對國有企業擔保管理的幾點思考

袁雨風

【摘 要】目前，我國社會經濟發展速度在不斷加快，我國國有企業對外擔保也日益增多，隨著擔保總額的不斷加大，這時候的對外擔保審批制度就顯得相對薄弱，不能夠很好的起到管理審批的效果，這也是導致一部分企業很難在規定的期限之內償還債務的關鍵。基于此，應該針對現階段我國國有企業的整體運行情況對企業擔保管理工作的展開風險進行分析，從而保證可以做具有科學性以及前瞻性的擔保決策。

【關鍵詞】國有企業；擔保管理；幾點思考

隨著我國國家經濟發展速度的不斷提升，國有企業之間相互進行資金擔保工作的情況越來越常見，這主要與現階段我國企業的運行規模不斷加大有直接關系，其對于資金的需求量也變得越來越大，這時候，一些企業在進行項目資金融集的時候，往往需要其他企業為自己進行擔保。對于現階段我國的國有企業來說，對外擔保工作已經成為了一項必不可少的經濟活動[1]。

一、現階段我國國有企業對外擔保的現狀

目前，一些大中型企業未來滿足自身項目建設的資金需求，企業之間互相擔保的情況經常出現，通常都會由債權人來展開擔保工作，以此來減小貸款的風險。從目前我國國有企業對外擔保的實際操作情況來看，其特點主要體現在以下幾個方面。

（一）對外擔保普遍存在，擔保收益總額正在日益增加

為了推動我國的市場經濟流通，同時也為了促進我國各項民生經濟項目建設，很多國有企業的投資規模正在不斷擴大，這也在一定程度上導致了一些企業的資金運轉狀況受到了限制，項目款項征集的方式也變得越來越多，金融企業為了將貸款風險減小，開始讓一些國有企業進行對外擔保，隨著我國經濟社會發展速度的不斷提升，其貸款擔保總額也在不斷增加[2]。

（二）企業擔保以及為關聯方擔保是現階段國有企業的主要擔保形式

每個企業在經營以及發展的過程中都必將會做出一些改變，這與時代發展的實際情況有直接關系，很多企業都會產生擔保的需求。這時候，為了滿足企業互相的貸款需求，經常會涉及到互相擔保的情況，當擔保企業有較強的經濟實力，這就可以使被擔保的企業降低融資成本，從而使企業獲得了更加理想的經濟效益。因此，尋找有實力的擔保企業是一項非常重要的工作，如果子公司在展開項目投資的時候，還需要向金融機構借款，這時候，母公司就必然可以為其提供擔保業務，這種做法已經較為普遍，并且也起到了很好的效果，母公司對子公司進行擔保之后，可以有效的保證子公司的順利融資，這對子公司以及母公司的經濟發展都會有一定的幫助，也更加有利于項目建設的整體展開，從而在一定程度上降低了的母公司融資的壓力。

（三）企業擔保審批跟蹤管理制度還較為薄弱

現階段，由于一些國有企業的相關領導人對于企業擔保風險的認知程度不夠，這也直接導致了企業對外擔保管理工作的展開會面臨著許多問題，其主要是由于企業的擔保審批流程以及形式不夠嚴謹導致的。除此之外，我國還有一部分擔保企業的信息披露制度還不夠透明，從而導致擔保企業對被擔保公司的經濟實力以及誠信度了解不夠全面，這樣就會使擔保企業面臨著一定的風險。

二、影響國有企業對外擔保風險的原因分析

對于國有企業來說，在進行對外擔保工作的時候，其風險主要體現在以下幾個方面。首先，被擔保企業的資信情況。對于被擔保企業來說，其資信情況是非常重要的，直接反映了企業的信用程度以及償還能力，對于資信情況良好的企業來說，違約的可能性會大大降低。其次，國資委對國有企業對外擔保的管控力度。國資委是我國企業的主管部門，對國有企業的監管力度會直接影響到企業對外擔保的額度以及風險[4]。最后，領導的重視程度也是很重要的。當國有企業進行對外擔保的時候，企業必然會面臨著一定的風險，對外擔保是一種或有負債，同時也具備一定的隱蔽性，如果企業相關領導人員對其不夠重視，會使風險程度有所提升。

