我國(guó)公司法價(jià)值體系的合理配置研究

姜華軍

【摘 要】法的價(jià)值一直是法學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn)，只有研究法的價(jià)值，才能制定出更好的符合法的目的的法律。我國(guó)公司法還處于初期發(fā)展階段，還未能全面解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。只有對(duì)公司法價(jià)值體系配置進(jìn)行深入研究，研究公司法價(jià)值體系如何構(gòu)建才能更好地實(shí)現(xiàn)公司治理目的，制定符合我國(guó)國(guó)情的公司法制度。

【關(guān)鍵詞】公司法；價(jià)值體系；合理配置

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民都過(guò)上了小康生活，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了很大的變化。然而市場(chǎng)出現(xiàn)了不誠(chéng)信行為、欺詐行為、假冒偽劣產(chǎn)品、毒食品產(chǎn)品、以及嚴(yán)重的環(huán)境污染。對(duì)我國(guó)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路帶來(lái)阻礙。我國(guó)發(fā)展公司法，該嚴(yán)格的法律要嚴(yán)格起來(lái)，不要以國(guó)家人口多底子薄為理由，縱容忽視危害經(jīng)濟(jì)、危害社會(huì)人民的行為。我國(guó)目前市場(chǎng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)困難，一方面我們鼓勵(lì)扶植中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，另一方面中小企業(yè)的無(wú)序，資本家天性的商行為，需要我們予以正確的公司法律價(jià)值理念進(jìn)行規(guī)范，讓中小企業(yè)在法律的正確規(guī)范下健康成長(zhǎng)。

一、公司法的價(jià)值體系概述

（一）公司法的概念和目的

法的淵源之一就是習(xí)慣，早期社會(huì)存在的各種形式的營(yíng)利團(tuán)體，這些團(tuán)體在從事商事經(jīng)營(yíng)及與合伙人、債權(quán)人、供貨商的相互交易中所積累的經(jīng)驗(yàn)技巧，進(jìn)行吸納、收集、以通用的法律形式制定下來(lái)公布于眾，使所有商人都可以遵照?qǐng)?zhí)行，這便是最早期的公司法形式。

公司法是指調(diào)整公司的設(shè)立、組織、活動(dòng)、清算及其他調(diào)整內(nèi)外各種法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。對(duì)內(nèi)是指公司與股東、董事、經(jīng)理、監(jiān)事、職工等之間的相互法律關(guān)系，對(duì)外法律關(guān)系是指公司與債權(quán)人、交易人、工商行政部門等第三人的各種法律關(guān)系。

公司法的目的就是為了規(guī)范公司的組織和行為，保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮。

（二）公司法的一般價(jià)值追求

法的價(jià)值首先是指法律在發(fā)揮其社會(huì)作用的過(guò)程中能夠保護(hù)和助長(zhǎng)那些值得期待，希求的或美好的東西。其次，法的價(jià)值是指法律自身所應(yīng)當(dāng)具有的值得追求的品質(zhì)和屬性。第三，法的價(jià)值是指法律所包含的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

公司法的價(jià)值就是公司法要實(shí)現(xiàn)哪些價(jià)值，它本身包含哪些價(jià)值。公司法的價(jià)值和公司法制度是一個(gè)相輔相成的關(guān)系。公司法追求什么價(jià)值就會(huì)要求公司制定什么樣的制度去實(shí)現(xiàn)公司法價(jià)值，公司法制度的不斷完善與改進(jìn)就是為了更好的實(shí)現(xiàn)公司法價(jià)值。公司法的價(jià)值包括效率、公平、安全、誠(chéng)信、自由、秩序、正義。

在不同的歷史階段，社會(huì)群體以及個(gè)體對(duì)安全的需求是不同的。法的安全價(jià)值是系統(tǒng)的表現(xiàn)，它規(guī)定在法律的各個(gè)方面以實(shí)現(xiàn)社會(huì)個(gè)體以及群體不同的安全需求。法的安全價(jià)值不僅是保障社會(huì)個(gè)體或者群體的財(cái)產(chǎn)安全，也保障社會(huì)個(gè)體或者群體交易安全。公司法的安全價(jià)值是指，公司法制定出來(lái)就是為了保證商人的交易安全，商事活動(dòng)的繁榮多變，需要有法律制度保障。

公司法不能傾向于保護(hù)某一方的權(quán)益，對(duì)公司內(nèi)部權(quán)力主體進(jìn)行制約，保障權(quán)力不侵害某一方的權(quán)益。防止公司內(nèi)部某些集合體聯(lián)合對(duì)抗其他利益體。公司法的公平價(jià)值還體現(xiàn)在權(quán)益與責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)等。

