的19260萬立方米，減少到14318萬立方米。量差達(dá)25%。自1979-1989之間，竟有四年出現(xiàn)汛期干旱。事實(shí)表明，平原地區(qū)應(yīng)攔蓄地表徑流進(jìn)行抗旱之必要了。

其四是菏澤地區(qū)按照每年冬春為巨野攔蓄黃河尾水約5000萬立方米左右，存入我縣河道坑塘之中，遺憾的是這些每年以每百立方米六元錢買來的客水，只能如《巨野縣水長(zhǎng)期供求計(jì)劃》第三頁所述：河灌面積為23.3萬畝，其余的黃河尾水均在汛前防洪時(shí)，放入南四湖白白浪費(fèi)。可見興修平原水庫，已勢(shì)在必行。

二、創(chuàng)新立項(xiàng)，舉步維艱

人們常說：“戰(zhàn)天斗地 ，其樂無窮”，但在實(shí)踐中看來，筆者認(rèn)為“喜憂參半”。“喜”者則是有理想，有信心，“憂”者則是有阻力，有困難。在實(shí)踐中后者是主要的，特別是對(duì)魯西南這片落后地區(qū)改天換地可謂談何容易？據(jù)長(zhǎng)輩告知：巨野自1958年到1987年的三十年間，換了十多任書記、縣長(zhǎng)和政府主要官員，無不知巨野縣境飲水質(zhì)量差，喝了就拉稀，故而以改水開源當(dāng)?shù)谝灰獎(jiǎng)?wù)。以致花了不少錢，費(fèi)了很大勁。從城北農(nóng)場(chǎng)到老洙河，從田莊鎮(zhèn)白果樹到麒麟鎮(zhèn)尚村，均在“引井開源”上做文章，最后請(qǐng)來省水文地質(zhì)隊(duì)在全縣打了二十多眼深達(dá)二百多米的深井，均因水質(zhì)不好而無濟(jì)于事。由此證明巨野人常年“以井為天“的觀念不改變，就很難把開發(fā)地表水列入議事日程，這便是興建水庫的思想障礙之一。二是立項(xiàng)定址、占遷補(bǔ)償及興修的資金困難令人始料不及。根據(jù)專業(yè)人員考察，選擇了地處城關(guān)鎮(zhèn)西北一片常年荒蕪的鹽堿澇洼地為庫址，光商討占遷及補(bǔ)償問題就達(dá)十年之久，有關(guān)修庫基金在內(nèi)的全縣整體“灌溉工程”。按省為巨野制訂之《水利規(guī)劃》為3.2億元，而當(dāng)時(shí)全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有12億元。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 爭(zhēng)取上級(jí)支持

1、建立水資源委員會(huì)。1987年巨野縣建立了“水資源管理委員會(huì)”明確了縣委張師方副書記縣政府王洪增副縣長(zhǎng)分別任正副主任，水利局的張榮棠局長(zhǎng)為第二副主任，下設(shè)辦公室，由正副主任各一及文秘、科技、管理、財(cái)務(wù)等共七人組成。在縣委、縣政府及局黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“水資辦”與其他水務(wù)工作者密切結(jié)合、艱苦奮斗、刻苦學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)和科技水平。分別按集體與個(gè)人室內(nèi)與室外，座談與討論等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)水資源管理方面的理論、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、環(huán)保等知識(shí)。如1990年春，年近六旬的原水資辦主任親自參加了全國水資源管理委員會(huì)在北京舉辦的學(xué)習(xí)班。1991年老主任有幸被指名參加了山東省水資源管理工作座談會(huì)，在聊城市的臨清市現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)了水資源開發(fā)利用水資源的經(jīng)驗(yàn)，縣水資辦還專門組織專業(yè)人員赴濟(jì)寧、滕州等 地訪問“取經(jīng)”。由于大家的努力致使治水觀念逐日擴(kuò)展，改革思路日益增強(qiáng)，攔流蓄水的路線更加明確，為民服務(wù)的決心更加堅(jiān)定。

