科學治水中立項 截流蓄水中創新

歐陽寧

中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）03-0279-02

一、引水探源，轉換思路

2015年春夏之交，魯西南平原腹地之巨野縣傳出兩則喜憂相異又相關的新聞：一則是該縣科學利用地表水中改善居民生活用水的大野水庫一期工程已勝利竣工，開閘為民供水；二是據電視臺轉播的山東致癌機構統計：近年來全省癌癥患者，80%發生在菏澤地區，而該地區中尤以巨野鄆城兩縣為最。回顧巨野——自新中國成立以來，根據五十年代的地形、地貌和常年地表與地下水狀況，確立了當時水資源開發利用的方針是“以井保豐，以河補源”這顯然是符合當時的客觀規律，也可以說：“科學”“合理”。但是三十年后的八十年代以來則有了很大變化：由于大力推廣種植棉花，實行糧棉間作，為防治棉蟲危害據1984年～1990年農藥施用調查，年均施用量達898.6噸，畝均為0.8KG。雖然在90年代初，榮獲年產皮棉100萬擔的美譽，然而其棉花豐收的背后，卻留下了治蟲施藥，地下水逐年污染，令人致癌的惡果。以縣水利局內初步統計，自1985年后的30年間，患癌歸西者，有16人之多，平均每兩年即有一人罹與腫瘤，這與水務人員常年下鄉施工治水，飲食田間不無關系。因此“改水治水”逐步成為領導和水利戰線工作人員密切關注的民生問題，此乃巨野大地必須改水思考之一。

其二是由于長期引井灌溉，而又補源不足致使地下水逐年枯竭，全縣11700余眼機井地，每年提取65%的地下水，不能有效彌補，以致超采嚴重，地面下沉。如縣南營里鎮57號井，自1973年到1992年的二十年內，水位下降達9.96米，可見地處魯西南的巨野，再按30年之前的治水方案，已時過境遷，是違反客觀規律之舉了。

轉換治水思路之三是地處魯西南一角的巨野縣歷來承接上游五縣市的客水，1958年以前，每到汛期，常泛濫成災，如1957年7、8兩月降雨量達475.5毫米。但隨著時度推移，降雨量已逐年減少，據1990年～2000年測算，全縣水資源年平均總量已比1970-1989年平均總量的19260萬立方米，減少到14318萬立方米。量差達25%。自1979-1989之間，竟有四年出現汛期干旱。事實表明，平原地區應攔蓄地表徑流進行抗旱之必要了。

其四是菏澤地區按照每年冬春為巨野攔蓄黃河尾水約5000萬立方米左右，存入我縣河道坑塘之中，遺憾的是這些每年以每百立方米六元錢買來的客水，只能如《巨野縣水長期供求計劃》第三頁所述：河灌面積為23.3萬畝，其余的黃河尾水均在汛前防洪時，放入南四湖白白浪費。可見興修平原水庫，已勢在必行。

二、創新立項，舉步維艱

人們常說：“戰天斗地 ，其樂無窮”，但在實踐中看來，筆者認為“喜憂參半”。“喜”者則是有理想，有信心，“憂”者則是有阻力，有困難。在實踐中后者是主要的，特別是對魯西南這片落后地區改天換地可謂談何容易？據長輩告知：巨野自1958年到1987年的三十年間，換了十多任書記、縣長和政府主要官員，無不知巨野縣境飲水質量差，喝了就拉稀，故而以改水開源當第一要務。以致花了不少錢，費了很大勁。從城北農場到老洙河，從田莊鎮白果樹到麒麟鎮尚村，均在“引井開源”上做文章，最后請來省水文地質隊在全縣打了二十多眼深達二百多米的深井，均因水質不好而無濟于事。由此證明巨野人常年“以井為天“的觀念不改變，就很難把開發地表水列入議事日程，這便是興建水庫的思想障礙之一。二是立項定址、占遷補償及興修的資金困難令人始料不及。根據專業人員考察，選擇了地處城關鎮西北一片常年荒蕪的鹽堿澇洼地為庫址，光商討占遷及補償問題就達十年之久，有關修庫基金在內的全縣整體“灌溉工程”。按省為巨野制訂之《水利規劃》為3.2億元，而當時全縣工農業總產值只有12億元。

