實施廣元質量興茶戰略的思考

江治賢，朱山川，李敏，楊妮

四川省廣元市農業局，628017

廣元位于四川盆地北緣，居秦嶺南麓、嘉陵江上游，毗鄰陜西、甘肅兩省，屬亞熱帶濕潤季風氣候，森林覆蓋率56.18%，城市空氣環境優良天數達95%以上，是四川和西部地區生產綠色有機茶的優勢區域。據《華陽國志·蜀志》，廣元早在春秋戰國時期就有產茶記載。自1997年，廣元茶業納入浙廣合作項目以來，全市緊緊依托中國農業科學院茶葉研究所幫扶協作這一平臺，以“生態、有機、精品、名牌”為主攻方向，打生態牌，走特色路，突出調結構、興科技、建園區、育龍頭、闖市場，著力規模化、良種化、標準化、組織化、品牌化發展，積極構建現代茶業三大體系，茶業發展質效持續提升，農民增收持續加快，走出了一條廣元特色的茶業追趕跨越發展路子。

一、發展現狀

1.產業體系加快建立

（1）不斷壯大產業規模

調優布局結構，持續推進青川、旺蒼兩大優勢產區集中發展。旺蒼縣被省政府納入四川現代農業（茶業）強縣培育縣，青川縣被農業部列為茶葉栽培優勢區域，廣元被列為川東北優質富硒茶產業基地。2017年全市茶園面積3.1萬hm2，茶葉產量1.2萬t，產值突破30億元，茶產業成為廣大農戶脫貧致富的六大特色優勢產業之一。

（2）實施雙品牌戰略

重點打造米倉山茶、七佛貢茶和廣元純黃茶品牌，旺蒼縣、青川縣獲中國名茶之鄉稱號，米倉山茶和七佛貢茶被評為四川名牌產品，米倉山茶、七佛貢茶、廣元黃茶分別獲國家地理標志證明商標，米倉山茶獲中國馳名商標、四川著名商標和四川十大名茶殊榮，七佛貢茶被列入農業部全國名特優新農產品名錄。

（3）推進茶旅文融合

積極舉辦米倉山茶、七佛貢茶采摘節與品鑒會、茶文化研討會和美麗茶園歡樂游等節會，打造高陽坡千年貢茶園、七佛貢茶園、米蒼古茶道、茶葉主題公園、特色茶莊等新業態，青川縣仙霧茶海、旺蒼縣三合現代農業園區成功入選“2017年度全國三十座最美茶園”。

（4）拓展市場空間

市縣聯動，積極參加國際茶博會、西博會、農博會，持續在中央電視臺一頻道和七頻道宣傳推介，連續6年在蘭州、西安等10余個省會城市舉辦拳頭品牌推介活動，茶葉品牌市場知名度、美譽度持續提升。創新互聯網+茶葉定制業務，2017年旺蒼縣私人訂制茶園3hm2，54戶茶農實現收益60萬元，農戶返包管護“私人定制茶園”實現二次收益6.7萬元。

2.生產體系持續提升

（1）推進區域化

著力加快現代茶業園區、重點基地示范片、專業村發展，全市累計建成11個萬畝現代茶業園區和45個千畝茶葉示范片，輻射帶動青川、旺蒼41個產茶重點鄉鎮發展，旺蒼形成了以木門、高陽、五權、棗林為核心的四大茶葉生產集中區，青川形成了“一帶十鄉鎮”的集中發展格局。

（2）推進良種化

先后引進、推廣福鼎大白茶、福選9號、龍井長葉、龍井43、中黃1號、名選131等優良品種14個，加快無性系良種茶園發展，良種覆蓋率達到100%。

（3）推進科技化

構建“專家—技術員—示范戶—茶農”的科技創新推廣直通鏈，引進機械化、自動化、清潔化生產線31條，加強米倉山茶、七佛貢茶、廣元黃茶等新工藝、新產品研發，積極推廣茶葉機修機采技術，所產名優茶先后獲國際大獎2個、國家特等獎1個、國家一等獎10個、省級名茶16個。

