北京高校社區養老服務供需現狀及問題分析

岳怡帆　曾雅嵐　楊坤　關博遠

【摘 要】據統計，2013年底我國老年人口已達到2.02億，老齡化水平達到14.8%，到2020年將達到2.48億，失能老人將達到4600萬。白發浪潮對我國養老福利事業造成了極大的壓力，使我國養老服務面臨著嚴峻的挑戰和考驗。同時，隨著我國家庭日趨小型化，家庭養老功能逐步弱化，人們對社會養老服務功能的強化和養老服務形式的多樣化提出了新的要求，全面推進居家養老服務，是破解我國養老服務難題，提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。

本文通過社會調查方法中的問卷調查法和實地訪談法，對中國礦業大學（北京）社區老年人這一目標群體進行社會調查，從他們那里了解居家養老的供給和需求。

【關鍵詞】高校社區；養老服務；社區養老；供需體系

一、礦大社區老人的居家養老服務需求與供給現狀調查結果及存在問題

（一）基本情況

簡單陳述參與本次調研的礦大社區一百位老人的基本情況。本次問卷調研對象男女比例為1：1.32，比例均衡；在礦大社區老年人中，主要人群的年齡集中在“60～69”；“70～79”以及“80以上”的人數雖然較少；居住情況：“老兩口單獨居住”占比超過一半，“與子女同住”以及“個人單獨居住”分別為27%和17%，只有4人與保姆同住。收入水平：本次參與調查對象的月收入集中在“4001～6000”、“6001以上”和“2001～4000”三個檔次里，“2000以下”僅有10人。總體來說在該社區居住的老人收入還是足夠保證其日常生活，但當雇傭保姆或老人生病時其工資略顯吃力。居住情況：其人數隨著需要幫助程度的加深而減少，“完全需要幫助”的人群僅占5%，而“完全不需要幫助”人數高達47人。但總體來說，社區超過一半的老年人在各方面對養老服務還是有要求的。

（二）被調查者養老服務需求情況

本部分從用餐、醫療及家政三方面分類調查礦大社區老人的需求與供給。

（1）針對社區老人用餐的供給與需求狀況，本組調研從社區老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂四方面對社區老人進行了調查。調查結果和分析如下：

老年餐桌，有80人是有需求；但老年人對于社區是否提供此項服務不清楚，據本組實地走訪得知該社區并未提供此項服務；因此可看出在提供社區老年餐桌方面，供求存在差距，且社區缺少對老年人提供關于社區服務的介紹。定點餐飲，近八成老人提出了要求，但社區并未能夠。供給與需求之間差距較大，社區應在此種情況下考慮進行定點餐飲的服務。自助型餐飲配送這一新興養老服務，老年人的需求不是很高，大多是存在出行障礙，無法自己做飯或下樓用餐。但對于這種情況，社區并未能及時添加這種服務，保證在用餐存在困難的老人的用餐質量。對于是否需要開放單位食堂，因為礦大社區位于礦大校區內，因此該校食堂均對礦大退休教職工提供餐飲服務，但由于社區中還有其他非我校人員，他們因為無法辦理用餐卡而無法享受到食堂，社區未能及時以其他用餐方式彌補。對于此項服務中，食堂餐飲能夠滿足其對用餐要求的占90%，說明該校食堂在餐飲上的服務質量還是比較高的。

（2）針對醫療衛生服務的供給與需求問題，本組從體驗服務、醫療服務、護理服務和康復訓練四個方面對中國礦業大學（北京）社區進行了相應調查。調查結果顯示：

在體驗服務方面，社區老年人對體驗服務有需求的人數占到了80%，得到供給的人數61%，有73%的人對社區的供給持滿意態度；在醫療服務方面，有需求的人數占87%，得到供給的人數為97%，滿意度整體較高；在護理服務方面，對此有需求的人數占到了71%，而得到供給的人數僅占12%；在康復訓練方面，對此有需求的人數占31%，而得到供給的人數僅僅占11%，但在得到供給人中，所有人都對社區的供給持滿意態度。由此我們可以看出，在體驗服務、護理服務和康復訓練方面，老年人的需求與社區的供給情況還存在不均衡，社區需要加強供給數量和質量，而在醫療服務方面，老年人的需求與社區的供給情況大致是均衡的，且社區的供給獲得了很高的滿意度。

（3）針對家政服務的供給與需求問題，本組從家庭保潔、助浴和輔助出行三個方面對其進行了相應調查。調查結果如下：

在家庭保潔方面，對此有需求的人數占58%，得到供給的人數僅占10%；在助浴方面，對助浴有需求的人數僅占17%，但都沒有得到供給；在輔助出行方面，有需求的人數占29%，而得到供給的人數僅占6%，對社區服務的滿意度整體較高。由此我們可以看出，在家庭保潔、助浴以及輔助出行方面，老年人的需求與社區的供給之間均出現了不均，但在家庭保潔方面，這種不均更為嚴重。因此，社區既要增加對這三方面的供給，還要更多注意家庭保潔方面的供給問題。

二、建議與對策

（1）政府方面。堅持深化推進供給側結構性改革，提升全方位的供給服務，補齊服務質量和數量的短板，增添自助餐飲等基本需求服務。為老年人建檔立卡，培育專業的醫務人員，時刻關注老年人的身心健康，解決老年人的身體和心理問題。此外，政府要擔負起監管責任，對于老年餐桌等老年人服務機構加大監管力度，確保養老產業和養老事業規范化發展。最后，要加大宣傳力度，弘揚孝老敬老的社會風氣。

（2）社區方面。組織豐富多彩的社區活動，讓老年人享受活動的樂趣豐富生活。主動引進社會組織服務，承擔起提供家庭保潔，助浴和輔助出行的任務，切實減輕老年人的家務壓力。此外完善社區健身文藝設施設備，為老年人提供休閑娛樂的場地。主動和高校加強合作，形成合力。然后，完善緊急求援機制，對有緊急情況的老人及時救援，鼓勵鄰里之間互幫互助。最后加強對社工的培訓教育，培養造就一批懂老人，敬老人，愛老人的社工隊伍，及時多謀老年人之利，多解老年人之憂。

（3）高校方面。向本社區老年人開放食堂提供美味可口的飲食服務，開放圖書館操場，為老年人提供鍛煉和閱讀學習的場所。同時依托高校學生資源，成立相關敬老的社團，組織老師學生定期去拜訪老年人，提供力所能及的幫助。

總之，老有所養是此次十九大報告中提出必須取得新進展的七個方面之一，而且今天的老人，就是明天的自己，高校社區擁有許多相對更多的養老資源，一定要合理運用，為社區老年人提供一個幸福美好的晚年。

【參考文獻】

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