淺析事業部制下軍工事業單位的效益考核方法

丁玉潔

為積極響應國家供給側改革的戰略指引，把握國防軍隊改革調整的歷史機遇，軍工事業單位不斷努力調整各項業務戰略布局，合理分配資源，把握競爭優勢，全面提升業務整體盈利能力，而深化事業部制組織結構改革已成為戰略改革的重要舉措。在事業部制下，如何做好效益考核工作，推動事業部獨立穩定發展是一項重要的問題。

一、軍工事業單位主要業務結構

（一）軍品業務

事業單位軍品業務主要包含科研任務、軍品產品業務、軍品配套協作服務業務。

1、科研任務

國防科研任務的主要收入來源為中央財政撥款、軍隊縱向撥款等，通過前科研項目的申報，評審后國家根據科研計劃分年度進行撥款。承研軍工事業單位按任務書進度開展年度科研任務，發生相應成本支出。形成研究成果后可申報專利，增加單位研制能力。

科研任務實施階段，不以盈利為目的，待研究成果生成后，通過成果轉化，可以擴大事業單位軍工市場創收能力。

2、軍品產品業務

通過完成軍事協作任務，完成軍品產品的研制，在不違反保密規定的情況下，批量生產該項產品，輸送給需求方。逐漸形成成熟的產品，并不斷升級改造，帶來軍品市場收益。

3、軍品服務業務

為其他軍工單位提供配套協作服務，主要成本為人工成本。

（二）民品業務

1、民品產品業務

通過研發民品產品，通過產銷平臺建設，將產品推向市場，逐步形成產品規模化。

2、民品服務業務

在民品服務業市場上，與行業內其他公司競爭，利用競爭優勢獲取利潤。

二、事業部制組織結構特性可采用的效益考核方法

在事業部制組織結構下，各事業部既要對收入負責，又要對成本費用負責，被賦予較大的自主經營權。通過授予必要的經營權，推動各事業部開拓市場、節約成本，以充分調動其節約使用資源、挖掘生產潛力、提高經濟效益的積極性，從而促進所經營范圍不斷擴大，為轉企做好必要的準備。因此，分公司及事業部作為利潤中心進行考核。

各職能部門，無法通過投入與產出評價效率及效果，但可以準確計量實際發生的費用，因此作為費用中心進行業績評價，著重于對其預算的審批。

三、事業部效益考核指標

（一）事業部效益考核指標的界定

由于各事業部有產品定價權，且變動成本、部門固定成本在事業部部長權限控制范圍內，因此將“可控貢獻毛益”（即收入-變動成本-可控固定成本）作為盈利能力的評價依據最為妥當。

1、科研項目的可控貢獻毛益界定

收入主要包括：技術基礎科研項目、其他縱向撥款項目、橫向協作項目、產品研發項目等收入。

配比的變動成本主要包括：為課題、項目直接發生的成本，即設計費、材料費、外協費、專用費，以及分攤的燃料動力費、人工費等。

配比的可控固定成本主要包括：課題、項目用的通用設備周檢費、維修費、折舊費。

2、產品業務的可控貢獻毛益界定

收入主要包括：研制的產品樣機的銷售收入、產品成果轉化投產后的銷售收入。

配比的變動成本主要包括：研發費、成產成本、人工成本。

配比的可控固定成本主要包括：生產設備周檢費、維修費、折舊費、倉儲成本。

3、服務業務的可控貢獻毛益界定

收入主要包括：各類軍品、民品的服務性收入。

配比的變動成本主要包括：零配件費、車輛使用費、差旅費、加班餐費、市場開發費、郵寄費、業務外包費、燃料動力費、人工費等。

配比的可控固定成本主要包括：服務專用設備的周檢費、維修費、折舊費。

（二）效益考核指標量的界定

雖然各事業部都有產品定價權，能夠控制自己的成本及效益，但是由于軍工事業單位主業特性，會根據單位的總體戰略部署，劃分各事業部的主業范圍。由于每個事業部主業范圍不盡相同，每類業務的盈利能力也有所區別，因此，事業單位因按業務類別，區分各事業部的考核指標量值。

主要承擔軍品科研任務的事業部，由于軍品科研任務不以盈利為目的，該部分業務財政有相應補貼，切成果可以作為單位無形資產增加研制能力，因此，對該事業部可以適當降低效益考核指標值，更重視資質、能力的產出。

主要承擔民品產品業務的事業部，其可完全控制投入的產品類別、投資規模、目標市場、客戶體系等，屬于完全以收益為中心的效益評價單位，因此，對該事業部可適當提高效益指標考核值。

（三）內部轉移價格的界定

各事業部之間提供內部服務。比如：XX單位儀器設備的維修、維護費用為主要成本之一，并為儀器設備制定了周檢計劃，部分周檢工作由單位自己完成，因此需要制定內部自檢價格。可制定價格庫，內部服務價格以市場價格為基礎做適當調整。

四、總述

事業單位轉企改革的總體部署下，軍品業務通過成果轉化等方式轉向民品市場，大力開拓民品業務，提高國企的運營能力，在此背景下，事業部制組織結構改革已成為軍工事業單位改革的重要路徑。因此，需完善治理結構，提升考核機制，推動事業部逐步向完全獨立經營個體轉變，實現軍工事業單位快速穩健發展。

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