2、依法治水管水，推動(dòng)開源節(jié)流：在縣委、政府的重視與支持下，“水資辦”先后擬就了《巨野縣水資源管理辦法》與《河道管理?xiàng)l例》以及九、五至十二、五期間（1995—2015）水資源開發(fā)利用《規(guī)劃》等法規(guī)性文件，有效地推動(dòng)了水資源開發(fā)利用的貫徹實(shí)施。如根據(jù)《山東省實(shí)施（中華人民共和國水法）辦法》第二十五條及二十六條，以及《土管法》第二條及第四條“國家可以依法對(duì)集體所有土地實(shí)行征用”的規(guī)定，順利地解決了水庫建設(shè)的征地問題。再如依法“統(tǒng)一管水”與水資源收費(fèi)問題。按照國家關(guān)于“使用水工程供應(yīng)的水并繳納水資源費(fèi)，取得”取水權(quán)“及繳納水費(fèi)”等有關(guān)規(guī)定，妥善處理了巨野縣自來水公司歷經(jīng)40年劃歸城建部門所屬，既不辦理“取水許可證”更不繳納水費(fèi)和水資源費(fèi)。如今，自來水公司已按“水資源統(tǒng)一管理”之規(guī)定，回到水務(wù)部門所轄，既向城鎮(zhèn)供水，又為“三農(nóng)”服務(wù)，還制止了私自備井，截流蓄水等違法行為，防止腐敗行為的發(fā)生。更有顯著成果 的是在國家及省縣治水法規(guī)和《計(jì)劃》的要求下，對(duì)多年難以處理的“水污染”問題得到 有效制止：如皮革廠，自五十年代起步，制革工藝逐漸提高，質(zhì)量上乘，長(zhǎng)期為全縣先進(jìn) 企業(yè)。但由于排污嚴(yán)重，黑水漫流，周圍居民反應(yīng)強(qiáng)烈，但因當(dāng)年水利部門只有治污之責(zé)，卻沒有處罰之權(quán)。直到九十年代后期，排污，治污成為國家大事，巨野縣環(huán)保局逐年重視，特別是水資源管理與之密切配合依法對(duì)皮革廠及所有造紙等企業(yè)，進(jìn)行有效處治，才使全縣對(duì)水污染治理，列入民生大計(jì)。endprint

3、及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持：巨野大地能成功興建平原水庫，依筆者看來，主要是省、地、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，特別是水利廳的大力幫助。八十年代初，當(dāng)巨野縣水利局分管抗旱、防汛、農(nóng)水建設(shè)、集思打井之際，就獲得山東省水文地質(zhì)勘探隊(duì)的支持，該隊(duì)一行20余人，于全縣打了20余眼深超200米的機(jī)井，其中僅在水利局院內(nèi)就打了三眼過300米的深井，均因水質(zhì)不良而棄用。雖然未解決縣城居民飲水問題，但他們卻功不可沒，既為巨野煤礦布局，有效反映信息，又將巨野地下水質(zhì)狀況作如實(shí)補(bǔ)充。使日后水資辦為制訂《規(guī)劃》和《研究》打下基礎(chǔ)；特別是對(duì)興修水庫提供依據(jù)1992年巨野縣水資源管理辦公室將所編纂的《水長(zhǎng)期供求計(jì)劃》上報(bào)菏澤市，再轉(zhuǎn)報(bào)山東省水資源管理委員會(huì)之后，1994年春，“山東水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院”派出我省著名的專家學(xué)者蒞臨巨野，經(jīng)過年余的深入基層調(diào)查研究，于1996年6月，為我縣擬就并出版的《山東省巨野縣水利規(guī)劃》，已被列為我縣水利建設(shè)及水資源開發(fā)利用的經(jīng)典，并在其精心關(guān)照之下，還為巨野縣編制了《大野水庫建設(shè)規(guī)劃》及《太平溜水庫建設(shè)規(guī)劃》足見山東省水利科技工作者，對(duì)巨野人民真可謂真心實(shí)意。除省領(lǐng)導(dǎo)之外，菏澤市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，也十分關(guān)注我縣的水資源開源節(jié)流工作，不僅組織全市水資辦主任到北京學(xué)習(xí)，參加全省經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)之外，還在巨野召開了兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并在其推薦下，1992年及1993年，巨野縣水務(wù)局局長(zhǎng)及水資辦主任同時(shí)評(píng)為全省水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者。對(duì)1995年巨野縣水資辦編著的《地下水開發(fā)利用研究》，菏澤地區(qū)“科委”將其評(píng)為“省內(nèi)領(lǐng)先”，這無疑對(duì)我縣水利工作人員是極大地鼓舞與鞭策。