三、加強組織領導 爭取上級支持

1、建立水資源委員會。1987年巨野縣建立了“水資源管理委員會”明確了縣委張師方副書記縣政府王洪增副縣長分別任正副主任，水利局的張榮棠局長為第二副主任，下設辦公室，由正副主任各一及文秘、科技、管理、財務等共七人組成。在縣委、縣政府及局黨組織領導下“水資辦”與其他水務工作者密切結合、艱苦奮斗、刻苦學習，提高思想認識和科技水平。分別按集體與個人室內與室外，座談與討論等形式，認真學習有關水資源管理方面的理論、評價、規劃、環保等知識。如1990年春，年近六旬的原水資辦主任親自參加了全國水資源管理委員會在北京舉辦的學習班。1991年老主任有幸被指名參加了山東省水資源管理工作座談會，在聊城市的臨清市現場學習了水資源開發利用水資源的經驗，縣水資辦還專門組織專業人員赴濟寧、滕州等 地訪問“取經”。由于大家的努力致使治水觀念逐日擴展，改革思路日益增強，攔流蓄水的路線更加明確，為民服務的決心更加堅定。

2、依法治水管水，推動開源節流：在縣委、政府的重視與支持下，“水資辦”先后擬就了《巨野縣水資源管理辦法》與《河道管理條例》以及九、五至十二、五期間（1995—2015）水資源開發利用《規劃》等法規性文件，有效地推動了水資源開發利用的貫徹實施。如根據《山東省實施（中華人民共和國水法）辦法》第二十五條及二十六條，以及《土管法》第二條及第四條“國家可以依法對集體所有土地實行征用”的規定，順利地解決了水庫建設的征地問題。再如依法“統一管水”與水資源收費問題。按照國家關于“使用水工程供應的水并繳納水資源費，取得”取水權“及繳納水費”等有關規定，妥善處理了巨野縣自來水公司歷經40年劃歸城建部門所屬，既不辦理“取水許可證”更不繳納水費和水資源費。如今，自來水公司已按“水資源統一管理”之規定，回到水務部門所轄，既向城鎮供水，又為“三農”服務，還制止了私自備井，截流蓄水等違法行為，防止腐敗行為的發生。更有顯著成果 的是在國家及省縣治水法規和《計劃》的要求下，對多年難以處理的“水污染”問題得到 有效制止：如皮革廠，自五十年代起步，制革工藝逐漸提高，質量上乘，長期為全縣先進 企業。但由于排污嚴重，黑水漫流，周圍居民反應強烈，但因當年水利部門只有治污之責，卻沒有處罰之權。直到九十年代后期，排污，治污成為國家大事，巨野縣環保局逐年重視，特別是水資源管理與之密切配合依法對皮革廠及所有造紙等企業，進行有效處治，才使全縣對水污染治理，列入民生大計。endprint

3、及時總結匯報，爭取領導支持：巨野大地能成功興建平原水庫，依筆者看來，主要是省、地、縣三級領導的重視與支持，特別是水利廳的大力幫助。八十年代初，當巨野縣水利局分管抗旱、防汛、農水建設、集思打井之際，就獲得山東省水文地質勘探隊的支持，該隊一行20余人，于全縣打了20余眼深超200米的機井，其中僅在水利局院內就打了三眼過300米的深井，均因水質不良而棄用。雖然未解決縣城居民飲水問題，但他們卻功不可沒，既為巨野煤礦布局，有效反映信息，又將巨野地下水質狀況作如實補充。使日后水資辦為制訂《規劃》和《研究》打下基礎；特別是對興修水庫提供依據1992年巨野縣水資源管理辦公室將所編纂的《水長期供求計劃》上報菏澤市，再轉報山東省水資源管理委員會之后，1994年春，“山東水利勘測設計院”派出我省著名的專家學者蒞臨巨野，經過年余的深入基層調查研究，于1996年6月，為我縣擬就并出版的《山東省巨野縣水利規劃》，已被列為我縣水利建設及水資源開發利用的經典，并在其精心關照之下，還為巨野縣編制了《大野水庫建設規劃》及《太平溜水庫建設規劃》足見山東省水利科技工作者，對巨野人民真可謂真心實意。除省領導之外，菏澤市水務局領導，也十分關注我縣的水資源開源節流工作，不僅組織全市水資辦主任到北京學習，參加全省經驗交流會之外，還在巨野召開了兩次現場會議，并在其推薦下，1992年及1993年，巨野縣水務局局長及水資辦主任同時評為全省水利系統先進工作者。對1995年巨野縣水資辦編著的《地下水開發利用研究》，菏澤地區“科委”將其評為“省內領先”，這無疑對我縣水利工作人員是極大地鼓舞與鞭策。

