以軍民融合促進(jìn)軍隊(duì)采購建設(shè)發(fā)展

陳陣 任聰

【摘 要】習(xí)近平總書記提出，應(yīng)當(dāng)有效推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，通過軍民融合為部隊(duì)務(wù)站準(zhǔn)備與日常工作提供物資，同時(shí)也能夠達(dá)到高水平軍民深度融合的發(fā)展境界。習(xí)近平總書記的講話精神，為軍民融合發(fā)展提出了新的要求與指示，軍隊(duì)采購是軍民融合的重要途徑，也是民力轉(zhuǎn)向?yàn)檐娏Φ闹匾椒ǎm然我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與創(chuàng)新軍民融合有極大的發(fā)展?jié)摿Γ窃诎l(fā)展過程中也會(huì)存在各類問題。軍隊(duì)相關(guān)部門必須結(jié)合習(xí)近平總書記的講話綱領(lǐng)，進(jìn)一步創(chuàng)新采購模式。才能夠有效推動(dòng)自身建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。本文在此背景下，如何以軍民融合促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，并提出具體的發(fā)展意義和策略，希冀有效促進(jìn)軍隊(duì)采購建設(shè)工作有效進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】軍民融合；軍隊(duì)采購建設(shè)；發(fā)展

軍民融合近幾年的發(fā)展現(xiàn)狀，我們能夠看出，由于軍民融合的采購特殊性以及歷史環(huán)境等各類營(yíng)銷，軍地雙方行動(dòng)教育割裂的集體采購，信息交流出現(xiàn)不通暢現(xiàn)象，導(dǎo)致資源使用效率低下或者是重復(fù)利用。由于軍備建設(shè)特殊性，所以軍隊(duì)雙方的軍民融合戰(zhàn)略亟待深入思考和探究，但是思想意識(shí)上卻有所顧慮，行動(dòng)與效率上也大大降低了折扣。由于軍方存在一定的顧慮，主要是對(duì)采購質(zhì)量有所顧慮，軍隊(duì)采購極為重視質(zhì)量，軍工企業(yè)成本的裝備建設(shè)壟斷法，難以符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，降低了經(jīng)費(fèi)使用效益。由于軍工企業(yè)長(zhǎng)期從事軍品制造熟悉軍方的標(biāo)準(zhǔn)與要求，所以軍備質(zhì)量也必須提高，民營(yíng)企業(yè)卻有較強(qiáng)的獨(dú)立性，軍方在利益的驅(qū)動(dòng)下會(huì)對(duì)生產(chǎn)的裝備質(zhì)量存在疑慮。

一、推進(jìn)軍隊(duì)采購軍民融合發(fā)展的意義

（一）有助于完成采購保障任務(wù)

在21世紀(jì)，軍隊(duì)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的打仗為中心的任務(wù)，而是承擔(dān)著維護(hù)人民與國(guó)家世界和平穩(wěn)定，承擔(dān)自然災(zāi)害與突發(fā)事件等各項(xiàng)任務(wù)，所以任務(wù)呈現(xiàn)多元化發(fā)展需求，再加之內(nèi)外形勢(shì)極為嚴(yán)峻，軍隊(duì)采購保障也面臨著眾多的挑戰(zhàn)，如果只依靠軍隊(duì)采購機(jī)構(gòu)難以完成，應(yīng)當(dāng)借助地方與民利，切實(shí)加強(qiáng)軍民融合，通過聯(lián)合協(xié)調(diào)才能夠保障完成任務(wù)。

（二）有助于節(jié)省人力、物力

在第19屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)上明確提出，必須有效促進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)資源共享，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施，確保軍隊(duì)和地方能夠有較高的采購融合度。對(duì)于各項(xiàng)信息與資源進(jìn)行有效的共享，在發(fā)展過程中軍隊(duì)與地方進(jìn)行相互借鑒，能夠促進(jìn)人力物力的相互交流，同時(shí)經(jīng)濟(jì)部門也必須有效采用軍民融合方式來推動(dòng)采購工作發(fā)展建設(shè)，切實(shí)減少重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生的人力物力浪費(fèi)。

