徐州市服務貿易發展的政策研究

趙丹

【摘 要】隨著國家部署實施“一帶一路”、長江經濟帶和新型城鎮化等一系列重大發展戰略，我省縱深推進沿東隴海線經濟帶建設、蘇北振興等重大發展舉措，我市大力實施工業立市、產業強市戰略，以區域性現代服務業高地建設統領服務業發展，加快推動現代服務業成為現代產業體系的主干部分，為我市“十三五”實現服務業跨越發展提供了難得的機遇和廣闊的空間。本文從徐州市服務商貿發展的現狀及存在的問題進行分析，從而提出相應政策建議。

【關鍵詞】服務貿易；政策

一、發展的現狀

“十三五”期間，全市服務業增速持續高于GDP增速，超過第二產業占比，產業結構實現了由“二三一”到“三二一”的轉變，優化投資結構、促進轉型升級。

1.1內部結構持續優化，新興服務業發展加快

全市物流業、科技服務、商務服務、電子商務交易及網絡零售規模持續上漲。中國礦業大學科技園成為江蘇唯一的A類國家大學科技園，在全省率先實現了大中型企業研發機構全覆蓋；奧體中心、淮海文博園、徐州雨潤農副產品全球采購中心等一批生活性服務業功能項目建成使用，動漫影視、數字傳媒、網絡信息服務等新興業態不斷涌現，成功舉辦徐州文博會，《云龍傳奇》等原創動漫登陸央視并出口海外。

1.2集聚發展成效明顯，企業創新等能力穩步提升

徐州近五年新增入園企業超2000家、提供就業崗位1.8萬個。徐州軟件園、金駒物流園等服務業集聚區建成運營，現代物流、商務服務、科技服務等7大類40家市級以上重點現代服務業集聚區發展提速，沙集電子商務產業園等5家進入省級現代服務業集聚區行列。潤東集團、馬龍國華、貝克福爾等企業成功上市。

1.3服務功能多元化，區域輻射能力迅速蔓延

區域性商貿物流旅游、金融、醫療、教育、文化等中心建設不斷提速，服務業綜合服務功能和區域輻射帶動能力提升加快，服務業規模在淮海經濟區20個城市中的首位度不斷鞏固，高校數量和規模居全國地級市前列、淮海經濟區首位，成為區域性職業教育基地和職業教育創新發展實驗區，年培養實用性技能人才30余萬人.

1.4創新發展步伐加快，服務業改革創新呈現新局面

設立產業引導資金，創新“撥改保”等引導方式，有效帶動了社會資本投入；成功創建國家智慧城市、物流標準化城市、信息消費城市、電子商務示范城市、商務綜合行政執法體制改革、中小城市綜合改革、電子商務進農村綜合示范縣等試點示范，云龍區省級服務業綜合改革、沛縣供銷社綜合改革、睢寧社會信用體系建設、6個省電子商務示范村等省級試點扎實推進；外資外貿穩步提升，服務外包服務居蘇北首位。

二、存在問題

目前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，金融危機深層次影響還將長期存在，外部環境不穩定、不確定因素增多，主要經濟體和新興市場發展博弈不斷加劇。盡管服務業發展成效明顯，但一些突出矛盾和問題依然存在。

2.1總量規模亟待提升，結構層次亟待優化

從總量規模看，全市服務業增加值占比低于全省平均水平，更低于全國平均水平；從結構層次看，科技服務、現代金融等生產性服務業規模偏小、競爭力弱的現狀依然突出，休閑旅游、文化產業等生活性服務業品質依然偏低，精細化程度有待提升，

2.2新興服務業亟需培育，服務規模亟待擴大

從創新能力看，服務業新技術、新業態、新模式涌現不多，創新消費模式和產品業態創新滯后蘇南等發達地區；從市場影響看，服務業行業領軍企業數量偏少，特別是在國內領先、國際知名的互聯網平臺企業更少，中華老字號等特色服務業品牌不多；從開放水平看，服務業利用外資規模偏小，服務貿易在對外貿易的比重依然偏低。

三、徐州市服務貿易發展的政策

著力實施服務業擴容提質、融合創新、對外開放、集聚協同、質量品牌建設、重點領域改革六大任務，為打造區域性現代服務業高地提供更為強勁的發展支撐。

3.1加快推動服務業擴容提質

以構建和拓展服務產業鏈、重大項目建設和企業培育為重點，著力推動服務業規模擴張，加快構建和拓展服務產業鏈。加快培育現代服務業企業。圍繞現代物流、現代金融、科技服務、現代商貿等領域和行業，重點培育100個現代服務業企業，力爭引進實力雄厚、帶動能力強、國內知名的服務業龍頭企業30家以上；大力實施重大項目建設。

3.2大力推進融合創新發展

以“互聯網+”引領服務業產業結構、產業組織、產業資源配置和產業布局等創新發展，推動現代服務業和先進制造業、現代農業融合發展，構建產城融合發展新模式，積極打造跨界融合的產業鏈和產業集群。推進國家級綜合信息樞紐城市建設。推動線上現代服務業高地的建設，促進新一代信息技術與先進制造業、現代農業、科技、商貿、物流、金融、教育、醫療等領域的融合發展；推動開發園區轉型升級創新發展。

3.3著力提升雙向開放水平

繼續深入實施開放帶動戰略，著力提升現代服務業雙向開放水平，大力推動十大開放型經濟平臺建設。提升服務業雙向開放水平。堅持“引進來”和“走出去”并舉，加強與國際服務業的交流與合作，構建適應雙向開放發展的服務新體系。提升“引進來”水平，突出招大引強，圍繞重點產業、重點區域和優勢資源，瞄準世界500強企業及行業領軍企業，加快招引一批現代服務業龍頭型、基地型項目，實現更高水平引進來。

3.4加快推動集聚協調發展

以服務業集聚區建設為重點，持續推動區域協調發展，優化空間組織，加快形成集約高效的服務業發展格局。推進服務業集聚區示范引領。以構建完整產業鏈和提升價值鏈為目標，圍繞現代物流、現代金融、科技服務、商務服務、信息技術服務、平臺經濟、軟件和服務外包等重點領域，推動服務業創新發展和集聚發展，完善園區配套服務功能，明確方向、突出重點，形成一批主導產業鮮明、集聚協作緊密、要素生產率高的服務業集聚示范區；推動區域協調發展。

3.5切實加強質量品牌建設

以服務品牌培育和服務行業標準化建設為重點，著力提升服務業區域影響力和輻射帶動能力。加強服務品牌培育。實施商標和名牌戰略，鼓勵引導服務業企業申請國家、省、市著名商標和知名品牌，積極推動服務品牌創建，提升徐州品牌含金量；重點支持發展勢頭好、市場前景廣的服務業企業實施品牌創新、技術創新和業態創新，著力提升彭城壹號、華熒傳媒等地方特色服務業品牌，促進“老字號”品牌煥發新生機，培育壯大“新字號”，加快形成一批區域性乃至全國性服務企業品牌和專業服務品牌；推動服務行業標準化建設。

3.6深入推進重點領域改革

以國家級服務業綜合改革試點為總引領，適應經濟發展新常態，加快推動供給側結構性改革，實現服務業高質量、高效率發展。推進供給側結構性改革。鼓勵支持企業擴大新興產業、文化、養老、旅游等功能性地產和復合地產投資；積極推進去杠桿，支持服務業企業利用多層次市場發展融資、創新發展投貸結合業務，落實差別化金融政策，大力發展金融租賃業務，合理控制企業負債水平，為打造區域金融服務中心提供支撐。

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