公安機關民爆物品管理的長效機制分析

吳君輝

【摘 要】民用爆炸物品管制是公安機關做好安全管理、維護社會治安的重要內容，針對民用爆炸物品實施有效管理，才能避免一些不法分子獲得民用爆炸物，用來制造暴亂，危機群眾安全和社會治安。本文分析了國際爆炸恐怖襲擊特點，探究公安機關做好民爆物品長效管理的有效對策。

【關鍵詞】公安機關；爆炸恐怖襲擊；民爆物品管理；長效機制

現階段，一些國際性或者區域性的爆炸恐怖事件雖然得到了有效控制，但是還是有發生的可能，難以有效杜絕，而在各類恐怖事件中，爆炸是犯罪分子制造恐慌的主要形式，這就不僅讓我們對于爆炸類物品的管制提出更高的要求，必須要針對民爆物品做好管理，防止民爆物品誤入不法分子手中。

一、國際爆炸恐怖襲擊特點

1.1性質殘忍，危害性大

國際爆炸恐怖襲擊事件一般都是經過長期策劃的，犯罪分子和團伙精心組織，他們往往選擇人群密集的地方開展恐怖襲擊，而且不考慮后果，甚至認為死傷人數越多越好。這種爆炸類恐怖襲擊事件一旦發生，就會造成大量人員傷亡，危害性極大，也是群眾最為恐慌的事件，因為不能預測事件在哪里發生，往往在事件發生后，自救不可能，能夠幸免有時候都是運氣。

1.2取材方便，控制困難

雖然各國對于民爆物品一直都有管制，但是這些違法人員往往能夠就地取材，自己進行爆炸物品的制作，這樣就很難實現真正的控制。且一些民爆物品在運輸和爆管中出現疏漏，也會造成不法分子獲取民爆物品資源，為犯罪埋下隱患。

1.3善于偽裝，不易識破

在制造爆炸恐怖襲擊中，相關違法人員往往會做好偽裝工作，混在人群中很難被發現，引爆爆炸物后，他們能夠迅速撤離，不被發現，這為案件偵破和打擊帶來很大困難，嫌疑人可能連續作案，危害更大。

二、公安機關做好民爆物品長效管理的有效對策

2.1加強安全教育，奠定防范基礎

公辦機關要實現對于民爆物品的有效管制，必須要加強安全教育。對各從業單位爆破人員進行規范作業和法制教育，特別注重爆破作業的習慣養成教育。對作業人員進行考核，明確未經公安機關統一考核合格、并頒發執業證件的人員一律不準從事民爆作業。要加強作業管控。進一步加大對民爆現場作業的嚴控、檢查力度，按照“誰使用、誰負責”的原則，明確要求民爆物品從業單位要嚴格落實管理制度，對現場作業點開展定期安全檢查，確保民爆作業現場各個環節安全到位。此外，更要加強宣傳力度。通過懸掛宣傳橫幅等多種方式，切實加大宣傳力度。對轄區涉危物品單位、行業場所開展系列拉網式、地毯式的清查行動，及時收繳散失在社會上的非法爆炸物品、槍支彈藥，有效維護轄區治安穩定。

2.2規范爆炸物品流程監管，杜絕各個環節出現問題

公安機關要針對民爆物品實施嚴格的過程監管和管控，規范爆炸物品的審批程序和配送。嚴厲打擊非法生產、存放、購買、運輸、使用爆炸物品等行為，嚴格爆炸物品的配送，實行專人專車配送管理，在確保運輸、儲存安全的基礎上，杜絕違規存放和流失。抓流向登記管理。為確保民爆物品“不流失”，對涉爆物品各環節的流向登記都作了嚴格規定，明確要求各從業單位流向登記不得涂改，原始簿冊保存完好，并對各單位的流向登記進行不定期的檢查，對檢查中發現的流向登記問題立即予以整改。要經常性組織民警深入重點部位和單位對民爆物品生產、銷售、運輸、使用、存儲等各環節進行嚴格檢查，指導企業單位完善制度，堵塞民爆物品露存、炸藥雷管混存、隨意領取、有剩無退等漏洞，杜絕民爆物品流失或被盜等問題。同時，對轄區內的民爆物品從業人員，有條件接觸民爆物品的人員以及涉爆單位、企業集中地域的出租房進行深入細致的排查，有效預防私存、私產、私用民爆物品違法犯罪行為。

2.3注重源頭把控，強化防范打擊

杜絕爆炸恐怖襲擊事發生，公共機關要針對化工園區以及采礦區進行源頭控制，嚴格按照有關規定加強隔離帶管控，做好爆炸物品重要配置材料的控制，明確安全管控責任部門及責任人。公共機關針對民爆物品要加強防范打擊。在轄區涉危物品單位、行業場所落實全面防控措施，通過開展一系列拉網式、地毯式的清查行動，及時收繳散失在社會上的非法爆炸物品、槍支彈藥和非法煙花爆竹，依法查處涉槍涉爆違法人員，進一步規范和完善危險物品安全監管工作機制，有效地維護社會穩定。要充分運用民爆管理有關法律法規和嚴管工作措施，始終堅持嚴查高壓態勢，做到查處與防范并重，有效促進民爆物品的安全管理。

三、總結

民爆物品管制對于維護社會治安和群眾安全意義重大，需要公安機關重點檢查，制定長效管理機制。公安機關要做好宣傳教育工作，提升各部門和人員對于民爆物品風險的防范意識，不給不法分子可乘之機，要強化監管措施，防止外流，做到從源頭管控，做好防范打擊工作，切實為杜絕爆炸類恐怖襲擊事件發生奠定基礎。

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