淺析實施黨員積分制管理的必要性

郝建文

【摘 要】在過去很長一段時間里，一部分黨員的黨性不是很強(qiáng)，不能很好地發(fā)揮先進(jìn)模范作用，參加組織活動不積極、不夠主動，甚至有個別黨員把參加組織生活當(dāng)做是一種負(fù)擔(dān)，這都是由于缺乏相應(yīng)的管理辦法，使黨員覺得“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”，而黨員積分制度管理的出現(xiàn)，就是為了解決這一現(xiàn)象。

【關(guān)鍵詞】黨員積分制；黨員管理

一、黨員積分制管理的起源與發(fā)展

黨員積分制管理大約從2006年開始出現(xiàn)，當(dāng)時的管理辦法還比較簡陋，積分標(biāo)準(zhǔn)不是很完善，且考核對象只有少數(shù)村級黨組織，但是整個積分制度的框架已經(jīng)十分完整了。

2011年開始，越來越多的黨組織開始實行黨員積分制管理，實施的范圍也從農(nóng)村擴(kuò)展到了城市，各黨組織也根據(jù)自身條件、環(huán)境，對積分制度做出符合現(xiàn)狀的調(diào)整。

二、如何理解黨員積分制管理

“黨員積分制管理”主要是為了使黨員落實黨的政策，領(lǐng)會黨的精神，遵守黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，積極主動的進(jìn)行學(xué)習(xí)教育、履行自己的職責(zé)，從而將黨員的日常工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化、積分化。

三、實施黨員積分制管理的目的及意義

在從嚴(yán)治黨方面，實施黨員積分制管理可以提升黨員日常教育管理監(jiān)督水平。過去，某些黨員講黨員的權(quán)利時理直氣壯，而到了該履行義務(wù)時卻閃爍其詞，不能很好的理解權(quán)利與義務(wù)之間相互依存的關(guān)系，嚴(yán)重影響黨的純潔性及先進(jìn)性。推行黨員“積分制”不僅能克服黨員活動組織難、發(fā)揮作用弱、考核評議彈性大等困難，而且能激發(fā)黨員的為民服務(wù)意識，為優(yōu)秀黨員添加動力，使落后黨員有壓力，從而讓黨員真正成為群眾中的一面旗幟，對建設(shè)服務(wù)型黨組織起到更關(guān)鍵的作用。

從管理方面講，積分制管理讓黨組織評價黨員有依據(jù)。如果不實施積分制，黨員表現(xiàn)好與不好，黨組織無法做出詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)的量化，對于黨員也不好做出評價，年終評議不疼不癢，無法發(fā)揮相應(yīng)的效果。實行黨員積分制管理，黨員的表現(xiàn)好壞就看積分多少，簡單明了，直觀形象且便于操作。

黨員教育是基層黨組織建設(shè)里很重要的一部分，但也是一大難點(diǎn)，很多黨員同志缺乏主動性，且政治覺悟不高，認(rèn)為思想政治理論的學(xué)習(xí)沒有必要，學(xué)了也記不住，導(dǎo)致對國家的方針政策不了解。黨員積分制的實行可以通過積分進(jìn)行鼓勵，慢慢培養(yǎng)興趣、習(xí)慣，使黨員對于學(xué)習(xí)的態(tài)度發(fā)生潛移默化的改變。

黨員積分管理還可以激發(fā)黨員爭當(dāng)先鋒的意識。如果不實行黨員積分制，先進(jìn)分子的評選是不足以服眾的，一些黨員甚至認(rèn)為評選都是有“潛規(guī)則”的，因此缺乏動力。積分制把評選過程完全透明化、公開化，黨員可以明確的看到希望，而且有明確的獎勵辦法，自然有動力，在黨建工作中更積極地表現(xiàn)。

積分制管理的實行，能使黨組織的活動更加規(guī)范化。之前很多黨組織在開展活動時，非常的形式化，有的黨支部只是書記發(fā)言，且只是簡簡單單一筆帶過，更有個別黨支部完全是走過場，喝喝茶、看看報就當(dāng)是完成任務(wù)了。積分制的實行大大地調(diào)動了黨員的積極性，黨員日常多學(xué)習(xí)，多觀察，多做事，總會發(fā)現(xiàn)問題，活動有了討論的內(nèi)容，自然更加豐富，更加充實。

積分制的實行可以帶動日常工作。以國企黨支部為例，開展積分制可以轉(zhuǎn)變黨員干部的作風(fēng)，使其更加積極主動地去干事實，深入投入到一線工作中，從而發(fā)揮帶頭作用，帶動其他群眾更好的完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

黨員是黨的細(xì)胞，每名黨員都履行好了義務(wù)，把個人形象樹立起來了，我們黨的整體形象就能“更上一層樓”。實行黨員積分制，黨員隊伍干事創(chuàng)業(yè)積極性就會明顯提高，基層黨員嚴(yán)格遵守黨建基本制度，主動參與黨員志愿服務(wù)活動，樹立黨員隊伍的良好形象，也會激勵黨外人員的工作熱情。同時，黨員積分制如同一面鏡子，黨員可以經(jīng)常拿出來照照自己的行為是否符合合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。