四、蓄水夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)，全面供水垂成

1、兩庫各去所需，東西源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。根據(jù)《省規(guī)劃》所設(shè)計(jì)的大野水庫規(guī)模，我縣按需興建兩座蓄水設(shè)施，一是以供應(yīng)全縣百萬城鄉(xiāng)居民飲用水的寶源湖水庫；二是以保障城區(qū)及其周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水安全外，還可極大改善全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)發(fā)展用水條件的大野水庫。兩庫雖供水范圍略有不同，水質(zhì)高低各有差異，但都是溯源黃河，來自青藏高原。寶源湖水庫處于西部，經(jīng)38公里長(zhǎng)砼質(zhì)管道輸入水庫調(diào)蓄，經(jīng)過附設(shè)庫南的麟城水廠凈化后入庫。后者占地3392畝，總庫容942萬立方米，最高水位42.15米，死水位38.5米，調(diào)節(jié)庫容682萬立方米。目前大野水庫基本上是以利用老洙水河從洙趙新河引水入庫，未來將通過洙水河改造引進(jìn)南水北調(diào)東線工程的長(zhǎng)江水，既可開通龍固煤礦水運(yùn)之路，又可為大野水庫提供更為豐富的水源。此舉不僅可解決原計(jì)劃城區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)32.4萬居民的飲水問題，更可實(shí)現(xiàn)全縣居民飲水及整個(gè)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)充供水目標(biāo)。可謂是“大野水庫迤洙園，城鄉(xiāng)同飲青海泉”

2、水質(zhì)日益改善，井河互補(bǔ)益彰

多年來由于國家對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境十分重視，尤其對(duì)水污染治理逐日加強(qiáng)，致使兩庫水源質(zhì)量不斷提高，現(xiàn)以西來黃河水觀察，一是寶源湖水庫取水于電廠水庫的優(yōu)質(zhì)黃河水，并由砼管輸入庫內(nèi)，再經(jīng)凈水場(chǎng)絮凝反應(yīng)、沉淀過濾等工序成為優(yōu)質(zhì)的飲用水，現(xiàn)已供應(yīng)全縣城鄉(xiāng)，東南延伸到30公里外的陶廟鎮(zhèn)，西南可達(dá)40余公里的柳林集。昔日常飲苦澀鹽堿井水的百萬巨野人，如今可以喝到清甜可口的青海泉，不久的將來，從洙水河工程再引進(jìn)長(zhǎng)江水，實(shí)現(xiàn)120萬畝農(nóng)田河灌之后，井河相輔相成，地下水的農(nóng)藥逐年減少，則可兩水互補(bǔ)，未來的“水泊之鄉(xiāng)”將會(huì)在魯西南重現(xiàn)。

3、把握水鄉(xiāng)成果，創(chuàng)新巨野未來

經(jīng)過三十年的籌劃，十五年的建設(shè)，魯西南一隅之地，終于喝上了黃河水。這只是初步成果，并不滿足現(xiàn)狀的巨野人，正考慮“十三五”到“十五五”期間，再在水資源上做文章：一是制定中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，將城西北庫湖水泊連通洙水河，匯合鄆巨洙趙水，形成“水中有城”“城水輝映”的“水泊之鄉(xiāng)”。綠化水區(qū)、加強(qiáng)養(yǎng)殖：將兩庫一園（大野水庫、寶源湖水庫、洙水河公園），三河六岸，城街左右種上林果花卉，除飲用水源外，其他河湖喂養(yǎng)魚蝦，既可觀賞，又有經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)水域統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定依法治水措施：在水資源管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，將水域建設(shè)列入第三產(chǎn)業(yè)，水務(wù)、旅游、公安、林業(yè)、農(nóng)牧、水產(chǎn)、環(huán)保、電業(yè)等部門參與，好似國家推行的“河長(zhǎng)制”，將古老的大野澤，未來的“水泊之鄉(xiāng)”建設(shè)的繁榮美好，電視熒幕出現(xiàn)“山東巨野”或“江北水鄉(xiāng)”這才是百萬巨野人的最大希望和夢(mèng)想。

參考資料

【1】《巨野縣水資源長(zhǎng)期供求計(jì)劃》P29 P52等

【2】《山東省巨野縣水利規(guī)劃》P7 P24

【3】《地下水資源開發(fā)利用研究》P117endprint