（三）有助于推進(jìn)工程與物資、服務(wù)的三合一

雖然我國(guó)軍隊(duì)采購系統(tǒng)不斷發(fā)展完善，采購機(jī)構(gòu)也面臨著眾多的任務(wù)，但是當(dāng)前的人才以及經(jīng)驗(yàn)不足，所以軍隊(duì)采購機(jī)構(gòu)面臨重大的挑戰(zhàn)。由于地方的藥品采購與服務(wù)、工程等有一定的成熟經(jīng)驗(yàn)，人才隊(duì)伍較為充實(shí)，有助于為軍隊(duì)采購機(jī)構(gòu)提供新的生機(jī)與活力，同時(shí)也為了軍隊(duì)三合一提供了可靠的保障。

二、促進(jìn)軍隊(duì)采購軍民融合發(fā)展的具體路徑

（一）革新傳統(tǒng)采購思想，創(chuàng)新發(fā)展模式

要想促進(jìn)軍隊(duì)采購軍民融合可持續(xù)發(fā)展首先要扭轉(zhuǎn)思想觀念，才能夠促使改革工作有序進(jìn)行。雖然近幾年軍隊(duì)采購部門經(jīng)過不斷的發(fā)展與創(chuàng)新，取得了一定的成果。但是在發(fā)展過程中卻并未結(jié)合地方的具體要求，形成了自身搞獨(dú)立化建設(shè)的封閉思想，此類傳統(tǒng)落后的思想會(huì)嚴(yán)重制約著軍隊(duì)采購模式的進(jìn)一步發(fā)展，所以必須有效加強(qiáng)采購觀念的與時(shí)俱進(jìn)。及時(shí)創(chuàng)新采購模式，促進(jìn)軍民融合的可持續(xù)發(fā)展，擺脫原有思維框架的束縛，如果只是閉門造車，不靠外力，不僅會(huì)使未來發(fā)展道路越走越窄，也會(huì)嚴(yán)重制約采購工作發(fā)展。所以軍隊(duì)采購必須樹立大融合發(fā)展觀念，準(zhǔn)確掌握核心力量以及核心要素，虛心借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及外力能夠做到敢于承包，科學(xué)合理的使用地方資源，能夠有效的少走彎路，切實(shí)提高人力物力資源的使用效率。在此過程中，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合習(xí)近平總書記的講話精神，制定科學(xué)合理的軍民融合采購建設(shè)發(fā)展新模式，可以依托地方經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域資源、人才優(yōu)勢(shì)等等，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，能夠有效擺脫傳統(tǒng)軍民融合發(fā)展中存在的弊端，走出高效且經(jīng)濟(jì)適合于軍地實(shí)踐發(fā)展的創(chuàng)新模式。在此過程中，軍地雙方應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷的創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合時(shí)代潮流更新傳統(tǒng)落后的發(fā)展觀念，才能夠促進(jìn)軍隊(duì)采購建設(shè)的有效進(jìn)展。

