提升高校財務管理水平的方法及途徑

羅皓月

【摘 要】隨著我國高校的不斷改革和發展，依靠政府撥款已經不能滿足高校日益增長的資金需求。目前我國高校的利益主體逐漸增多，使得高校的籌資方式也趨于多元化。因此，高校的財務管理工作需要得到提升和完善。我國高校財務管理存在著賬外資金循環和資金使用不當等現狀，嚴重影響了高校經濟效益最大化的實現。提高高校財務管理效率，提升高校財務管理水平也成為高校發展中迫在眉睫需要解決的問題。

【關鍵詞】高校；財務管理

一、高校財務管理中存在的問題

（一）賬外資金循環問題

我國大多數高校都存在著賬外資金循環的問題，對高校的財務管理工作產生了不良的影響。高校一些院系部門通過開辦培訓班等巧設各種名目向學生收取費用，相關部門的管理人員擅自出租學校停車位，會議室等資產來獲取租賃費，這些收入并沒有上交到學校財務，而是私自設立“小金庫”“賬外賬”而私自截留使用。造成學校資金的流失和分散，不利于財務管理的集中管理，降低了資金的使用效益，高校內部秩序的混亂，使得高校的收入分配沒有得到公平的分配。因此，賬外資金循環使得高校的財務管理工作效率下降，高校也處于重重的風險旋渦中。

（二）資金使用問題

高校在資金使用的過程中，存在著經費不足和胡亂消費的現象，對高校的財務造成一定程度的經濟損失。高校由于資金緊缺等因素，不能及時的為高校管理提供一些辦公用品等必需品。采購環節把控不嚴缺乏統籌管理，導致重復采購等問題的存在，導致了高校的資產利用率低下等一系列問題。同時，高校財務管理還面臨著支出超標，報銷金額超出實際開支的問題等等的安全隱患。

二、高校財務管理問題產生的原因

通過對高校財務管理工作的分析發現，目前我國高校的財務管理中還存在著很多制約高校發展的問題。如果想要全面提升高校的財務管理水平，就必須從財務管理問題入手，對問題產生的各種原因進行詳細的分析，為財務管理水平的提升提供有力的支持和幫助。高校財務管理問題產生的原因主要有以下這幾個方面：

（一）思想認識不夠

高校的領導班子大多是由教授、教學業務骨干等學術性人才構成，他們平時主要忙于教學、科研和行政事物，對財經法規的學習不太注重，沒有意識到“小金庫”設立屬于違法的行為。對“小金庫”的設立存在著錯誤的認識，認為設立“小金庫”經過領導班子成員的一致贊同，就算出了問題也法不責眾。設立“小金庫”方便為教職工發放獎金福利等。由于學校的財務制度管理過嚴、教條主義明顯，很多費用報銷起來比較麻煩，資金使用不便捷，不利于單位的發展。

（二）監督很難到位

由于高校的辦學規模越來越大，高校的籌資方式也趨于多元化，情況越來越復雜，“小金庫”的設置也越來越隱蔽，手法不斷翻新，內部不舉報，外部排查難度很大，這就造成了財務管理工作的監管很難實施到位。

（三）財務預算能力偏弱

預算編制人員在預算編制的過程中由于時間緊、任務重等原因，并沒有和其他部門的相關人員進行充分有效的溝通和了解，不能根據高校的實際發展來確定合理的預算目標。其他部門對財務預算編制計劃的理解能力和執行能力參差不齊，大大降低了高校各個部門之間的協調能力，對高校財務管理工作的順利進行產生了不利的影響。

（四）財務評價指標體系不完善

國家教委財務司995年制定了一套較為完整的高校財務評價指標，包括3個一級指標和8個二級指標。隨著高校的不斷發展；高校收入的來源也日趨多元化，辦學規模在不斷的擴大，這套指標已經不能全面真實的反映出高校的財務績效情況。因此，制訂新的高校財務評價指標，完善財務評價指標體系迫在眉睫。

三、提升高校財務管理水平的途徑

（一）加強財經法規教育，強化領導的主體責任

對于很多高校部門存在私設“小金庫”、“賬外賬”的問題，要想杜絕此類問題的發展，就必須從根源問題著手進行解決。由于有關領導的財經法規意識淡薄，有法不依，首先要加強對領導干部的教育，提高領導干部的法律意識，強化落實領導的主體責任，只有這樣，才能從根源杜絕“小金庫”、“賬外賬”等問題的產生。

（二）健全高校內部控制制度和外部監督機制

加強高校票據的管理，要求所有部門的收費，必須使用財務部門提供的合法票據，同時，大力推廣校園“一卡通”，確保所有收入都納入學校賬戶。其次要推進校務公開，完善舉報監督機制，要求各部門定期將財務收支情況進行公示，同時設置舉報電話和舉報信箱等方式，讓廣大師生和社會群眾參與到對“小金庫”的監督中來。

（三）強化財務預算管理

預算管理是財務管理的重要組成部分，通過對單位資金進行必要的預算管理，能夠為財務管理工作奠定堅實的基礎條件。所以，高校財務人員必須強化財務預算管理。首先，轉變財務預算管理理念，對預算管理給予高度重視，為財務管理工作奠定思想基礎。其次，針對高校的發展實際，選擇合理的財務預算編制方式，使高校財務預算管理更加適應高校發展的需要。例如，零基預算法，要求財務人員先了解單位的基本情況，再確定標準、核定專項撥款。此外，滾動預算法也是財務預算編制的重要方式。再次，加強對高校各部門預算執行的管理，尤其要強化支出控制管理，確保經費支出的有效性，規避浪費。如設定財務報銷審批權限、設定二級理財單位、完善獎懲機制、加強采購管理等。最后，對高校財務管理進行必要的預算分析，并對財務預算編制計劃進行監控，逐漸引導高校財務管理工作朝著規范化、科學化的方向發展。

（四）構建完善的財務評價指標體系

高校要提高財務管理水平，必須要構建完善的財務評價指標體系。首先，確定財務評價指標應遵循以下主要原則：重要性原則，力求財務評價指標能夠反映高校重大業務事項和高風險業務事項；全面性原則，保證財務評價指標可涉及到高校財務管理的各個方面并具有代表性；可行性原則，對財務評價指標進行數據分析，保證財務評價指標符合高校的實際情況，以利于執行。其次，對財務評價指標的選擇應著重考慮以下三個方面：一是財務綜合實力評價指標，如資產負債率、經費自給率；二是財務運行績效評價指標，如師生比、學生就業率、學經費投入比重、科研經費增長率等；三是財務發展潛力評價指標，如固定資產增長率、撥款增長率、凈存款儲備率等。通過構建財務評價指標體系，有助于提高高校財務管理工作人員對高校財務現狀的全面認識，對提升財務管理水平有利。

四、結論

在市場經濟體制的作用下，高校逐漸成為特殊的市場主體，其財務環境、運營理念等方面已經發生了重大改變。財務管理工作在高校中的地位越來越重要，同時對財務管理水平的要求也越來越高。通過對高校財務管理現狀的分析可知，賬外資金循環和資金使用不當是目前我國高校財務管理存在的主要問題。因此，應通過加強財經法規教育，強化領導的主體責任；健全高校內部控制制度和外部監督機制；強化財務預算管理；構建完善的財務評價指標體系等途徑提升高校財務管理水平。

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