（4）推進標準化

建立良種良法配套、節本降耗、提質增效的綠色有機茶標準化生產技術和質量標準體系，實現茶葉園區、生產基地標準化生產管理全覆蓋。

（5）推進綠色化

推行“茶—草—畜—沼—茶”等循環利用模式，創新應用茶葉生產、專家咨詢、產品追溯“三大可視系統”，實現茶葉基地網絡化、可視化和精準化管理。茶園病蟲害綠色防控覆蓋面100%，旺蒼、青川縣成功創建為國家有機產品認證示范區、全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產基地。

3.經營體系基本形成

（1）加快龍頭企業培育

引導旺蒼20余家茶葉企業組建四川米倉山茶業集團，青川46家茶葉企業組建青川七佛貢茶集團。培育米倉山茶業、七佛貢茶等省市茶葉產業化龍頭企業11家，木門、蒿溪等省市茶葉專業合作社38個。全市現有茶葉生產廠家134家，其中成規模的生產廠家67家。

（2）加強職業農民培養

重點培育引領帶動型、專業技能型、生產經營型、專業服務型茶葉職業農民突破2000人次，培養高級評茶師8人、中級制茶師110人、高級制茶員146人，開展實用技術培訓超過4萬人次。

（3）建立利益聯結機制

在全省先行完成農村土地承包經營權確權登記，推進“三權”分置，促進規模化經營。推行“龍頭企業+專業合作社+茶農”“大園區（示范園）+新型經營主體+茶農”等產業化模式，推廣股份合作、生產托管、訂單生產等利益聯結機制，有力帶動了茶業發展和持續增收。全市訂單面積1.9萬hm2以上，茶農年人均收入超過4000元。

二、主要挑戰

1.經營主體實力不強

茶業龍頭企業經濟實力、技術研發能力不強。茶區青壯勞動力外出務工多，茶農兼業化、村莊空心化日益突出，職業農民、家庭農場等經營主體缺乏。大部分經營主體規模小、抗風險能力差，茶行業協會、產業聯盟建設滯后。經營主體投融資機制、與茶農利益連接機制等創新不夠，專業化、社會化、組織化、集約化經營程度不高。

2.產業可持續發展能力不強

茶業基礎建設、現代裝備投入不足，抵御自然風險的能力不強。產業集約化程度不高，有特色無規模、有產量無批量的現象依然存在。良種培育、良繁體系建設和新產品、新技術攻關能力不強，茶冷鏈物流、精深加工不足，茶旅文一體、“互聯網+農業”等業態不豐富。茶區資源環境保護壓力日益加大，茶區種養結合、循環利用不充分，土地產出率、勞動生產率不高。

3.區域品牌競爭力不強

品牌整合不夠，經營主體塑品牌內生動力不足，品牌多、小、散、弱的現象依然突出。品牌生態、文化內涵挖掘不深，現代營銷方式、營銷渠道缺乏，經營主體營銷意識、營銷能力不強。質量追溯體系尚需完善，品牌證后監管保護不足，真正叫得響、賣得俏、傳得遠的品牌缺乏，品牌引領產業發展動力不足、效益不高。

三、對策建議

走進新時代，廣元茶業進入了由增產導向轉向質量導向發展的新階段。應著眼鄉村振興戰略，以農業供給側結構性改革為主線，以農民增收為核心，堅持綠色發展、融合發展，全面推進質量興茶，創新驅動，培育新動能，扶持新主體，打造新業態，建設新載體，推動茶業轉型升級，讓茶業成為有奔頭的產業，讓茶農成為有吸引力的職業，讓茶鄉成為安居樂業的美麗家園。到2020年，把廣元建成中國西部重要的綠色有機茶生產基地，名優茶年產量1.5萬t，年綜合產值突破100億元。

1.綠色立業

（1）全面實施清潔生產

全程全域貫徹綠色茶業發展理念，堅持以種定養、以養定種，推行“茶—沼—畜”等種養循環模式，優化茶區產業結構。持續開展化肥農藥使用量零增長、廢棄農膜回收利用、畜禽養殖污染防治、秸稈綜合利用等專項行動。推進有機肥替代化肥試點，積極推廣配方施肥、高效新型肥料、精準施肥等關鍵技術，加大生物防治、物理防治等綠色防控技術應用力度。