四、蓄水夢想實現，全面供水垂成

1、兩庫各去所需，東西源遠流長。根據《省規劃》所設計的大野水庫規模，我縣按需興建兩座蓄水設施，一是以供應全縣百萬城鄉居民飲用水的寶源湖水庫；二是以保障城區及其周邊6個鄉鎮居民飲水安全外，還可極大改善全縣工農業生產和生態發展用水條件的大野水庫。兩庫雖供水范圍略有不同，水質高低各有差異，但都是溯源黃河，來自青藏高原。寶源湖水庫處于西部，經38公里長砼質管道輸入水庫調蓄，經過附設庫南的麟城水廠凈化后入庫。后者占地3392畝，總庫容942萬立方米，最高水位42.15米，死水位38.5米，調節庫容682萬立方米。目前大野水庫基本上是以利用老洙水河從洙趙新河引水入庫，未來將通過洙水河改造引進南水北調東線工程的長江水，既可開通龍固煤礦水運之路，又可為大野水庫提供更為豐富的水源。此舉不僅可解決原計劃城區和周邊鄉鎮32.4萬居民的飲水問題，更可實現全縣居民飲水及整個工農業生產的補充供水目標。可謂是“大野水庫迤洙園，城鄉同飲青海泉”

2、水質日益改善，井河互補益彰

多年來由于國家對保護生態環境十分重視，尤其對水污染治理逐日加強，致使兩庫水源質量不斷提高，現以西來黃河水觀察，一是寶源湖水庫取水于電廠水庫的優質黃河水，并由砼管輸入庫內，再經凈水場絮凝反應、沉淀過濾等工序成為優質的飲用水，現已供應全縣城鄉，東南延伸到30公里外的陶廟鎮，西南可達40余公里的柳林集。昔日常飲苦澀鹽堿井水的百萬巨野人，如今可以喝到清甜可口的青海泉，不久的將來，從洙水河工程再引進長江水，實現120萬畝農田河灌之后，井河相輔相成，地下水的農藥逐年減少，則可兩水互補，未來的“水泊之鄉”將會在魯西南重現。

3、把握水鄉成果，創新巨野未來

經過三十年的籌劃，十五年的建設，魯西南一隅之地，終于喝上了黃河水。這只是初步成果，并不滿足現狀的巨野人，正考慮“十三五”到“十五五”期間，再在水資源上做文章：一是制定中、長期發展規劃，將城西北庫湖水泊連通洙水河，匯合鄆巨洙趙水，形成“水中有城”“城水輝映”的“水泊之鄉”。綠化水區、加強養殖：將兩庫一園（大野水庫、寶源湖水庫、洙水河公園），三河六岸，城街左右種上林果花卉，除飲用水源外，其他河湖喂養魚蝦，既可觀賞，又有經濟效益。

加強水域統一領導，制定依法治水措施：在水資源管理委員會領導下，將水域建設列入第三產業，水務、旅游、公安、林業、農牧、水產、環保、電業等部門參與，好似國家推行的“河長制”，將古老的大野澤，未來的“水泊之鄉”建設的繁榮美好，電視熒幕出現“山東巨野”或“江北水鄉”這才是百萬巨野人的最大希望和夢想。

參考資料

【1】《巨野縣水資源長期供求計劃》P29 P52等

【2】《山東省巨野縣水利規劃》P7 P24

【3】《地下水資源開發利用研究》P117endprint