三、預防以及控制國有企業對外擔保風險的有效對策

（一）控制國有企業對外擔保的總額

通常情況下，國有企業對外擔保總額也是有嚴格規定的，這與國有企業自身的經濟實力有直接關系，上市公司的擔保總額不超過公司凈資產的50%，但是從現階段我國一些國有擔保企業的實際情況來看，擔保額度已經遠遠超出了這一限額，這也在很大程度上增加了國有企業擔保的風險，一旦被擔保企業沒有能力償還這樣的債務，就會對國有擔保企業造成很大的危害。現階段，我國很多國有企業在進行對外擔保操作的時候，相關監管審查部門的力度也是各不相同的，通常會要求對外擔保額度不能超過企業的凈資產，但是在實際操作的過程中經常會出現一定的改變，這也使得企業的互保關系變得相對復雜，一些企業為了滿足自身對于資金的需求，往往會互相增加擔保額度，從而導致擔保風險有所上升[5]。為了有效的控制擔保風險的程度，可以從以下幾個方面入手，首先應該對國有企業的擔保額度進行嚴格控制，同時，相關監管部門還應該定期對國有擔保企業的實際擔保能力以及擔保情況進行考核，這是非常重要的，這樣一來，可以有效的確定現階段企業的實際擔保能力，從而對其進行精準管控。金融機構應該加大對國有企業的件管理以及審查力度，當國有企業展開對外擔保操作的時候，應該對其進行一定的約束，這樣也可以起到降低風險的作用。銀監部門也應該積極配合金融機構的工作展開，從而保證審查的準確性。

（二）不斷完善并嚴格執行國有企業的對外擔保制度

想要有效的降低國有企業的對外擔保風險，就應該對擔保制度進行不斷完善，不斷增加其科學性以及實用性，并且要根據國有企業的實際情況來繼續擰對外擔保制度的建設，在進行制度建設過程中應該對可能出現的風險因素進行精準考慮，這是非常關鍵的。同時還應該對擔保的流程進行細化，精準展開審批權限、審批流程以及跟蹤分析等等一系列工作，制度是工作展開的必要前提，也是基本依據，因此，國有企業應該充分重視起對外擔保制度的建設完善以及執行，同時還應該對企業現階段的經濟狀況進行精準調查，及時跟蹤財務工作展開的情況，一旦發現異常，應該及時啟動應急方案，對于那些違反企業相關規定操作的工作人員，應該給予嚴格的處罰[6]。

（三）謹慎選擇被擔保的對象

在尋找擔保對象的時候，應該從現階段被擔保公司的實際經濟情況展開入手，對被擔保企業的盈利情況進行客觀的分析，同時還要確定企業現階段的財務狀況以及資信情況等等，首先，應該對被擔保企業現階段的實際負債情況進行精準分析。通常情況下，對于企業的經濟狀況展開評估的時候，主要會對企業現階段的負債率進行精準評價，其負債率可以在很大程度上反映出企業現階段的綜合償還能力。通常情況下，負債率的要求是在70%以內，這樣更加方便國有企業展開操作，同時也會在很大程度上降低國有企業對外擔保的風險。其次，要對擔保公司的資信情況進行詳細的了解。對于國有擔保企業來說，對被擔保企業的資信情況進行精準了解是非常必要的，通常情況下會對擔保對象最近三年來的資金流轉情況以及償還情況進行分析，一旦發現有不良記錄，應該謹慎對待。

（四）國資委應該加強對國有企業對外擔保的監管力度

現階段，我國國資委通過預算管理工作的展開，已經在一定程度上實現了對外擔保的精準控制，通常會選擇在年末的時候對擔保總額的偏差程度進行考核，這種考核方式可以在很大程度上降低了國有企業的對外擔保風險，但同時，國資委還應該對自身的件管理度進行一定的提升，在對擔保企業的對外擔保額度進行控制的時候，應該對企業現階段的運行情況以及資金實力進行精準分析，這是非常關鍵的，從而做到有針對性的展開管理工作，對一些超過規定擔保前額的企業應該進行審批制，只有當審理合格之后才能令其進行擔保操作。這會導致企業對外擔保工作在實際展開的時候環節步驟較為復雜，這也必將會在一定程度上減少國有企業對外擔保的操作次數。

四、結束語

綜上所述，我國現階段國有企業之間的互相擔保現象較為常見，這也已經成為了企業運行過程中資金籌集的主要方式之一，但是，有一些企業的擔保額度已經遠遠超過了規定限額，這就會導致企業擔保工作在展開的時候風險程度會加大。因此，企業的相關管理人員以及我國監督部門應該充分重視起對企業擔保限額的控制工作，從而使企業處于穩定發展的狀態，同時也在很大程度上降低了國有企業的擔保風險。

【參考文獻】

[1]張霞，白繼軍.淺談關于國有企業對外擔保風險的防控[J].商情，2018，23（20）：60.

[2]胡仕興.建立中小企業信用擔保中心的思考[J].武漢金融，2014，21（5）：58-59.

[3]張青庚，費潔春.對擔保機構擔保項下中小企業信貸業務的風險管理[J].金融論壇，2016，11（2）：23-30.

[4]謝振蓮.國有企業負責人重大經營責任追究的責任界定[J].會計之友，2017，36（4）：74.

[5]李國良，范新安，陳立文.國有企業不良資產的特征與成因分析——以河北省國有企業不良資產為例[J].中國市場，2014，20（35）：23-25.

[6]王偉波.淺析國有企業集團擔保管理的創新與實踐-以A集團為例[J].經貿實踐，2017，8（18）：198.