（2）全面推行綠色標準化生產

提升茶葉標準園建設，加強農耕農藝農機、良種良法配套的綠色有機生產技術組裝集成，健全茶業從環境、生產、加工、流通到消費全程的生產技術和質量標準體系，全域全程推進綠色有機茶生產管理。持續實施獎補政策，加大茶葉“三品一標”認證力度，進一步擴大茶業全國綠色食品原料標準化生產基地，爭創國家有機農產品認證示范區。

（3）全面加強質量安全監管

健全市、縣、鄉、村監管、檢測、執法體系，嚴禁違法違規使用禁用限用農藥、假劣農資行為，全面推進茶區農產品質量安全監管信息化和全程可追溯管理，實現源頭可溯、風險可控、公眾可查、責任可究。

2.園區載業

（1）著力茶產業園區和融合示范園區建設

按照鄉村振興總體要求，聚焦全產業鏈發展，堅持“一園一業、多園一業、成片成帶、塊狀覆蓋”的建設模式，集聚土地、資本、市場、信息、人才等發展要素，建設標準化、集約化、信息化程度更高的現代茶產業園區，帶動村級茶業示范園、戶辦茶葉小庭園建設，構建一村一品、一鄉一業、跨鄉跨縣的茶業發展大基地。依托國家、省級現代農業融合示范、省級現代農業（茶業）重點縣等項目，拓展茶業園區功能，延伸園區茶業鏈條，打造茶園綜合體，同步推進茶區“小規模、組團式、微田園、生態化”的美麗新村建設，打造產業融合方式先進、產業集群發展高效、經濟效益顯著、與農民利益聯結緊密的現代茶業融合示范園區，引領全市茶業轉型升級。

（2）著力園區基礎建設

堅持茶區山、水、茶、林、路、湖、草綜合整治，大力整合涉農項目投入，推進園區路網、水網、田網、電網、信息網、林網“六網”配套建設。加快園區茶樹良種繁育、種植、加工、物流等環節的現代農業裝備更新升級，積極發展精準化、自動化、智能化噴灌滴灌、肥水一體、物聯網技術，完善園區冷藏、電子結算、信息平臺、休閑度假服務等配套設施。

3.融合強業

（1）提升茶旅文融合水平

大力培育生態休閑茶業、莊園茶業、康養茶業、智慧茶業、茶業小鎮等新業態，打造茶業主題公園、休閑茶莊、茶業休閑專業村等示范品牌。積極申報貢茶園、古茶道等中國重要茶文化遺產保護，深度挖掘茶歷史文化、品牌文化和飲茶文化，開發茶歌舞、茶書畫、茶影視、茶器具等文創產品，興建茶廊、茶庭、茶博覽館等文化景觀。積極舉辦美麗茶鄉歡樂游、品鑒會、研討會等活動，講好茶山茶藝茶人茶事，傳承最留戀的茶園記憶，提升價值鏈。

（2）提升茶商融合水平

大力發展茶業服務業，推行農機作業、統防統治、集中育苗、茶葉加工、冷鏈物流、產品質量監測及營銷等專業化、社會化服務，促進茶業適度規模經營。推進國家級電子商務進茶區綜合示范項目建設，建設產業鏈完整、功能齊全、特色鮮明的電商產業集聚園區。依托京東、天貓、淘寶等電商平臺，建立完善縣、鄉、村三級茶葉電商運營服務網絡，帶動茶業“全企入網”“全民觸網”。運用可視化系統和手機app終端，發展定制茶業，提升供應鏈。

4.品牌引業

（1）做強區域品牌

實施茶葉區域品牌提升工程，深刻挖掘廣元市茶生態稟賦、厚重文化和獨特品質內涵。建立以消費者滿意度、市場占有率和質量競爭力為核心的評價體系，實行品牌茶產品退出機制，激發新型農業經營主體創建品牌的內生動力。