（二）充分重視頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)完善法制規(guī)定

要想促進(jìn)軍隊(duì)采購建設(shè)發(fā)展，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，才能夠推動(dòng)各類工作有序進(jìn)行，當(dāng)前中央軍民融合發(fā)展提升至國(guó)家戰(zhàn)略層次，中央與省市街成立了軍民融合發(fā)展委員會(huì)，并且中央下發(fā)了各項(xiàng)制度，通過政策與各項(xiàng)規(guī)劃、與工程也逐步落實(shí)，明確初步的發(fā)展方向與框架，構(gòu)建科學(xué)完善的法制規(guī)定以及外部發(fā)展環(huán)境，根據(jù)軍隊(duì)有利的外部形勢(shì)與地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行緊密溝通，同時(shí)動(dòng)員各類部門對(duì)采購部門予以支持。結(jié)合社會(huì)力量，構(gòu)建聯(lián)合發(fā)展組織，進(jìn)一步推動(dòng)軍地采購融合發(fā)展，在此發(fā)展過程中，軍隊(duì)能夠明確自身的采購職責(zé)，可以定期的舉行軍地聯(lián)誼會(huì)，進(jìn)一步發(fā)展軍地采購計(jì)劃，協(xié)調(diào)采購融合發(fā)展存在的問題，能夠有效應(yīng)用軍地合力，推動(dòng)軍隊(duì)采購工作有效進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)盡快形成以支撐軍隊(duì)采購軍民融合發(fā)展的各項(xiàng)法律法規(guī)，在軍隊(duì)采購軍民融合發(fā)展建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)權(quán)威且詳細(xì)的法制建設(shè)，只有這樣才能夠促進(jìn)軍民融合的可持續(xù)發(fā)展。軍地相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購調(diào)研工作，結(jié)合軍地出示的各項(xiàng)規(guī)章制度予以規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)一步明確軍隊(duì)采購融合發(fā)展中存在的相關(guān)問題，有助于以軍民融合的方式，進(jìn)一步促進(jìn)軍隊(duì)采購可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)軍地雙方資源共享，促進(jìn)采購建設(shè)發(fā)展

軍隊(duì)采購軍民融合發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)以共享互利為發(fā)展基調(diào)，結(jié)合習(xí)近平總書記的講話精神，在推動(dòng)軍民融合發(fā)展中，首先要強(qiáng)化開放共享理念，擺脫傳統(tǒng)的封閉式發(fā)展觀念隨著采購部門的不斷創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)有效完成日常的采購任務(wù)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常保障。在此過程中應(yīng)當(dāng)明確清晰的認(rèn)清軍隊(duì)采購的相關(guān)建設(shè)速度，根據(jù)采購工作的實(shí)際情況，話語以創(chuàng)新才能夠進(jìn)一步促進(jìn)軍民融合。同時(shí)專家評(píng)審也可以和供應(yīng)商進(jìn)行交流溝通，根據(jù)軍隊(duì)采購的實(shí)際情況，高效利用產(chǎn)品資源與數(shù)據(jù)，有效推動(dòng)信息化建設(shè)。但是由于軍隊(duì)在此類方面，采購機(jī)構(gòu)缺乏較為成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人才隊(duì)伍不足。而地方在采購信息化建設(shè)以及藥品采購、工程采購等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)以及充足的人才隊(duì)伍，軍隊(duì)在21世紀(jì)背景下，應(yīng)當(dāng)充分重視人才資源的建設(shè)，切實(shí)重視人力培訓(xùn)與資源共享，才能夠有效推動(dòng)軍隊(duì)采購建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。所以在此過程中，必須加強(qiáng)資源的有效互享和利用，切實(shí)提高人才隊(duì)伍的交流力度。

三、結(jié)束語

綜上所述我們能夠看出，軍隊(duì)采購建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)以軍隊(duì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求為中心，切實(shí)加強(qiáng)兩者的有效結(jié)合。通過解放采購思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與資源共享有助于提高資源使用效率以及人才交流水平，進(jìn)一步推動(dòng)軍隊(duì)采購軍民融合的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]潘悅，周振，張于喆.軍民融合視角下我國(guó)軍工行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)策建議[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2017，（03）：74-82.

[2]李志新.習(xí)近平軍民融合深度發(fā)展重要論述研究[J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，（01）：27- 32.

[3]翟東航，孫德翔，鐘新海，于洋.軍民融合視角下我國(guó)軍事戰(zhàn)略智庫體系建設(shè)研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2017，（01）：18-24.

[4]姜魯鳴.推動(dòng)軍民融合發(fā)展的思考[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2017，（01）：6-9.