企業實行電子招標的意義

賈毅

【摘 要】電子招標是利用現代信息技術，采用無紙化的形式實行的招標活動，企業推行電子招標具有十分重要的意義，隨著現在的互聯網技術相對發達，電子招標投標系統的建立，電子招標投標相關制度的實施，已完全具備電子招標的條件，實行電子招標已經是大勢所趨。本文對電子招標投標體系以及電子招標模式的發展現狀進行介紹，提出企業實行電子招標的幾點重要意義。

【關鍵詞】電子招標；意義

一、電子招標體系的基本情況

2013年國家出臺了《電子招標投標辦法》，該法規明確了電子招投標體系，系統地規范了電子招投標的各項流程和標準。《電子招標投標辦法》是在我國電子招投標經驗上，采取社會各界的意見，經過三年多的時間才正式出臺的法規文件。該法規明確了以電子交易平臺為招投標雙方提供交易活動和服務，而公共服務平臺則需要為交易平臺提供所需要的信息，一般公共服務平臺是由設區的市級以上的人民政府來設立的三級平臺；行政監督平臺則是由行政部門來負責監督工作。招投標雙方在交易平臺上可以采用數據電文的形式來進行招投標活動，通過公共服務平臺來進行信息資源的交換，為市場和社會公眾提供信息，行政監督部門則為電子招投標活動提供在線監督。

二、電子招標模式的發展現狀

電子招標模式在我國尚處于初期發展階段，還存在很多問題。電子招標系統主要是用來發布招標信息，而后續的管理流程相對來說較為落后。整個招標模式不僅包括信息的發布，還需要有后期的交易、監管等環節。而信息招標目前的應用，僅僅是在信息發布環節，后期的交易、監管工作都沒有得到有效的落實，缺乏協同能力。整體電子招標系統存在很大的漏洞，可靠性較差，整體的防范工作較差，網絡安全管理水平較為落后，沒有較好的防護手段。而且，在目前的招標過程中，信息化程度較低。盡管電子招標模式在我國的發展還存在很多問題，但是仍舊有很多的企業開始使用電子招標模式，也能從電子招標模式中發現企業自身集中采購控制成本的優勢。目前中央企業和部分大型企業已經利用電子招標模式并結合企業自身的管理和發展需要，制定出合適自己的電子招標投標系統，以此來提高企業的采購水平，但是由于電子招標模式缺乏對整個招標流程的管理和應用時間較短，使得企業很難將電子招標模式進行較好的應用。另外對于一些中小企業具有采購規模小、采購頻率低、采購量比較少的特點，加之采購成本預算有限，其本身不具備電子招標投標系統，建設和運營招標采購交易平臺的難度較大，所以中小企業借助第三方交易平臺實現電子招標的模式還需要發展和推廣。

在全世界范圍內電子招標形式并不統一，不同的國家有著不同的要求，但最終目的都是想使招標工作變得更加透明，且成本控制水平更高，招標過程更加規范。我國國家發改委等八個部門共同頒布了我國歷史上首個，在我國招投標史上很少見到八個部門共同發布一項法律政策，可見《電子招標投標辦法》對于我國經濟產生的影響是非常大的。而隨著信息化程度不斷提高，在加上各部門的努力配合，電子招投標將會應用到更多的行業和領域，逐漸突出自身的優勢。

三、企業實行電子招標的意義

1.有利于解決傳統招投標中存在的問題

采用傳統的招標方法主要是有兩種，一是公開招標，二是邀請招標。這種招標方式都存在不同程度的信息不透明，嚴重者甚至引發一些違法事件，如串標、資格預審不嚴等。有的招標過程僅僅是流于形式，并沒有完善的監督機制。

電子招標的實行可以在一定的程度上解決這些問題，電子招標系統的三個平臺可以做到公開透明、統一操作規范，實現招標各個環節的全程電子化，通過這三個平臺可以有效解決傳統招標過程中存在的一些問題，減少人為操作，使招標過程更加透明。

實行電子招標各流程環節均是在網上進行，可以使得信息更加透明、公開，投標人可以在網上直接下載各種相關文件，取代了傳統招標過程中的報名環節，不僅有一定的保密作用，還能使招投標更加公正，避免了傳統招投標中徇私偏袒現象的發生，有利于構建公平、公正的交易市場。

電子招標采用數據電文的形式取代紙質文件，在投標文件的制作中有利于節約時間，提高效率，招標人利用電子招標投標平臺進行招標，電腦系統可以完整的記錄整個招標投標的過程，更加方便實用，而且方便企業監管部門進行監督，若有串標、圍標行為都可以及時發現，對于招標的規范性也有了很大的改善。

2.有利于信息共享

《電子招標投標辦法》以及2018年國務院出臺的推進電子招標投標工作要點中都有提到電子招標投標平臺要做到信息共享。《電子招標投標辦法》中第九條規定了電子招標投標關于信息的共享性，而2018年推出的要點中也明確表示了要推動各類信息平臺互聯共享。在電子招標投標平臺上，社會公眾可以自由獲取招標信息，而且要求企業監督部門做好監管工作，通過這一平臺，招投標雙方都可以做到信息資源共享，使得公眾可以更好的了解招標信息。

3.有利于監督管理和降低交易成本

電子招投標制度的實行有利于行政監督管理信息化，使得社會公眾也參與到監督管理中來，有利于提高行政監督管理的效率和透明度。而企業實行電子招標同樣也可以提高企業的監督管理，電子招標本身具有的特點就可以增加招標的透明度，由電腦系統如實記錄交易的過程，減少人為操作的環節，防止內部暗箱操作，避免出現營私舞弊現象，有利于投標者之間公平競爭，為企業選擇最合適的投標人，另外在公共平臺上發布招標信息，可以使得所有的投標人都能夠獲得真實的信息，從而最大限度的發揮企業以及投標方的相互監督和社會監督作用。而且電子招標投標過程采用無紙化形式，招標的各個環節均可以在網上進行，在一定程度上減輕了企業的交易成本。

4.有利于企業采購管理

企業實行電子招標，有利于企業的采購管理。主要表現在三個方面，一是可以提高采購的效率，利用現代信息技術可以有效節約時間，降低管理成本。電子招標采用信息公開的形式，打破地域的空間限制，增加了投標人之間的競爭，從而使得采購效率有所提高。二是提高了采購的透明度，通過網絡形式可以使得招標環節透明化，不僅實行公平競爭，還接受來自社會公眾和政府的監督，進一步提升企業的社會形象。三是降低了采購的風險，由于招標的環節都是公開透明，使得企業和投標人都能夠做到自律、誠信。

四、結語

綜上所述，盡管電子招標投標系統在我國尚處于起步階段，但是國家對于電子招標非常重視，在2018年推進電子招標投標工作要點中還指出要做好電子招標投標的經驗總結推廣，必須深入挖掘各行業、各地區在“互聯網+”下招標采購過程中形成的經典經驗做法，并通過多種方式來進行宣傳。因此企業實行電子招標工作是十分有意義的，對于企業的發展也將起到一定的促進作用。企業必須要不斷的強化自身的信息化和網絡化管理，充分利用電子招標投標平臺和網絡技術，將電子招標投標系統運用到招標采購的各個環節中去，從而促進企業的發展，提高企業的經濟效益。

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