四、黨員積分制目前存在的不足

1、數(shù)據(jù)記錄量大，統(tǒng)計匯總較難。一些黨組織隊伍比較龐大，且統(tǒng)計方式比較落后，只能通過原始的紙筆記錄，一方面很多時候統(tǒng)計不完全，而且效率較低，另一方面也造成了很大的資源浪費(fèi)。要解決這個問題，最好的方法是采用線上方式統(tǒng)計，一來統(tǒng)計更便捷，二來響應(yīng)了國家號召的“無紙化辦公”，更節(jié)能環(huán)保。

2、缺乏相應(yīng)監(jiān)督手段。黨員上報的信息基本依靠黨員自覺性，對于其真實性無法有效考證，逐一考證花費(fèi)成本過大，因此個別黨員借此虛報瞞報或濫竽充數(shù)，甚至某些基層地方組織并未按照上級黨組織要去開展日常積分管理，只是到了年底上報資料時才臨時補(bǔ)寫。如果每一項都要保留相關(guān)證據(jù)，則又會存在形式主義。因此，解決這一問題的根本辦法只有加強(qiáng)思想教育，提升黨員自身覺悟，使其充分認(rèn)識到積分制帶來的重大意義，這樣才能從根源上改變這一現(xiàn)狀。

3、對進(jìn)行黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的黨員不公平。由于各黨組織的積分制度都會有些許差別，以及其他一些原因，一部分黨員因工作需要或其他原因轉(zhuǎn)入其他黨組織時，原先的黨組織一般會將其積分清零，所加入的黨組織也會將其積分重新開始記錄。這就要求各黨組織能重視這一部分，在進(jìn)行黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接時，不僅要接收其人員本身和檔案，其當(dāng)年所做出的優(yōu)秀表現(xiàn)或者存在不足，也應(yīng)作為基本信息接收，并按照本支部的積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。

五、基層黨組織應(yīng)該如何實施黨員積分制

實行黨員積分制有三大要點(diǎn)：實施范圍及對象，積分規(guī)則，激勵措施。

在實施黨員積分制時，基層黨組織首先一定要明確，積分制的對象主體是包括支部書記在內(nèi)的每一位黨員，沒有人能搞特殊化，這是實行積分制的前提，只有這樣，才能發(fā)揮積分制帶來的激勵作用。當(dāng)然，支部的每位黨員根據(jù)分工不同，所要履行的職責(zé)也不同，具體實行時，需充分考慮崗位職責(zé)、年齡結(jié)構(gòu)等因素，采取相應(yīng)的局部調(diào)整，但應(yīng)保證其原則上的公平性。

其次，積分制的核心便是積分規(guī)則。積分一般由基礎(chǔ)積分和相應(yīng)的加分項等組成。基礎(chǔ)分值的內(nèi)容為履行黨員自身職責(zé)、義務(wù)對應(yīng)的分值，如參加黨課、組織生活會，及時上繳黨費(fèi)，遵守黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)黨的政策和思想等等；加分項則是黨員發(fā)揮模范帶頭作用時，根據(jù)其表現(xiàn)，給予其一定的積分獎勵，加分項應(yīng)充分考慮黨員在日常生活中可能出現(xiàn)的各種情況，每一項的分值應(yīng)做到合情合理，在出現(xiàn)制度里未考慮到的優(yōu)秀表現(xiàn)時，應(yīng)集體討論其所應(yīng)得分值，并將其補(bǔ)充在制度里；為了確保黨員的先進(jìn)性和純潔性，積分制度可設(shè)置“一票否決制”，若黨員出現(xiàn)違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，或違反國家法律法規(guī)，直接將其積分清零。

激勵措施是積分制的重中之重，合理的獎懲措施才能使積分制有意義。對于積分成績優(yōu)異的黨員，應(yīng)給予充分表揚(yáng)，使其能發(fā)揮表率作用，黨員有了動力才能在之后的工作中更加積極；對于積分成績不合格的黨員，要對其進(jìn)行批評教育，督促其整改。

在實施積分制的整個過程中，必須做到公平、公正、公開，明確黨員積分管理責(zé)任人，做到分類指導(dǎo)，逐層推進(jìn)，動態(tài)管理，注重實效，貼近實際。

六、總結(jié)

黨員是黨的細(xì)胞，每名黨員都履行好自己的義務(wù)，樹立起個人形象，我們黨的整體形象就會“更上一層樓”。實行黨員積分制，黨員干部工作積極性就會明顯提高，基層黨員也會嚴(yán)格遵守黨建的基本制度，積極參與黨員志愿服務(wù)活動，樹立好黨員隊伍形象，進(jìn)而帶動和激勵黨外人員的工作熱情。同時，黨員積分制就像一面鏡子，基層黨員可以多拿出來照照自己的行為，是否符合一名合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，確保了在職黨員更有為、無職黨員更有責(zé)、流動黨員更戀家，實現(xiàn)黨組織評價有依據(jù)、黨員爭優(yōu)有動力。

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