二、我國(guó)現(xiàn)行公司法價(jià)值配置存在的問(wèn)題及其原因

（一）我國(guó)現(xiàn)行公司法價(jià)值配置存在的問(wèn)題

1.公有制企業(yè)當(dāng)中沒(méi)有體現(xiàn)效率價(jià)值和安全價(jià)值

我國(guó)自1999年公司設(shè)立國(guó)有獨(dú)資監(jiān)事會(huì)，是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的安全價(jià)值和公平價(jià)值。我國(guó)2006年公司法體現(xiàn)的效率價(jià)值，使國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)組織體自負(fù)盈虧，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。然而公司法價(jià)值配置在適應(yīng)我國(guó)公有制企業(yè)過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行很好的安全、效率和公平配置，我國(guó)一些國(guó)有企業(yè)還未能轉(zhuǎn)型成功，成為獨(dú)立市場(chǎng)主體，企業(yè)內(nèi)部效率低下，政府風(fēng)格辦事，完全沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體自由競(jìng)爭(zhēng)、效率優(yōu)先、一切以績(jī)效做考核的特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)組織運(yùn)行低效，職工“鐵飯碗”心態(tài)，完全沒(méi)有績(jī)效管理和績(jī)效淘汰制度。國(guó)有獨(dú)資監(jiān)事會(huì)制度在我國(guó)公有制企業(yè)當(dāng)中，沒(méi)有有效對(duì)董事會(huì)和高級(jí)管理職員進(jìn)行監(jiān)督的制度，導(dǎo)致國(guó)企虧空，財(cái)產(chǎn)流失和私有化，職工權(quán)益受侵害，監(jiān)事會(huì)力度不大等諸多問(wèn)題。政府在進(jìn)行國(guó)企管理過(guò)程中，注重國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)，而對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)監(jiān)管方式方法錯(cuò)誤，沒(méi)有起到監(jiān)管效果，反而過(guò)多插手影響了國(guó)有企業(yè)的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)。

2.中小企業(yè)忽視安全

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，我國(guó)2006年公司法和2013年公司法為實(shí)現(xiàn)公司法效率價(jià)值，政府進(jìn)一步放松市場(chǎng)管制，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，體現(xiàn)公司法效率價(jià)值追求。然而也暴露出一系列問(wèn)題：市場(chǎng)產(chǎn)品造假、產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)、以次充好、假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、產(chǎn)品抄襲、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法虛假?gòu)V告、傳銷、企業(yè)欠債、商業(yè)欺詐、皮包公司、股東糾紛、合同糾紛、虛報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告、侵害職工權(quán)益等市場(chǎng)問(wèn)題嚴(yán)峻嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)我國(guó)中小企業(yè)也面臨起步困難、資金困難、招工難、資金實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不如外企和國(guó)企、在國(guó)企與外企中夾縫生存、銀行貸款困難，民間集資法制不全，股票證券市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，公司內(nèi)部管理機(jī)制不完善等一系列問(wèn)題亟待解決。

（二）我國(guó)現(xiàn)行公司法價(jià)值配置存在問(wèn)題的原因

我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期階段，為了鼓勵(lì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)公司法立法進(jìn)一步放松市場(chǎng)管制，簡(jiǎn)化公司注冊(cè)手續(xù)和資金要求，鼓勵(lì)中小企業(yè)自治。提高公司法效益價(jià)值，提高公司運(yùn)行效率。我國(guó)公司法雖然一再放松企業(yè)管制，卻沒(méi)有制定防止權(quán)利濫用的兜底法律。我國(guó)公司法過(guò)分重視中小企業(yè)效率價(jià)值，而忽視中小企業(yè)承擔(dān)責(zé)任和保障市場(chǎng)安全秩序價(jià)值。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全和秩序的公司法律規(guī)定還不完善。我國(guó)出現(xiàn)大量擾亂市場(chǎng)秩序的行為，在于我國(guó)公司法沒(méi)有重視安全價(jià)值的重要性，對(duì)公司組織內(nèi)部沒(méi)有配套的監(jiān)督制度，沒(méi)有規(guī)定董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的責(zé)任與義務(wù)。對(duì)外我國(guó)公司法要建立市場(chǎng)監(jiān)督體制，保障市場(chǎng)秩序與安全。

企業(yè)的本質(zhì)就是以最小的成本投入獲得最大的商事效率，而商人的本質(zhì)就是追本逐利。商人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前都想賺最輕松的錢，從歷史記載商行為開始，就伴隨奸商的產(chǎn)生，投機(jī)倒把囤貨居奇。商人的這種本質(zhì)會(huì)具有破壞性，商人隨時(shí)可能因?yàn)槔嬖诠窘M織內(nèi)部，利用權(quán)力侵害其他相關(guān)人的權(quán)益，在外利用法律漏洞侵害債權(quán)人、投資人、和上下游供應(yīng)商的權(quán)益。以不正當(dāng)手段排擠打壓同行、消除競(jìng)爭(zhēng)以獨(dú)享市場(chǎng)利潤(rùn)空間。我國(guó)目前市場(chǎng)頻繁出現(xiàn)：職工權(quán)益被侵害、小股東權(quán)益被忽視、產(chǎn)品抄襲、假冒偽劣、企業(yè)欠債、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染等一系列擾亂市場(chǎng)秩序的行為，就是因?yàn)槲覈?guó)公司法價(jià)值體系配置中沒(méi)有重視到商人本質(zhì)的破壞性會(huì)造成市場(chǎng)紊亂。針對(duì)商人的破壞性，我國(guó)公司法應(yīng)該制定一系列監(jiān)督制度，保障公司組織的運(yùn)行安全和利益相關(guān)人權(quán)益安全，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的安全。我國(guó)公司法要重視安全價(jià)值的追求。