（2）強力品牌營銷

加大廣元茶業在各大媒體的宣傳力度，充分運用微信、微博等新媒體宣傳品牌。舉辦廣元茶業品牌發展戰略論壇、品牌茶產品展示展銷會等活動，支持產銷企業積極參加全國、全省“農交會”“茶博會”。實施“東進北占”戰略，加快省內外目標市場品牌茶葉旗艦店、連鎖店建設，提升廣元茶葉在全國大中城市的市場占有率。開展境外茶業合作交流，加強茶業出口基地建設和出口市場培育，踴躍參加“川貨全國行”“萬企出國門”等對外茶業貿易活動，拓展廣元茶業國際市場空間。

（3）強化品牌保護

建立統一的行業誠信管理體系，完善品牌茶葉認證登記保護政策，嚴格區域公用品牌使用管理。建立產品質量信用記錄發布制度和質量違法違規企業“黑名單”制度，嚴禁“假冒”品牌違法行為，依法維護品牌質量與信譽，保障茶業健康發展。

5.主體帶業

（1）加快龍頭企業培育

支持現有龍頭企業上檔升級，積極招引國內外集精深加工和市場銷售為一體的茶業產業化龍頭企業，支持領軍龍頭企業聯合中小型茶企，組建大型企業集團和產業聯盟，爭創國家農業產業化龍頭企業。

（2）壯大專業合作社和家庭農場

大力發展茶區土地股份合作社，持續推進國家、省級示范社建設，引導農民合作社、聯合社建設，支持專業合作社承接和實施財政支農項目。加快特色鮮明、優勢突出、效益良好的示范家庭茶場發展。引導家庭茶場、農民合作社、農業企業等多元新型經營主體，組建茶業產業化聯合體，推動產加銷服一體化經營。

（3）強化職業農民培養

深入實施新型職業農民培育工程，開展現代青年茶場主培養和新型農業經營主體帶頭人輪訓，扶持培育一批茶葉工匠、茶文化能人及非遺傳承人等，壯大茶業發展職業群體。

（4）推動茶園變資本、茶農變股民、股民變工人

構建茶業經營主體利益共同體，完善“龍頭企業+專業合作社+基地+茶農”“大園區+示范園+新型經營主體+茶農”等經營模式，全面推廣合同訂單、股份合作、茶園托管、聯耕聯種、代加工等生產方式，優先吸納茶農就地就近入園進廠務工，把廣大茶農帶進產業發展，多環節分享產業收益。

6.創新活業

（1）建設茶業技術創新平臺

深化與中國農業科學院茶葉研究所、四川農業大學、四川省農業科學院茶葉研究所等院校的緊密合作，建設茶業科技創新團隊，支持企業成為技術創新和應用的主體，建立廣元茶業技術研究院，加強現代茶業科技園建設，構建廣元茶業科技創新應用新體系。著力開展茶品種選育、精深加工、綠色生態、機械化、數字化等技術攻關，加大茶葉資源深度開發和綜合利用研發，構建全鏈技術體系。

（2）推動茶區創新創業

健全到鄉、到村、到戶的技術服務鏈，創新農技在線即時化、個性化服務方式。鼓勵支持各類人才到茶區創辦領辦新型農業經營主體，發展新產業新業態，助力現代茶業發展和美麗茶鄉建設。

（3）創新產業經營機制

推進“三權分置”，盤活茶區土地資源，鼓勵經營權向新型農業經營主體流轉，發展茶業適度規模經營。推進農村集體產權制度改革，建立茶區集體資產股權登記制度和集體收益分配制度，增加茶農財產性收入。

（4）創新茶業投入機制

整合涉農資金投入，支持茶業基礎建設、良種繁育、科技創新、融合發展等。依托農業信貸擔保體系，解決新型經營主體融資難問題。推進土地承包經營權、林權抵押貸款試點，創新農村土地流轉收益保證貸款，以及訂單保單、大型茶機具等抵質押貸款，探索茶業政策性保險，充分運用財政獎補、信貸貼息等政策杠桿，撬動金融資本、社會資本投入茶業發展，形成多元化投入格局。