我國(guó)公司法沒(méi)有重視安全價(jià)值對(duì)公司財(cái)產(chǎn)以及所有權(quán)益相關(guān)人權(quán)益的保障，以及對(duì)市場(chǎng)對(duì)公眾的保障。我國(guó)公司法要有一套保障利益相關(guān)人權(quán)益安全的監(jiān)督制度，監(jiān)督公司財(cái)產(chǎn)的安全以及運(yùn)營(yíng)，同時(shí)監(jiān)督公司董事職權(quán)不濫用，建立保障安全的報(bào)告制度，公示公信制度。保障公司內(nèi)部各利益相關(guān)者、外部債權(quán)人、投資人、消費(fèi)者等的權(quán)益安全才能既保障我國(guó)公司法效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)保障所有人權(quán)益的安全。

三、我國(guó)公司法價(jià)值體系合理配置的理論建議

（一）保障利益相關(guān)人權(quán)益和社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)

建立公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，建議公司法專設(shè)立一節(jié)建立公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。建議公司把公司運(yùn)營(yíng)報(bào)告、年度報(bào)告、公司財(cái)務(wù)狀況、股東交易、股票發(fā)行、雇員問(wèn)題、供應(yīng)商和合作伙伴、未來(lái)計(jì)劃、以及對(duì)社會(huì)公眾、社區(qū)、社會(huì)環(huán)境的評(píng)估影響向社會(huì)公眾進(jìn)行公示報(bào)告，以保障公司經(jīng)營(yíng)是否對(duì)公司所有利益相關(guān)人權(quán)益的保障，以及是否對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任。保障社會(huì)公眾都能對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督，保障社會(huì)公眾權(quán)益安全。

社會(huì)責(zé)任的提倡，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)完善職工待遇和職工居住環(huán)境，建立社區(qū)醫(yī)院、幼兒園、圖書館、廣場(chǎng)等，造福社區(qū)居民。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與國(guó)家福利機(jī)構(gòu)的建立，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建立慈善基金。鼓勵(lì)中小企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立行業(yè)慈善協(xié)會(huì)，多參與社會(huì)公益活動(dòng)，改善職工待遇和生存環(huán)境，對(duì)職工下一代教育扶助，建立職工幼兒園，建立母親關(guān)愛(ài)補(bǔ)助等。

（二）制定體現(xiàn)中小企業(yè)自由價(jià)值和安全價(jià)值的制度

建立效率和自由體制，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。公司法對(duì)中小企業(yè)立法，應(yīng)該全面放松市場(chǎng)，促進(jìn)保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展。建立一套效率制度，鼓勵(lì)中小企業(yè)自治，建立中小企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度。公司法要制定便捷高效、條件適當(dāng)、程序簡(jiǎn)便、成本低廉的公司設(shè)立程序。同時(shí)建議公司法對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行授權(quán)管理，鼓勵(lì)中小企業(yè)自治，建立自由價(jià)值讓中小企業(yè)自由發(fā)展。為了保障市場(chǎng)秩序，防止中小企業(yè)對(duì)自由的濫用，必須建立市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體制。

建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)體系，保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展，政府扶助中小企業(yè)與國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)銀行發(fā)展多形式的中小企業(yè)貸款制度，建立誠(chéng)信貸款制度等。建立我國(guó)市場(chǎng)融資制度，規(guī)范融資市場(chǎng)，鼓勵(lì)銀行和民間資本進(jìn)入融資市場(chǎng)發(fā)展融資貸款。為我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)，更好的實(shí)現(xiàn)公司法公平價(jià)值和效率價(jià)值。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的公司法還處于初步發(fā)展階段，所以對(duì)公司法進(jìn)行深入研究非常必要，同時(shí)對(duì)公司法究竟選擇什么價(jià)值體系構(gòu)建我國(guó)公司法律制度也非常重要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)最終是要為全社會(huì)公民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國(guó)的公司法立法價(jià)值體系要體現(xiàn)為全民服務(wù)的意識(shí)，提倡企業(yè)更加重視職工權(quán)益，提倡企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提倡企業(yè)保護(hù)環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)在是社會(huì)主義初級(jí)階段，以公司法效率價(jià)值為主，配合安全價(jià)值保障公司內(nèi)外交易安全，以實(shí)現(xiàn)公司法利益相關(guān)人權(quán)益公平，提出企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是我國(guó)公司法價(jià)值體系的合理配置。

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